一国两制的基本内容和毛主席提出的一纲四目内容

- 本周《瞭望》杂志刊载长文，回顾五十年来中国共产党对台和平统一政策，指出和平统一台湾是中国共产党的一贯追求。

    文章说，为促进和平统一，中国共产党和中国政府进行了不懈地努力，提出了一系列政策主张，归纳起来，可概括为10大问题29个具体内容：

    一、关于统一方式问题

    第1条 “争取用和平的方式解决台湾问题”。

    第2条“不承诺放弃使用武力”。50多年来，中共在解决台湾问题上不承诺放弃使用武力，从来都不是针对台湾人民的，而是针对外国势力干涉中国统一和那些搞台湾独立的图谋的。

    二、关于统一后台湾的制度问题

    第3条 “大陆实行社会主义制度，台湾保持原有制度不变”。

    第4条“台湾继续保持政府架构”。在一个中国原则下，大陆方面不会干预台湾现行的政治制度，台湾的行政机构仍可由台湾自行组成，台湾地区的各种选举仍可照常进行。大陆不派人驻台，行政人员也不去；台湾现任文武百官，官阶、待遇照旧不变。

    第5条“台湾继续使用台币”。统一后，台湾仍然实行独立的货币制度，根据需要制定自己的货币政策，自主发行货币，实行单独的汇率，并可自行支配外汇储备，大陆将不会干涉台湾的金融与货币政策。

    第6条 “台湾是单独关税区”。

    第7条“中央政府不干预台湾地方事务”。在两岸统一后，台湾将具有高度的自治权，其内部事务归台湾当局和人民自己决定，大陆将不会干预台湾的地方事务。

    三、关于党、政、军管理问题

    第8条 “党、政、军，包括特务系统均由台湾自己管理”。

    第9条“可以保留军队，拥有自己的自卫力量”。关于这一条，在世界任何一个国家都是没有的。抗战时期国共合作，蒋介石亦将共产党的军队改编为三个师，军事指挥权统一由国民政府掌管。即使在香港驻军问题上，邓小平明确指出：哪怕是只驻一个人，这也是主权象征！由此可见，祖国大陆对统一后的台湾当局，在政策上已经放宽到了何等程度。

    文章说，事实很清楚，让台湾拥有自卫权和一支独立武装力量，是用来抵御外来侵略，而不是用来防御自家兄弟的。两岸统一后，台湾在防务上仍有很大的自主性，大陆不会派军队到台湾，台湾海峡将变成真正的和平海峡。台湾军队应当是中国人民的军队，而决不能充当那些分裂祖国的野心家们的工具。

    第10条“统一之后，可以购买些自卫武器，但不能构成对大陆的威胁”。台湾可以根据抵御外来侵略和正常防务训练的需要，购买一些武器。但是，台湾统一后购买武器，只能用来维护中国的主权和领土，不能构成对大陆的威胁，更不能用于分裂祖国。

    四、关于财政、司法独立问题

    第11条 “司法独立，终审权不须到北京”。

    第12条 “可以实行单独的财政预算，中央政府不向台湾收税”。

    第13条“台湾地方财政遇有困难时，可由中央政府酌情补助”。这表明台湾在财政开支方面，除自保自足、不上交中央财政外，即使遇到难以承受的天灾人祸或财政赤字，中央政府也会全力相助。


    　五、关于对外关系问题

    第14条 “保持一定的外事权，可以同外商签订商务条约，保持经济联系，可以发护照、办签证”。

    第15条“允许保留同美、日和其他国家的民间关系不变”。这表明在两岸统一问题上，中共始终尊重台湾的现实，尊重和保留目前台湾与外国的民间关系，包括外国在台湾的投资、民间交往照旧，对台湾同外国进行民间性质的经济、文化往来不持异议，一切对外关系被大陆封杀或活动空间受到限制的担心是多余的。

    第16条 “台湾可以参加允许地区参加的政府间国际组织”。

    　六、关于实现两岸“三通”和各方面交流的问题

    第17条“实行通邮、通商、通航，进行学术、文化、体育、科技交流”。但令人遗憾的是，“三通”自提出至今已有25年，由于台湾当局的限制和阻挠，两岸仍然处于间接、单向、局部的状态。

    第18条“欢迎台湾工商界人士回祖国大陆投资，兴办各种经济事业”。两岸统一后，大陆的发展将给台湾带来更大的商机，统一是有益于台湾人民和社会发展的。两岸同胞理应携手并进，促进祖国的和平统一和两岸共同繁荣。

    七、关于台胞合法权益问题

    第19条“保证台胞在国内的一切正当、合法权益”。这表明大陆方面不会以政治分歧影响和干扰两岸经济合作，你的还是你的，我的也让你分享，台湾同胞尽可以大胆放心地在大陆投资赚钱。

    第20条“台湾各族人民、各界人士愿回祖国大陆定居者，保证妥善安排，不受歧视，来去自由”。两岸人民都是中华儿女，是一家人。儿女回家天经地义，不会受到任何限制与歧视。

    第21条保护台胞在海外的正当合法权益，“为其与外国的经贸、文化往来提供方便”。多年来，中国驻外使领馆对待台湾同胞就像对待大陆同胞一样，一视同仁，积极给予保护；对因自然灾害、战争等不测事件而蒙难受损的台胞，主动关心慰问，提供各种方便、资助和保护，帮助他们渡过难关。两岸统一后，这一问题更不存在，祖国政府将为海外台胞提供更有力的保护。

    　八、关于两岸谈判问题

    第22条 缓和两岸局势，“结束两岸敌对状态”。

    第23条“不提中央与地方谈判”。文章说，这充分表明在两岸谈判方式上，大陆充分考虑到台湾的政治现实，照顾到台湾当局、各党派的利益和关于平等谈判地位的要求，在谈判主体的资格认定上，始终采取务实的对等谈判方式，共议统一。只要台湾当局不违背一个中国原则，不以国与国关系来定位两岸关系，祖国大陆在两岸的政治定位上会保持一种开放的态度，也有可议的空间。显见大陆重申两岸对话与谈判，不提中央对地方谈判，没有谁被谁“矮化”、“边缘化”、“地方化”的问题，也不存在大陆“吞并台湾”、“消灭台湾”的问题。

    第24条 “在和平统一谈判的过程中，吸收两岸各党派、团体有代表性的人参加”。

    第25条 “谈判可以分步骤进行”。

    第26条“在一个中国的前提下，什么问题都可以谈”。文章说，这充分说明，中共对进行两岸对话与谈判始终抱有很大的诚意，只要有一线希望，就尽百分之百的努力。中共的主张，一无逼人之志，二想台湾人民所想，三采取务实可行的做法，四对台湾人民表示充分的尊重。

    第27条“要让也让给咱中国人”。只要在一个中国的框架内，双方都有“合”的诚意，大陆方面还可释放更多的善意，一定能找到双方都满意的解决办法。

    九、关于参与管理全国事务问题

    第28条“中央政府给台湾留出名额，台湾各界人士可以出任国家政权机构的领导职务，参与全国事务管理”。和平统一问题解决后，两岸人民将共同参与国家管理，台湾领导人不仅掌管台湾事务，还将在中央政府担任要职，参与管理全中国的事务。

    十、关于两岸领导人互访问题

    第29条“欢迎台湾当局领导人以适当身份来大陆访问；我们也愿意接受台湾方面的邀请前往台湾”。这表明双方领导人完全可以适当身份见面，那种提出在国际场合见面的想法是多余的。“中国人的事我们自己办，不需要借助任何国际场合”。海峡咫尺，殷殷相望，总要有来有往，不能“老死不相往来”。(王卫星)


    《瞭望》：解决台湾问题 一国两制最务实可行

    本周《瞭望》杂志刊文回顾五十年来中国共产党对台和平统一政策，并指出，无数事实说明，中共“一国两制”所允诺的条件之优厚，是其他任何模式无法比拟的，在世界其他任何国家也是找不到的；也是众多模式中最实事求是、最务实可行的方案。

    文章说，据统计，在广泛讨论中国统一问题中，不少人士基于不同的政治立场与态度，提出了100多种解决台湾问题的主张和模式。经过逐个对比研究不难发现：没有哪一种模式像“一国两制”这样内容广泛，合情合理，符合中国国情和两岸现状。显然，“一国两制”的统一方案，尊重历史、尊重现实，兼顾了各方的利益，为解决台湾问题开辟了一条新的途径，避免了各种极端主张的固有弊病。

    文章说，无数事实说明，“一国两制”所允诺的条件之优厚，是其他任何模式无法比拟的，在世界其他任何国家也是找不到的；也是众多模式中最实事求是、最务实可行的方案。实行“一国两制”，有利于两岸和平统一与共同发展，真正形成两岸双赢的局面。

    文章说，半个多世纪以来，中共在追求国家完全统一的过程中，始终不求一方之私利，不求一党之私利，而求中华民族之共同利益，求中华民族之历史尊严，求中华民族之伟大复兴。为此，一直以理性和务实的态度，积极努力，创造条件，耐心等待，舍得牺牲，始终敞开和平统一的大门，充满诚意、善意和热盼。中共为和平解决台湾问题所开列的优厚条件，没有一条不是从台湾的实际出发，为台湾民众着想的。

    文章亦指出，这些诚意并不是大陆方面的软弱，这些宽容并不是大陆没有武力统一的能力。恰恰相反，是能够办得到的。那么，为什么没有这样做呢？就是因为考虑到台湾人民的利益，考虑到两岸骨肉同胞“本是同根生”，不愿兵戎相见，骨肉相残。

    文章说，遗憾的是，长期以来，台湾当局对“和平统一、一国两制”政策怀有极大的偏见，肆意歪曲其科学的内涵，攻击其不适用于台湾，甚至叫嚣“两岸统一是一千年以后的事情，现在不必为此烦心”、“台湾是一个主权独立的国家，”两岸是“一边一国”，以此来误导台湾民众。其实，说穿了，问题不是“一国两制”对台湾适用不适用，而是台湾当局要不要、愿不愿意实现和平统一的问题。

    文章指出，如果要想真和平，就应及时捕捉对方的善意，随时创造和平的氛围；如果不想和平，就会带着敌意的眼光和心态恶意歪曲和抹杀对方的善意。同样，如果认为两岸应该和平统一，那么，舍“一国两制”以外，找不出更好的统一方式；而如果不想统一，坚持分裂，那就失去了和平的前提。谁要想搞“台独”，这是绝对不行的，也是行不通的。

    文章说，严肃的历史与现实表明，随着时间的推移，随着国际形势的变化和大陆的发展富强，如果有人一意孤行，坚持“台独”立场，那么最后只能触抵大陆的底线，自寻毁灭。惟有回到现实，认真地研究理解中共50年来提出的一切优厚条件，为台湾人民着想，为台湾前途着想，抛弃个人和集团的私利，尽快回到一个中国原则上来，才能开启两岸和平之门。(王卫星)

转自http://news.xinhuanet.com/taiwan/2004-07/28/content_1659277.htm
蒋介石去世前两月密约毛泽东访台湾

　　中军网19日，新中国成立后，毛泽东与蒋介石再没有见过面。但这并不等于说二人之间再没有任何接触，只不过，他们之间的接触是以特殊方式进行的。蒋介石在晚年时，还曾密约毛泽东访台。

　　蒋不想分裂中国

　　1950年，朝鲜战争爆发，美国派第七舰队开入台湾海峡。6月27日，杜鲁门以*占领台湾将直接危及太平洋地区安全为由，公开抛出了“台湾地位未定”论。当时的蒋介石心情十分矛盾。一方面，以他自己的兵力，不可能守住台湾，因此，他希望美国第七舰队能长期停留在台湾海峡；另一方面，他也看出美国人有分裂中国的阴谋，杜鲁门的“台湾地位未定”论只是这个阴谋的一部分。

　　因此，在美国人抛出“台湾地位未定”论之前和他商谈此事时，他没有同意，而且决定即使第七舰队撤离台湾，他也要坚持一个中国的立场。所以，6月28日，经蒋介石授权，国民党“外长”叶公超发表声明，明确表示：台湾是中国领土之一部分，仍为各国所公认，国民党接受美国防务计划，但不影响国民党维护中国领土完整之立场。他特意在声明中表示：“台湾属于中国领土一部分”，“中国对台湾拥有主权”。

　　毛泽东看到叶公超这个声明后说，蒋介石还有一点良心，不想成为千古罪人。

　　“台湾还是蒋介石当总统好”

　　上世纪50年代末，在国民党的眼皮下，出现了一种从未见过的情况：台湾有些人，包括国民党内部一些人，也打出了民主选举的旗号，要竞选“总统”。原来，这背后有美国人的阴谋。

　　美国人见蒋介石对美国搞“两个中国”不配合，就打算把蒋介石换掉，让另外一个更听美国话的人来当“总统”。在美国人的活动下，台湾政坛上出现了推举“总统”候选人的活动。有人推举陈诚，也有人推举胡适。胡适是个亲美派头子，但他是个文人，没有从政经验，被选上“总统”的可能性不大。于是，美国人就倾全力支援陈诚。

　　美国人支援陈诚竞选，是为了让陈诚当选后，在政治上实现一种过渡，让蒋放弃权力，他们也就便于挟持陈诚搞“两个中国”了。蒋介石对美国人搞这一套阴谋很清楚。他表面上说同意搞民主竞选，但实际上从来就不打算放弃权力。

　　正当此时，毛泽东表示了这样的态度：在台湾，还是蒋介石当“总统”好。他在一次接见外宾时说了这样的话：“台湾是蒋介石当总统好还是胡适好、还是陈诚好，我看还是蒋介石好。但凡在国际活动场合，有他我们不去。至于当总统还是他好……十年、二十年会起变化，给他饭吃，可以给他一点兵，让他去搞特务，搞三民主义。历史上凡是不应当否定的，都要作恰当的估计，不能否定一切。”

　　毛泽东是特意在外宾面前讲这些话的。这些话也确实造成了很大国际影响。后来蒋介石能够在所谓“总统选举”中获胜，再次当上“总统”，与毛泽东特意讲这些话，给他一定程度上的支援，是有关系的。

　　首次派人互相沟通

　　周恩来于1956年5月5日在接见外宾时，请他们给蒋介石传话说：“蒋介石如果愿意将台湾归还祖国，就是一大功劳，中国人民会宽恕他的。”蒋介石听了这话，就更想早日与中共方面沟通了。

　　上世纪50年代后期和60年代初期，国共双方都努力寻找能够实现沟通的中间人。这个人终于被找到了，他就是曹聚仁。曹聚仁是个有一定政治活动能力的文化人，过去与国民党的上层人物都有密切接触，国共两党都把他视为上宾，他本人对国共两党也表现出一种不偏不倚的态度。按照蒋介石的旨意，蒋经国于上世纪50年代中期两次找到曹聚仁。曹聚仁答应接受蒋介石的委托。

　　曹聚仁于1956年7月到达北京。周恩来在听了曹介绍的蒋介石的意愿之后，提出了实现“第三次国共合作”的方针。周恩来说，第三次国共合作的目的，就是实现祖国统一。对于台湾，“只要政权统一，其他问题都可以坐下来共同商量安排”。10月3日下午，毛泽东在中南海怀仁堂接见了曹聚仁，对国共第三次合作问题，提出了许多建设性的打算。毛泽东表示：蒋介石在中国现代史中起的积极作用是应该肯定的。

　　毛泽东制定“一纲四目”

　　炮击金门不久，毛泽东和周恩来在北京会见曹聚仁。

　　在这次谈话中，毛泽东告诉曹聚仁：“只要蒋氏父子能抵制美国，我们可以和他合作。我们赞成蒋介石保住金、马的方针。如蒋撤退金、马，大势已去，人心动摇，很可能垮。只要不同美国搞在一起，台、澎、金、马都可由蒋管，不管多少年，但要让通航，不要来大陆搞特务活动。台、澎、金、马要整个回来。”

　　当在场的有人提出，美国人一走，美国对台湾的军援会断绝时，毛泽东说：“我们全部供应。他的军队可以保存，我不压迫他裁兵，不要他简政，让他搞三民主义，反共在他那里反，但不要派飞机、派特务来捣乱。他不来白色特务，我也不去红色特务。”

　　曹聚仁问：“那么，台湾人民还可以保留原来的生活方式吗？”毛泽东答道：“照他们自己的生活方式。”

　　上世纪60年代初期，毛泽东把曾经提出的给蒋氏父子的宽大政策，加以细化，又增加了一些新的内容，形成了和平统一祖国的总体构想。后来周恩来把毛泽东的这些构想概括为“一纲四目”。毛泽东、周恩来都向曹聚仁谈了“一纲四目”。他们怕蒋介石不放心，还于1963年通过过去与蒋介石、陈诚二人关系都比较好的张治中致信陈诚，在信中转达了“一纲四目”的基本内容。

　　“一纲四目”的具体内容是：“一纲”：只要台湾回归祖国，其他一切问题悉尊重总裁(指蒋介石)与兄(指陈诚)意见妥善处理。“四目”：第一，台湾回归祖国后，除外交必须统一于中央外，所有军政大事安排等悉由总裁与兄全权处理。第二，所有军政及建设费用，不足之数，悉由中央拨付。第三，台湾之社会改革，可以从缓，必俟条件成熟，并尊重总裁与兄意见协商决定，然后进行。第四，双方互约不派人进行破坏对方团结之事。

　　曹聚仁到台北后，向蒋氏父子讲了毛泽东的这个意思。蒋介石、蒋经国、陈诚等国民党高层领导人经过一番研究，决定提出他们的一些条件。曹聚仁带着这些意见，往返于大陆与台湾之间，进行沟通。经过一番努力，双方在一些重要问题上基本达成了一致：1、蒋介石偕同旧部回到大陆，可以定居在浙江以外的任何省区，仍任国民党总裁。北京建议拨出江西庐山为蒋介石居住与办公的汤沐地(即封地)。2、蒋经国任台湾省省长。台湾除交出外交与军事外，北京只坚持农业方面耕者有其田，其他内政完全由台湾省政府全权处理。3、台湾不得接受任何军事与经济援助；财政上有困难，由北京照美国支援数额照拨补助。4、台湾海、空军并入北京控制。陆军缩编为四个师，其中一个师驻在厦门、金门地区，三个师驻在台湾。5、厦门与金门合并为一个自由市，作为北京与台北间的缓冲与联络地区。该市市长由驻军师长兼任。此一师长由台北征求北京同意后任命，其资格应为陆军中将，政治上为北京所接受。6、台湾现任文武百官的官阶、待遇照旧不变。人民生活保证只可提高，不可降低。

转自http://www.1n0.net/Article/jsjw/69878.html 政治斗争未必是决斗式的你死我活;更多的情况是讨价还价式的妥协与让步。 顶端 楼 主  jerrywu 逛飛揚台版 10分鐘知曉兩岸要事 级别: 飞扬贵宾

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