三亚市委书记称彻查宰客事件 对害群之马零容忍

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　　称市委、市政府已责令彻查海鲜排档宰客事件，承认管理水平存在不小差距

　　绝大多数从业人员奉公守法，少数害群之马足以使我们城市受到很大伤害，对少数害群之马“零容忍”。

　　节日期间接到的投诉反映出旅游市场存在的问题，肯定不止这些投诉所反映的问题，实际上这个问题存在的严重程度，要高于投诉所反映的情况。要在提升旅游服务的质量方面下工夫，完善投诉系统。

　　——姜斯宪

　　据新华社电 海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪1日向记者表示，对于在春节黄金周出现的三亚富林渔村海鲜排档欺客宰客事件，三亚市委、市政府高度重视，已责令职能部门彻查此事，对交通管理、海鲜排档、海上娱乐项目等行业出现的“害群之马”实行“零容忍”。一经查实，绝不姑息。

　　称将消化批评意见

　　姜斯宪在接受新华社记者专访时说，他是上班第一天从微博上获悉富林海鲜排档宰客事件的。该事件在微博上曝光以来，一石激起千层浪，反响很强烈，政府部门也通过网络向公众公布了消费者的投诉情况，并且表达了严查此事的决心。

　　1月31日，三亚市委常委、宣传部长孙苏代表市委、市政府召开了媒体通气会，工商、物价、旅游等部门通报了三亚春节黄金周期间的旅游接待整体情况，并对富林海鲜排档的查处情况进行了进一步通报。

　　姜斯宪表示，他感受到了社会各界对三亚的高度关注，公众对此事件的质疑充分反映了社会各界对三亚这座旅游城市的期待，希望它真正成为一个国际知名、美誉度高的旅游城市；也完全能够理解和面对众多网友的“怒其不争”的激烈言辞（编者注：海鲜宰客爆料网友罗迪曾说，“作为海南人，我是恨其不争，愧对这个美丽海岛。”），感谢对此事发表评论、提出建议的相关媒体。三亚市委、市政府将组织力量认真消化这些批评意见，并且举一反三，努力查找各个方面的漏洞，从而促进三亚旅游产业健康快速发展。

　　要虚心学习先进管理经验

　　姜斯宪说，这几年三亚市旅游业发展迅速，但也有“成长的烦恼”，有很多不尽如人意之处，发现和查找这些问题是我们的责任。三亚市委、市政府始终致力于清除旅游市场中的丑恶现象，因为这些丑恶现象有百害而无一利。这反映出建设诚实守信的市场秩序是一个艰巨的任务，也反映出旅游管理措施针对性不够强，管理队伍的素质和能力不够高，与国内旅游市场管理水平比较高的地区存在不小的差距。要虚心学习国际和国内旅游管理经验丰富地区好的做法，提高市场管理的有效性。

　　回访

　　富林渔村店员：装修后再营业

　　曾被列为“严重失信”监管对象，业内人士称很多被查海鲜店会换“马甲”

　　昨天，记者来到位于三亚湾附近的富林渔村海鲜排档，该店已经暂停营业，桌椅都在角落里堆了起来，店里的员工正围坐在一张桌子上打麻将，店老板不在。店员称“店里正在装修，过一阵子就会营业。”

　　富林渔村海鲜排档距离海滩仅几步之遥。据周围店家表示，这里生意非常好，尤其是现在正值旅游旺季，有很多游人来这里吃海鲜。

　　微博上罗迪和高先生爆料吃海鲜挨宰就是在此。1月29日，监管部门令其停业整顿。次日，当地工商部门称，仔细核实该店销售台账，未发现网友所投诉的消费记录。

　　三亚工商局表示，希望罗、高二人提供确切证据，“一旦取得了确凿的证据，证明富林渔村存在欺客宰客行为，我局将按照‘一次性死亡’原则，从严处罚，依法吊销其营业执照。”

　　据媒体报道，富林渔村此前曾多次被投诉。去年6月，三亚市政府网站显示的一则游客网上信访称，他们一行几人被摩的司机带到富林渔村，吃饭被宰。事后，三亚工商局将富林渔村列入海鲜排档D类（严重失信）进行监管。

　　2011年7月1日，该局发现该店涉嫌对拉客人到该店消费的三轮车和出租车司机支付“回扣”，属商业贿赂违法经营行为，已对其立案调查处理。

　　对于此次爆发的海鲜宰客事件处理进展，记者昨日致电三亚工商局办公室主任傅念国，其并未答复。

　　一位当地的旅行社从业人员对记者表示，“宰人”餐馆之所以屡禁不止，就是因为执法力度不够，很多海鲜店虽然当时被举报查封了，可是过几天换个招牌、去工商找找人换个注册就又开始营业了。（李媚玲）

　　进展

　　当地媒体呼吁“罗迪站出来”

　　律师认为罗迪并无举证义务，三亚官方追究其责任可能性很小

　　1月28日，罗迪和朋友高先生微博上曝光了海鲜宰客事件，在三亚政府部门召开发布会后，两人未再公开出现。昨日，海南当地媒体呼吁两人站出来，提供更有力的“挨宰”证据。律师认为，罗、高二人并无举证义务，三亚官方追究二人责任的可能性很小。

　　罗、高二人均不愿“被骚扰”

　　前日，三亚政府部门在发布会上表示，由于没有更确切的证据，海鲜宰客事件查办工作存在很大的困难，希望罗迪和高先生能与三亚工商局联系，提供更有力的证据。同时还表示，对于恶意攻击三亚的人，将依法追究责任。

　　海南当地媒体报道称，记者联系高先生采访，仅获对方短信回复：“情况已向工商局说明，我不想被打扰，这3天已让我无法正常度假，我认为三亚市各部门以及相关媒体应该认真思考如何全方位打造三亚国际旅游岛的品牌，而不是抓住个案不放。”

　　罗迪最早曝光微博也已经删除，他删后解释称，删帖与他人无关，“我被骚扰了。”另外他还发帖说，“整死一两家店不是目的，整个旅游管理水平提升才是我所希望的。”

　　律师称罗、高不维权则不需举证

　　对于事件中的举证责任问题，上海华荣律师事务所律师许峰告诉记者，除非罗迪走上正式的法律维权道路需要提供相关证据外，目前来看罗迪及其朋友高先生是不具有举证义务的，因为“这仅仅是旅游归来在网上发发牢骚而已”。

　　对于三亚有关官员称要“对三亚恶意攻击的人，将依法追究责任”，许峰表示，这是一句很笼统的话语，没有什么实质性的信息，究竟追究什么责任需要看三亚官方下一步行动，法律上比较可行的途径是以侵害名誉权起诉罗迪，但这个可能性也很小。

　　“到了那时，以一个政府主体来起诉游客侵害当地名誉权，这就有点闹笑话了。”在许峰看来，三亚官方这样的话语更多是通过舆论来给罗迪方面施加压力。（黄锐）

　　个案

　　网友晒9000元账单 店家称绝无可能

　　在三亚市政府部门表示未发现海鲜摊宰客确实证据后，网友发起晒被宰经历的活动。昨日，一位名叫“黑人光辉”的网友晒出一张9746元的海鲜结账单。不过，当事饭店否认开出过这样的账单。

　　“黑人光辉”的账单显示，消费时间为2012年1月27日12时，客人8位，他们点了墨鱼、虾、螺、鱼等共7样海鲜，数量共计39.9，总金额为9746元，下方有“打7折”的字样。按七折计算，这张单子的消费金额也达6822.2元。

　　截至昨日下午6时，这条微博已被转发上千次。评论中，网友纷纷@三亚市政府新闻办，希望这次查个“确实”。

　　“黑人光辉”告诉记者，这是朋友过年期间在三亚一家名叫“海岛渔村”的海鲜排档的消费明细。记者电话联系到“海岛渔村”，一位自称姓李的经理表示，海鲜的计量单位都是斤，店里也是按斤来表示数量。

　　那么单据显示的是8位客人吃掉了近40斤海鲜？李经理表示，这不可能！他说，“墨鱼全是肉，8个人点8斤，怎么可能？”他表示，春节期间，店里最大的一笔单子为4000多元，客人在这里消费9000多元或6000多元都是不可能的。

　　买水果、海鲜被宰，三亚两千辆出租应付数十万游客，违建楼当商品房卖；海南建设国际岛暴露种种问题

　　关注焦点

　　因为宰客风波，海南岛成为举国关注焦点。

　　这座海岛成为“国际旅游岛”后，出现一系列怪现象。当地出租车少，三亚2000多辆出租车，难以应付数十万的游客；黑摩的、海鲜店、水果贩均有宰客现象；提升为国际旅游岛后，岛内地产价格飙升，违建被当商品房出售，最高的违建达20层；10座高档酒店在海棠湾同时兴建，旅游地产重复建设严重。

　　海南省人大在去年年末提交一份报告，指出国际旅游岛发展中的各种问题。

　　它四周环绕着大海，鸭梨形状。岛上人口800万，大片的椰子林里，掩映着各式各样的火山口和连绵不绝的银色海滩。

　　海南岛，因为一场宰客风波，成为今年春节的关注焦点，被举报三个菜4000元，一条鱼6000元，数以万计的网友讨论着这座海岛上的宰客现象。

　　国务院批复海南关于国际旅游岛的建设，已两年有余。在国家的支持下，这座海岛正经历着巨大变化。

　　海南大学旅游学院博士生教授赵全鹏说，岛上发生的有些事，让人感到迷惘，“打个比方吧，金庸的小说里常有被一下注入无穷内力的普通小伙，现在海南岛就这样。”

　　海南省人大在去年年末提交了一份报告。报告说，四大限制严重制约了国际旅游岛的发展。这表明国际旅游岛的现实和理想之间，还存在差距。

　　宰客刀，林林总总

　　游客反映，买海鲜被短斤少两；买水果，箱子被灌水泥；去年前9个月海南展开5次整治

　　27岁的王晨龙是一位背包客。一周前他来到海南，希望享受这里的阳光和海滩。他拒绝和旅行团同行。“你知道的，”他说，“他们只想赚你的钱”。

　　去年12月17日，离开海南岛时，王给自己的朋友发了一条短信“除了失望还是失望。”

　　四天来，这位独自旅行的小伙子经历着各式的烦恼，从海口到三亚，绵延300余公里从未间断。

　　热带水果和海鲜曾是王希望在海岛尽情享受的东西。三天后，他便放弃了这个想法。

　　在集销售和加工于一体的板桥海鲜市场，王经历了各种宰客。第一天，海鲜小贩以三百块的价格卖了他2斤石斑鱼和一斤半对虾。可在海鲜加工店老板的秤盘上，鱼和虾的分量整整少了一半。

　　第二天，对他动刀的是海鲜加工店的老板。

　　“一、二……七”他边数，边对老板大喊，“这二斤重的鱼咋就剩了七小块……连鱼头也少了一多半。”

　　热带水果大餐也是遥不可及。

　　超市椰子8块一个，不比北京便宜多少。批发市场价格虽然便宜，但分量永远不准。路边挑着箩筐的小贩卖莲雾，卖给本地人，每斤12元，卖给游客，每斤28元。

　　对于王的遭遇，一位李姓先生并不惊奇。他说：“前不久我在市场买了一箱橘子30斤，回家发现箱子重8斤，夹缝里灌了水泥。”

　　相比上述情况，游客更想不明白的是，为什么国际岛口号一喊，酒店的价格就像坐了火箭一样往上蹿。

　　李大河来自河南周口。他站在保亭县七仙岭温泉区的一家酒店大堂，盯着近千块的房间标价发呆。身份证在手里转了几圈后，他领着一家六口离开。“玩不起喽，”他边走边说，“前年（旅游岛还没宣布）一晚才330元。”

　　王晨龙不在乎钱，他以650块每天的价格在三亚大小洞天景区，订了一间木屋。木屋位于海边，掩映在成簇的叶子树下，四周开满红色鲜花。木屋推门见海，隆隆的海浪包裹着一切，对此王很得意。

　　不过，他的好心情没持续多久。首先，当夜幕降临时，他发现没得吃，除了酒店提供的天价烧烤普通肉串八块一串。

　　接下来，当银色的月光透过窗子洒进木屋时，大队的蚊子从裂着口子的地板下钻了出来。屋内没有蚊香，反击持续到凌晨。最终，王选择屈服，用棉被把自己裹了起来。

　　“要水没有，要牛奶就收钱，”次日清晨王站在餐厅发起了脾气。他的眼皮肿着，他吼道，“除了要钱，你们还想过啥？”

　　类似上述的事情，在海南有很多，为此负责整顿市场的海南旅游委的官员们很忙。仅2011年前9个月，官员们展开过五次大规模整治，期间70家旅行社被查处。

　　值得注意的是，就在海南旅游发展委员会整顿旅游市场期间，先后有25名游客在同一餐厅发生食物中毒事件。

　　“很多商家只把国际旅游岛当成揽客的招牌。”一位参与调查的官员说：“他们只想着赚钱。”

　　TAXI少，黑摩的盛行

　　春节黄金周，三亚旅客吞吐量达34万，该市出租车只有2000多辆，应付游客捉襟见肘

　　记者在三亚凤凰机场的出口处，有几个“热情”搭讪的师傅上前询问：“打车走吧？”

　　出租车司机告诉记者，这些主动拉客的多是“黑车”，上车时告诉你比正规出租车便宜，上车了就“宰你没商量”，至于宰多少则“看人下菜单”，少则几十，多则上百，投诉也没用，没有工作人员管。

　　据这位师傅介绍，机场出租车司机中通常是“三分天下”，分为各地帮派，其中以主要居住在凤凰机场附近凤凰村的势力最强，如果宰你你不掏钱，对方就立刻“一起上”，经常有打架事件发生。

　　“飞机每天从早落到晚，可是出租车数量并没有增加，机场有时等着打车的人要排好长好长的队。”一位机场工作人员表示，三亚有2000多辆出租车，刚刚过去的春节黄金周旅客吞吐量达34万，出租车根本不够用。

　　市区出租车更为稀缺。记者在市中心的临春河路马路边等了半个小时也没有打到出租车。

　　因为出租车稀缺，市区黑“摩的”非常多，市中心范围内价格大概在10元左右。

　　一位“摩的”师傅告诉记者，出租车司机都跑到高星级酒店和景区去拉客人，可以拿“回扣”，其中，拉去海鲜店的回扣最高，在20%-40%之间。

　　一位旅行社从业人员表示，三亚的交通状况其实是政府不作为的结果，2011年，三亚的过夜游客达1千万，4成为散客，如果按照每个游客在三亚停留四天计算，就是4万人，即使有一半人在酒店里晒太阳，那至少还有2万人的出行需求，2000多台出租车根本不够用。

　　对此，三亚市旅游协会副会长张扬表示，解决旅游车辆是缓解市民出行和游客出行难的关键点。

　　“违建王”，20层楼高

　　国际旅游岛获批，岛内房价飙升，有人把违建当商品房销售；海南不断开展违建整治

　　什么是国际旅游岛？标准是什么？一位来自三亚的导游说，“我们根本不知道，除了硬件越来越好，很多人并没有方向，大家想的永远都是，怎么花最少的力气赚更多的钱。

　　“你永远不会为没有新闻犯愁。”海南特区报的一位记者说。

　　国际旅游岛获批后，岛内房价飙升，违章建筑也与日俱增。为此，海口市展开一场打击违章建筑的行动。结果，违章建筑越打击越多，五花八门的怪事越来越多。

　　比如，一些人把违建修成了十层高的塔楼，当商品房销售；还有一些人发现违建建歪了，也不拆，反而打着红条幅，请来施工队，用六个直径近半米的千斤顶把楼顶直了，接着用。

　　据调查此事的记者回忆，修建违建的人都有背景，越是接到城管队的处罚通知，施工速度就越快。为了震慑违建歪风，相关部门曾对两栋17层的违建进行爆破处理。

　　不过没多久，一栋违建纪录就诞生了。位于市区坡博村的20层高的违建海王大厦“竣工”了。

　　据海口市的一位检察官说，经调查很多违建都有负责查处此事的城管局官员，参与其中。目前，已有数名官员因此获刑。

　　孙志平是新华社的记者，他把上述情况总结为城管部门“悬空”执法，他们把“铁拳行动”变成了“纸拳行动”。

　　即便在民间，对短期经济效益的追求也达到了一种艺术境界。

　　就拿困扰海南岛多年的公共厕所问题来说，几年前，为提高岛内的硬件水平，海口和三亚两个主要城市修建了一批公共厕所。

　　可没过多久，海口市投资一百万的一间星级公厕，因收不回成本，遂将2楼变成了茶餐厅；三亚修建的一系列厕所也变成了小卖部和售楼接待处。

　　“为啥要改用？赚钱呗。”一位当年承包公厕的老板说，后来被媒体曝光后，公厕才恢复原来面貌。

　　五星级酒店“扎堆”建

　　10家高星级酒店曾在三亚海棠湾同时兴建；迟福林说海南不能一味靠地产拉动经济

　　海南省人大在调研报告中，指出另一些问题：目前建设国际旅游岛存在规划衔接不够、低水平重复建设等现象。

　　比如，在被定为国家级海湾的三亚海棠湾，就创下了一个世界酒店建筑史上的奇迹：10家高星级酒店同时在此动工兴建，起步就是五星级以上的酒店。

　　赵全鹏看到，五星级酒店扎堆海南，其风光背后，潜伏的是行业危机，“需求过剩，导致恶性竞争并浪费资源。”

　　赵全鹏分析了一组数据，2010年，海南共接待国内外游客2587.34万人次，其中入境游客的比重仅为2.56%。

　　而国际上许多著名的旅游岛屿，接待的主要是国外游客，入境游客占接待游客总数的比重都在60%以上。

　　赵全鹏说，“这显然是和国际岛理念不符的。”

　　海南大东海旅游中心股份有限公司是海南省旅游业的上市公司。它也感受到了同质化竞争的危机。

　　国际旅游岛政策前后，让这家公司的业绩坐了一次过山车。

　　2010年也就是旅游岛落地第一年，公司创收68.10万；截止到2011年9月30日，公司的盈利指标则变为-545.28万。

　　该公司的年报中称，“随着全国各地旅游景点的不断开发，游客的不断分流，以及三亚不同档次新建酒店的不断崛起，三亚旅游服务市场呈现饱和状态，经营竞争极其激烈。”

　　迟福林是最先提出国际旅游岛概念的专家。他说“目前国际旅游岛最需要解决的问题是,让海南岛在各方面与国际接轨，而不是一味依靠地产拉动经济发展。”

　　赵全鹏认为，国际旅游岛上升为国家战略之后，土地和房地产高速飞涨，这在很大程度上带有投机性质，已经脱离旅游房地产本身。

　　海南面临四大转型

　　迟福林在海口的一次主题演讲中提到，海南国际旅游岛面临四大转型，如能完成它将成为全国人民的四季大花园

　　吴玉峰是80后，大学毕业后考入海南省委工作。他原本的梦想是“买套房子”。当国际旅游岛获批后，他发现，梦想离自己越来越远。

　　2008年海口房价3000多一平米。国际旅游岛获批后一个月，每平米均价升至6000元。彼时，海南省为抑制房价，暂停批地，暂停商品房建设。不料，房价应声狂涨，直接冲至万元以上。

　　对于每月工资3000元的吴玉峰来说，买套90平米的房，不吃不喝也要三十年。

　　2010年是国际岛建设后的第一个整年。据海南省财政厅统计，这一年全省地方一般预算收入271.11亿元，增长52.1%，增速全国第一。

　　李春红是海口市的原住民，对于海南的变化，她的感受是，三块钱的椰子变成了八块，以往几毛钱的生菜也涨到了四块。

　　刘坤是当地海南特区报的记者。她说，类似李春红这样的人在海口有很多，为此报社专门开辟了“暖冬”版面。

　　这一版面，用来帮助他们实现自己的愿望。“有些人想有一双鞋，还有些人想能在炒菜时放些油。”

　　去年4月30日，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林，在海口发表主题演讲。他认为，海南国际旅游岛面临四大转型和挑战。

　　第一，消费升级或者消费提升与消费转型。第二，服务业的发展与服务业的转型。第三，城市化发展与城市转型。最后，绿色增长和绿色转型。

　　迟福林说，“我这里提出这四个方面的转型做好了，我想海南岛就会成为全国人民的四季大花园。”

　　本报记者 崔木杨 李媚玲 海南报道