美国海外追逃税为何触动部分国人神经

2012-02-02 15:43:30

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分析称，准备移民的中国富豪和“权贵”家属忧心忡忡

美国海外追逃税为何触动部分国人神经

另有分析人士评论认为，之所以有一些中国人对美国海外查税忧心忡忡，是因为他们已经移民美国或者正在移民美国的途中，这其中包括相当一部分拿到美国绿卡的国内富豪、“权贵”及其家属。

    ○本报特约撰稿 郭炘              

美国国税局的一个政策，让中国许多网民欢呼。在网络上，甚至出现未注明来源的传言，称“美国国税局欢迎中国人举报”。

    随着美国国家税务局（IRS）发布《海外账户纳税法案》（FATCA）实施细则，表示将严格审查纳税人的海外资产，中国网络上关于此举是否会有助于中国反腐的讨论，也越来越多。

    不过，专业人士指出，此法案效果如何，尚不得而知。美国移民律师马强表示：“即使美国税务部门在北京设立办公室，能否核查绿卡持有者的资产依然存疑。”

    中国人能否举报逃税者

    根据美国国家税务局2011年12月中旬出台的细则，居住在美国境内、在海外拥有5万美元以上资产或者居住在美国境外、在海外拥有20万美元以上资产的美国公民和持有美国绿卡的外国人都需要在2012年4月15日前向政府申报；如果藏匿不报或漏报，会被处以1万美元罚款；如果被国税局发现后仍瞒报，罚款可追加至5万美元，严重的还会被判刑。

    这份FATCA细则要求纳税人必须申报的信息包括：海外股票及债券、已达退休年龄人士的海外退休金、各种对冲基金和私募基金等。另外，从不申报就罚款的政策来看，国税局的态度已从此前的“自愿”收紧为“强制”。

    据美国《侨报》等媒体分析，这一新措施不仅会影响数以万计的美国纳税人在海外的利益，还可能打击美国新移民的利益，其中有不少是怀抱“美国梦”的华人移民。

    尽管分析人士早就指出，这一连串的举措，不过是债台高筑的美国政府想出的开源之计，奥巴马此举是为了打击利用海外账户避税的富人阶层，缩小贫富差距。不过，令中国一些网民对这一政策感到兴奋的，则是此政策可能涉及许多持有美国绿卡的中国人。

    网络上迅速出现了关于中国官员的家属会否受到调查的讨论。而在一份广为流传、无法核实的题为《美国国税局欢迎中国人举报》的网文里，作者甚至煞有介事地表示：“美国国税局欢迎中国人举报，为举报人保密，并给予举报人涉税金额15%-30%的奖励。”

    在美国国税局网站上，《青年参考》记者并未找到这则消息。不过，美国国税局网站确有举报逃税者的途径。网站页面显示，如果怀疑或知道某个人或某个公司没有遵守税法，可以填写3949-A表来举报，3949-A表可以上网填写打印后邮寄至相关地址，不想填写3949-A表的举报者，也可以直接寄信。

    分析称，准备移民的中国富豪和“权贵”家属忧心忡忡

    一个事实是，美国国税局新的申报细则所涉及的群体，有一部分是华人移民和持有美国绿卡的中国人。

    在美国，大约有250万华人是美国第一代移民，这些人与祖籍地都有或多或少的经济联系。另据统计，中国大陆的公民获得美国绿卡的数量已经连续多年排名第二，每年基本上都在6万到8万多人。

    以2010年为例，加上台港澳居民，就有超过8万名中国人获得美国绿卡。此外，媒体报道，有大量中国富人正在考虑移民美国。

    有分析称，有一些中国人对美国海外查税忧心忡忡，因为他们已经移民美国或者正在移民美国的途中，“其中包括相当一部分拿到美国绿卡的国内富豪、权贵及其家属”。

    中国近年来已成为美国调查逃漏税的重要国家。美国国税局局长道格拉斯·舒尔曼2009年接受彭博社采访时曾披露，美国国税局为加强调查非法逃漏税，将于2010年北京增设调查办事处，并在包括香港在内的8个现有调查办事处增设人手。

    美国国税局第一批“自首计划”出台之后，已经有旅美的台湾人为保住在台湾地区的资产而放弃美国绿卡。媒体报道称，针对华人客户群的美国会计师事务所生意明显也增多。

    台湾《英文中国邮报》援引一些美国会计师的话说，FATCA细则，预计将使放弃美国公民身份或绿卡的人数大为增加。

    事实上，要想为保全资产放弃美国公民身份或绿卡并不简单。根据美国税法规定，美国公民即使放弃美国国籍，美国政府也可追溯5年，要求补齐放弃美国国籍前5年拥有的海外资产隐匿不报而逃避的税收和罚金。脱籍的手续更难。如果没有依法纳税，按照新的主动申报方案当中的规定，这些人得补交8年的税款和利息，外加一笔罚金，罚金数额为受罚人过去8年当中最高账户余额的25%。此外，自2008年以来，身价超过200万美元的人放弃美国公民身份或绿卡还须缴纳根据他们资产评估的弃籍税。

    不过，也有不少人对此并不担忧。台湾《旺报》英文版发表一篇名为《华人富豪不惧美国海外查税政策》的报道。文中提到一位经验丰富的股民胡海（音），他是绿卡持有者。胡海称自己并不担心海外查税政策。“美国政府要想核查华人的资产非常困难。”

    美国移民律师马强也承认，美国政府实施这一措施并非易事。“即使美国税务部门在北京设立办公室，能否核查绿卡持有者的资产依然存疑。所以，普通的绿卡持有者真的不必大惊小怪。不过，如果他们确实拥有大批资产，咨询国际税务专家是明智的选择。”马强说。

    此外，为避免多国重复征税，中美于1984年签订了《关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》。根据协定，持有美国绿卡的中国公民在中国已按照中国税率缴纳完税款，只需向美国提供相关缴税证明，即可免除相应数额的纳税义务。鉴于两国间的税率并不一样，同样收入，中国纳税数额如多于美国，则不再补缴；如少于美国，则还需要补缴。

美国国税局新政策引争议 或将调整

○本报特约撰稿 郭炘              

值得注意的是，新近出台的《海外账户纳税法案》实施细则还规定，所有想在美国经营的外国银行从2013年1月1日起都必须向美国国税局提供存款超过5万美元的美国公民账户信息，否则就被视为与美国政府不合作。对于不合作的金融机构，若有美国来源所得，美国将对其总收入征收30%的惩罚性税收。

    为此，许多欧洲的著名金融机构如德意志银行、汇丰银行及瑞士信贷集团从2011年初起就开始关闭对美国客户的经纪人账户。慕尼黑的德国银行和抵押银行集团即发函给客户，表示将对住在美国的客户，以及住在国外的美国人，终止证券服务。

    瑞士银行家菲利普·布朗认为，上述措施无疑是“迫使银行在丧失客户和公开资料之间做出痛苦的抉择”。加拿大财政部长费海提对此表示担忧，因为其引发了“大量持有双重国籍的加拿大人的不安”。他批评这项法规是“没有必要的”。

    《福布斯》杂志认为，这项法案无法带来就业，可能吓走很多投资者。英国《金融时报》最新消息称，面对外界的担忧与质疑，美国官方正重新考虑这一针对金融机构的规定。