缩水主板坏处:盘点“仇和新政”

被称为“官场另类”，但又一路升迁

盘点“仇和新政”

被称为“官场另类”的仇和，一路走来无时无刻不处在争议的漩涡中，但又一路升迁：从中共宿迁市委书记，到江苏省副省长，到中共云南省委常委、昆明市委书记，2011年12月3日，又升任中共云南省委副书记。

　　素有“铁嘴学者”之称的云南大学中文系教授石鹏飞，2008年首次提出“仇和新政”的概念，后被学术界和媒体广泛采用。“仇和新政”包括了一整套重大改革措施：整顿吏治、治理滇池水系、治理交通拥堵、打造城市绿化、推动城中村改造……

　　官员背后没少骂他是酷吏

　　问一千个昆明人，一千个人都会异口同声地回答：在所有“新政”中，仇和做得最好的，是“铁腕治吏”。2008年1月28日，仇和在昆明亮相，“一开口，一连串的排比句，口才惊人，气势磅礴，昆明哪见过这样的官员发言？马上就有人鼓掌。”但仇和说着说着，就让台下1000多名干部倒抽凉气了：“我仇和到昆明工作，人地两疏，和大家无亲无故；从未共事过，与大家无恨无怨；只身一人，无牵无挂；工作一定能无私无畏。”仇和说，大家“要拼了命地干”，谁不干、干不好，就面临“最严厉的问责制度”。一位处级干部告诉记者：“散会时，我们是又兴奋又忐忑，只觉得机关的舒服日子是到头了。”

　　1月31日，仇和主张面向全国公选后备干部，40名博士来到昆明挂职，“外来的和尚会念经”，让昆明本地官员再不敢懈怠；2月4日，仇和在《昆明日报》上公布各县（市区）、各部门、各单位“一把手”联系电话，包括他自己和市长张祖林的电话，一时“昆明纸贵”，全城抢购。仇和要求全市公务员24小时做到“办公电话、家庭电话和手机，三通必须有一通”，“周六保证不休息，周日休息不保证”……昆明官场的神经绷到了极点，在这种情况下，轰动全国的“瞌睡门”发生了，一位县投资促进局副局长因此辞职。

　　4年后，当记者问这位干部对仇和离任有何感想时，他沉默良久，叹口气：“这么说吧，以前像这样晚上11点钟被你吵醒，我肯定骂死你。现在，我都习惯了，11点还要看文件、看书、打电话安排明天的工作。”

　　有的官员向记者诉说：“最苦的时候，我真是不想干了，一天工作十几个小时，背后没少骂仇和是‘酷吏’。有门路的想方设法往省机关调，没门路的恨不得辞职。”但他们不得不承认，“仇和新政”效果惊人的好。

　　顶住舆论民意压力全面治堵

　　仇和第二项得到昆明各界一致肯定的工作，是滇池水系综合治理。

　　“滇池是昆明的母亲湖，昆明之所以成为‘春城’，就是因为有滇池这个天然的空调。”昆明滇池研究会秘书长李国春欣然承认他是仇和的“粉丝”：“滇池的污染，从上世纪八九十年代开始就很严重了，为什么那么多年治理不好，仇和来了就见效？不是能不能的问题，是干不干的问题。”

　　滇池治理，牵涉到36条注入滇池的河流。36条河流，又牵涉到岸边数以百计的企业、数以百万计的老百姓。仇和亲自担任盘龙江的“河长”，市长任宝象河的“河长”，其他30多条河，也由市委副书记、副市长、局长们分任“河长”。

　　仇和每个月至少巡一次河。下暴雨时，他一手打伞，一手拿着扩音器，招呼官员和专家一起下河检查。河道清淤时，他挽起裤腿，跳进臭气熏天的淤泥里，挥着铲子铲淤泥。如今，站在盘龙江边，已经闻不到臭味，也能看得到清水。

　　和治水相比，治堵则曲折得多，惹出的怨气也多。

　　昆明的交通拥堵已持续多年，仇和来了之后，问了一个问题：“二环1年能不能修好？”在场的官员吓了一大跳，他们原先汇报的是3年修完。仇和断然否决：“必须1年建成通车，长痛不如短痛。”

　　2008年10月，二环全面开工。昆明城东西南北任何一个方向，都是遍地挖坑、尘土满天、噪音轰鸣，所有道路都陷入令人绝望的拥堵中。“二环施工变成了一场心理战。仇和顶住了舆论和民意的压力，不但做到了1年完工，而且试通车时间还有所提前。二环修通后，交通拥堵大大缓解，所有怨气顿时消散，仇和赢得公信力和美誉度。”昆明一位资深媒体人士感叹道。

　　到昆明不久，植物学专业出身的仇和，得知昆明一直在创建国家园林城市，居然12年都没成功。他觉得匪夷所思。以昆明的植物多样性条件，还不能成为园林城市？他一声令下，1年，还是1年，要种300万棵树，每条人行道都要有3行树，园林部门、城建部门的公务员，统统上街种树去。一位区园林局局长告诉记者：“我1年种的树，比过去16年都多。”

　　2010年，昆明主城区绿化覆盖率达40.53%，当年就圆了国家园林城市之梦。如今，走在树荫下，人们不得不承认：仇和做对了。

　　舍弃整顿改为拆迁城中村

　　“仇和新政”中，最受争议的是城中村的改造。在昆明249平方公里的主城区，共有336个城中村，人口密度达每平方公里近7万人。多年来，昆明官员私底下把城中村称为“天字号难题”。

　　仇和第一次走进城中村调研，就大吃一惊。“一场大火，这里就是火葬场；一次地震，这里就是坟场。绝不是危言耸听！”他舍弃整顿为主的方案，选择拆迁改造，铁了心要捅“马蜂窝”。2008年2月27日，在官渡区佴家湾村，他宣布启动城中村改造工程。

　　仇和承诺，为保证老百姓是城中村改造最大的受益者，政府不追求一点赢利，让企业微利，让村民拆一次富一截。最早改造的凤凰新村，如今成了现代化的SOHO俊园小区，村民成了居民，个个喜气洋洋。

　　政声人去后。昆明一位资深媒体人士告诉记者，中国评价一名官员，传统上不外乎勤政、明政、善政、廉政这几个词，仇和绝对担得起“勤政”和“明政”的美誉。“他白天到处跑，一线调研、现场办公。晚上回办公室开会、看文件。深夜回去，他还要看书，他这个人爱学习。每天只睡4个小时，真不知道他哪来的精力。你看他走路，市委门口几十级台阶，他几步就走上去了。记者跟他采访，得跑步前行。他才54岁，可眼袋那么深，头发全白了，是染黑的，这都是拼命工作累出来的。”

　　滇池研究会秘书长李国春也说：“政治清明，仇和当之无愧。用钱，他明明白白。县长、区长跟他汇报工作，休想跟他提一个钱字，你的项目，你自己去招商，不要指望市里批钱。用人，他明明白白，问责制度和公示制度，都是他一手搞起来的。政策，也是明明白白的，老百姓看得见摸得着。”

　　（来源：《人民日报海外版》）

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