win10产品id是什么意思:【纪委书记廉政谈】乡镇纪委工作“五难”及破解建议

来源：百度文库编辑：偶看新闻时间：2024/04/25 00:53:48

【纪委书记廉政谈】乡镇纪委工作“五难”及破解建议

发布时间：2011-11-17 12:37:28 文章来源:中国反腐倡廉网作者:全锦程阅读704 次

乡镇纪委是最基层的纪检监察组织，担负着最基本、最直接的纪检监察工作职能，担负着农村基层党风廉政建设的“桥头堡”使命，是农村基层反腐倡廉工作的主力军，对密切党群干群关系、维护农村基层的稳定、净化广大农村的发展环境发挥着不可替代的作用，随着社会转型、经济的飞速发展，其地位越来越重要。然而，由于体制、机制原因，乡镇纪检监察组织建设还较为滞后，严重地制约了工作的正常开展。笔者综合调查情况，认为乡镇纪委工作目前面临着“五难”： 一是工作精力难集中。主要体现在两个方面：一是人员配置不合理，实际力量单薄。绝大部分乡镇除纪委书记是行政编制外，其他成员为劳保站、财政所、计生办等站所人员。2011年乡镇换届，少数乡镇另配置了一名行政编制的副书记，其比例虽有扩大趋势，也是因为纪委书记不能专职而配置的，实际工作中，难以满足2人以上一同参与办案的要求。纪委书记往往是“光杆司令”、“孤家寡人”；二是兼职难消除。纪委书记是党委委员，但在许多县级人事安排中，往往兼职政协联络组长、宣统部长、组织部长、副乡镇长、武装部长等职务。因为是重要的班子成员，所以还分管大量的实际事务，如政法工作、安全生产、计划生育等耗时、费力、责任重大的工作。这种安排，表面上似乎是提升纪检监察工作人员的地位，其实却削弱了纪检监察工作的本职，常常处于“不务本职”的工作状态；其配置的纪委副书记常常兼职综治专干、安全专干、农业专干、组织专干等，还要联系村，本职工作“名专实不专”。 二是办案力量难保证。乡镇纪委委员因来自各个不同的部门，都有本职工作，加之，乡镇纪委委员无政治、经济待遇，纪检监察办案津贴只有纪委书记、副书记可享受，其他参与办案的纪委委员也不享受津贴，无职无权、无责、无利，是真正的“挂名委员”。由于权利的缺失和管理体制上的缺陷，纪委委员几乎不参与办案，导致乡镇纪委办案出现纪委书记唱“独角戏”或书记、副书记演“二人转”的现象，纪委委员办案调用几乎指望不上，遇到较为复杂的案件，乡镇纪委只能采取“上交、避让”的办法。 三是办案经费难保障。乡财县管体制实施以后，乡财政实行报帐制管理，财务支出预算中没有纪检监察办案经费预算项目，乡党委政府的行政经费、招待费、会议费、小车费等实行计划管控以后，乡镇财政已无支配空间；另外，乡镇纪委不是一个独立预算单位，没有任何财力支配保障。办案经费难保障，导致办案超期，难以办成优质案。 四是办案水准难提高。乡镇纪委由3至5人组成，除纪委书记是行政干部外，其他成员大多是乡计生办、乡劳保站、乡财政所的骨干。八成乡纪委委员因兼职过多，出现明显的岗位疲惫现象，导致乡镇纪委队伍出现“三多三少”现象：兼职人员多，专职人员少；外行多，内行少；被动应付多，主动参与少。因为兼职和人员频繁调整原因，学习被动不深入，办案实践阅历少，导致办案水平较低，相当一部分乡镇纪检干部面对复杂案件无从下手，询问取证不得要领，一个笔录做下来，常常印证不了关键问题，尽管现在采用乡案直审的举措，却也难补缺失。五是办公条件难改善。据调查，绝大多数乡镇纪委处于“五无”境地：无专门办公场地、无电脑等办案设备、无正规谈话场所、无必需的办案工具、无办案经费保障。严重影响了基层纪委工作积极性和反腐倡廉工作力度。针对上述难题，笔者结合当前乡镇工作实际，提出六点破解建议供参考： 1.解决基本编制，尽力做到专职专责。伴随各项改革、社会转型和国家对农村政策的巨量投入，乡镇纪委适应性建设已迫在眉睫。要搞好两个明确：一是明确编制。为满足办案工作的人员要求，为解决兼职带来的精力分散问题，建议每乡镇确定2名纪检监察专门编制，无论纪委书记是否专职，纪委副书记一定要专职（因为乡镇班子精简和职能宽泛的矛盾，使得纪委书记很难实现真正意义上的专职）；二是明确职责。由于基层党风廉政建设要求越来越高，处于最基层的乡镇纪委工作任务越来越重，这就要求纪委人员以主要精力做好本职工作。乡镇纪委书记尽量少分管或不分管耗时费力的工作，纪委副书记要保证专职专责，切实避免职责不专造成工作缺位。 2.统一预算投入，规范办工（案）硬件建设。要以消除乡镇纪委的“无办公经费、无办公条件、无办案设备”问题为先。一是明确专门办公场所。各乡镇划出2-3间办公室为乡纪委专用，设立专门的办案（谈话）室，以满足纪委办公的保密性需要；二是解决必要的办案设备。配备电脑、打印设备、录音笔、照相机等基本办案设备；三是解决办公经费。建议将乡镇纪检监察办公经费列入财政预算，明确专项经费额度，确保纪检监察工作所需。 3.落实乡镇纪委委员的基本待遇。一是落实好办案津补贴。要以“责、权、利”相挂钩的角度解决好乡镇纪委成员应享受的基本待遇，落实好纪检监察办案补贴政策，对纪检监察津补贴标准作出调整；除书记、副书记外，参与办案的行政编外的纪委委员也应享受，其经费由所在单位按乡镇纪委审批情况予以落实；二是落实好相关政治待遇。为便于工作和相关业务管理，建议在党政班子成员设置中，未兼任正科级职务的纪委书记要明确为乡党委副书记，乡镇纪委副书记应由行政编制的副科级干部担任。只要解决好了干部切身待遇，做到“责权利”相协调，就能很好激发干部的工作积极性。 4.多渠道多措施，不断提高干部队伍的理论、业务素质。纪检监察干部素养直接影响着整个队伍的形象和整体战斗力。当前，要快速提高纪检监察干部的素质和业务能力，需要在以下几个方面下功夫：一是集中开展干部的思想教育和理论教育。社会在进步，形势在发展，干部主题教育和理论教育不能中断，要通过教育，使他们的理想信念和理论素养不断深化。二是开展业务技能培训。要通过省市县各级举办的业务技能培训，使他们都能成为业务精英。三是深化跟班培训。除了在县级纪检监察机关跟班，还要抽调一些工作积极性高、德才兼备的乡镇纪委工作人员到省市纪检监察机关跟班，不断增强实践能力，培养一批业务精英。 5.深化人事制度改革，激活用人机制。纪检监察工作专业性强，个体业务素质、思想素质和道德操守直接关乎队伍整体战斗力和整体形象。建议激活内部用人机制，大胆选调基层“责任心强、热爱纪检监察工作、讲原则、德性好、能力强”的基层工作人员进省市县纪检监察机关工作，适度放宽年龄、级别等限制，选拔留用德才兼备的人才；随时掌握干部队伍的个体动态，根据思想、工作等各方面的变化，采取必要的进退流转措施，激发、保持队伍活力。 6.探索调度机制改革，解决办案力量薄弱的问题。乡镇纪委办案受影响有三个因素：一是乡镇纪委书记和副书记是乡镇唯一的办案力量，出现缺席，办案将无法进行；二是乡镇纪委书记和部分副书记是乡镇班子成员、乡镇行政骨干，办案常常受到说情和外界力量干预；三是乡镇人少工作量大，纪委书记（副书记）履职既受兼职影响，也受人情影响。针对这个问题，建议在实行案件指导任务的前提下，推行“异乡交流办案”和“多单位联合协作办案”机制，成立片区联合办案组，明确负责人，由县纪委根据办案需要统一指挥、调用。县级纪检监察机关建设已初步取得成效，乡镇和县直纪检监察组织建设已箭在弦上，只有采取得力措施和强劲的改革，才能有效激活队伍，适应进一步加强基层党风廉政建设的需要。（作者系湖南省慈利县委常委、县纪委书记）

陕西省纪委地址及邮编形容纪委工作的诗句? 中国地图及乡镇乡镇规划的工作是什么？乡镇国土资源所工作下年工作计划怎样才能搞好乡镇级社区工作对乡镇团委的工作开展有啥好招？纪委通报请问纪委的工作具体负责什么，有什么特殊的待遇吗>? 公务员廉政监察，难在何处？什么是"乡镇五统筹",它具体指什么? 自动变速器的拆装顺序及工作原理？红旗五挡变速箱的拆装顺序及结构原理？我在乡镇工作能不能参加国家机关公务员考试 ? 菏泽市乡镇计划生育工作到底该咋干？乡镇机关考录研究生做什么工作? 什么是廉政廉政资料什么是廉政廉政文章廉政童谣廉政是什么?? 廉政名言？廉政资料！！！！！黑龙江省纪委的通讯地址？