拳皇高尼茨技能出招表:工业转型升级六大领域

春节前，国务院正式印发《工业转型升级规划(2011-2015年)》（下称“规划”）。这是改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象，并且由国务院发布实施的中长期规划。《规划》提出，目前已进入到必须以转型升级促进工业又好又快发展的新阶段，今后将大力发展先进装备制造业等六大重点领域。

工业转型上升至国家层面

“工业是我国国民经济的主导力量，是转变经济发展方式的主战场。今后五年，我国工业发展环境将发生深刻变化，长期积累的深层次矛盾日益突出，粗放增长模式已难以为继，已进入到必须以转型升级促进工业又好又快发展的新阶段。”“转型就是要通过转变工业发展方式，加快实现由传统工业化向新型工业化道路转变；升级就是要通过全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，促进工业结构整体优化提升。工业转型升级是我国加快转变经济发展方式的关键所在，是走中国特色新型工业化道路的根本要求，也是实现工业大国向工业强国转变的必由之路。”在《规划》中，国务院强调工业转型升级的重要性。

《规划》认为，“十二五”期间我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但工业发展的内外部环境已发生深刻变化，既有国际金融危机带来的深刻影响，也有国内经济发展方式转变提出的紧迫要求，只有加快转型升级才能实现工业又好又快发展。转型升级如能加快推进，就能推动我国经济社会进入良性发展轨道；如果行动迟缓，不仅资源环境难以承载，而且会错失重要的战略机遇期。必须积极创造有利条件，着力解决突出矛盾和问题。

8%增速目标意在转型

资料显示，我国2006年至2010年全部工业增加值年均增速为11.3%，2010年当年工业增加值较上年同期增长12.1%。目前尚未公布2011年全部工业增加值增速数据，已公布的2011年规模以上工业增加值较上年同期增长13.9%。

在《规划》确定的“十二五”工业转型升级的主要目标中，“工业保持平稳较快增长。全部工业增加值年均增长8%，工业增加值率较“十一五”末提高2个百分点，全员劳动生产率年均提高10%，经济运行的质量和效益明显提高”被列在第一条。

业内人士认为，8%这一目标相对来说已经非常低，此前在金融危机席卷之时，我国工业增加值最低的一个月依然还能保持超过6%以上的增速。之所以目标低于“十一五”期间，主要是为了下决心促进工业转型，因为如果目标过高，地方审批项目时可能会更多注重速度而不是质量。

此外，在其他可量化工业指标中，转型之意也十分明显。《规划》指出，战略性新兴产业实现增加值占工业增加值的15%左右，而资源节约、环境保护和安全生产水平要显著提升，单位工业增加值能耗较“十一五”末降低21%左右，单位工业增加值用水量降低30%。

六大重点领域“淘宝”

《规划》提出，按照走中国特色新型工业化道路的要求，促进传统产业与战略性新兴产业、先进制造业与面向工业生产的相关服务业、民用工业和军事工业协调发展，为加快构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系夯实基础。专门列出了六大重点行业和领域的发展导向和升级路径。

1、先进装备制造业

抓住产业升级的关键环节，着力提升关键基础零部件、基础工艺、基础材料、基础制造装备研发和系统集成水平，加快机床、汽车、船舶、发电设备等装备产品的升级换代，积极培育发展智能制造、新能源汽车、海洋工程装备、轨道交通装备、民用航空航天等高端装备制造业，促进装备制造业由大变强。

智能制造装备发展工程。到2015年，重大成套装备及生产线系统集成水平得到大幅度提升。

节能与新能源汽车。大力推动自主品牌发展，鼓励优势企业实施兼并重组，形成3-5家具有核心竞争力的大型汽车企业集团，前10强企业产业集中度达到90%。到2015年，节能型乘用车新车平均油耗降至5.9升/百公里；新能源汽车累计产销量达到50万辆。

船舶及海洋工程装备。到2015年，主流船型本土化设备平均装船率达到80%，海洋工程装备世界市场份额提高到20%，船舶工业前10强企业产业集中度达到70%以上。

轨道交通装备。到2015年，轨道交通装备达到世界先进水平。

民用飞机。到2015年，航空工业销售收入比2010年翻一番，国产单通道大型客机实现首飞，国产支线飞机、直升机和通用飞机市场占有率明显提高。

民用航天。完善我国现役运载火箭系列型谱，完成新一代运载火箭工程研制并实现首飞；实施先进上面级、多星上面级飞行演示验证；启动重型运载火箭和更大推力发动机关键技术攻关。

节能环保和安全生产装备。大力发展高效节能锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用和节能监测等节能装备。重点发展大气污染防治、水污染防治、重金属污染防治、垃圾和危险废弃物处理、环境监测仪器仪表、小城镇分散型污水处理、畜禽养殖污染物资源化利用、污水处理设施运行仪器仪表等环保设备，推进重大环保装备应用示范。

能源装备。大力发展特高压等大容量、高效率先进输变电技术装备，推动智能电网关键设备的研制。依托国家有关示范工程，提高太阳能光电、光热转换效率，加快提升太阳能光伏电池、平板集热器及组件生产装备的制造能力。推动生物质能源装备和智能电网设备研发及产业化。

2、原材料工业

钢铁工业。重点推动鞍钢与福建三钢等跨区域兼并重组，以及河北渤海钢铁集团、太钢等区域内兼并重组。电解铝，原则上不再审批新增产能项目。稀有金属，到2015年，力争使稀有金属高技术产品销售比率达到40%以上，稀土、钨、锡、锑、钼等稀有金属工业前5家企业产业集中度达到80%以上。

新材料产业。以支撑战略性新兴产业发展、保障国家重大工程建设为目标，大力发展稀土功能材料、高性能膜材料、硅氟材料、特种玻璃和功能陶瓷等新型功能材料，积极发展新型合金材料、高品质特殊钢、工程塑料、特种橡胶等先进结构材料，提升高性能纤维及其复合材料发展水平，加强纳米、生物、超导、智能等前沿新材料研究。加快材料设计、制备加工、服役行为、高效利用及工程化的技术研发，促进产学研用相结合，实现新材料产业与原材料工业融合发展，增强材料支撑保障能力。到2015年，新材料产业产值占原材料工业比重达到6%。

3、消费品工业

智能节能家电。到2015年，主要家电产品能效水平平均提高10%，自有品牌家电出口比例达到30%。高性能电池。大力发展锂电池、镍氢电池、新型结构铅蓄电池等动力电池；逐步降低电池行业铅、汞、镉的耗用量，淘汰普通开口式铅蓄电池，加快镍氢电池替代镉镍电池步伐。化学纤维及产业用纺织品。通过分子结构改性、共混、异性、超细、复合等技术，发展仿棉涤纶和仿毛纤维；突破新型溶剂法等关键技术，实现生物质纤维产业化。发展百万吨级精对苯二甲酸（PTA）装置、大型粘胶装置、连续聚合氨纶等技术和装备。食品。重点支持肉制品、乳制品等12个食品行业企业工艺技术装备的更新改造。

重大疾病防治新药创制。到2015年，培育20个以上创新药物投放市场，培育20个以上具有国际竞争优势的通用名药物新品种，培育50个以上现代中药品种。先进医疗设备创制。到2015年，培育50个以上掌握核心技术、形成较大市场规模的医疗设备产品。中药材（民族药）产业化。到2015年，建成100个以上中药材（民族药）重点品种规模化生产示范基地。

4、电子信息产业

集成电路。突破高端通用芯片核心技术，开发面向网络通信、数字视听、计算机、信息安全、工业应用等领域的集成电路产品。关键电子元器件和材料。积极发展半导体材料、太阳能光伏材料、光电子材料、压电与声光材料等，以及用于装联和封装等使用的金属材料、非金属材料、高分子材料等。新型平板显示。重点支持6代以上TFT-LCD面板生产和玻璃基板等核心技术研发。重点支持大尺寸OLED相关技术和工艺集成开发。发光二极管（LED）。重点突破外延生长和芯片制造关键技术，提高外延片和高端芯片的国内保障水平。软件业。“十二五”期间，软件业年均增速保持在22%以上，占信息产业比重提高到20%以上。

着力突破物联网的关键核心技术。围绕高端传感器、新型射频识别（RFID）、智能仪表、智能信息处理软件等瓶颈环节，突破核心技术。统筹重点领域的物联网先导应用。研究制定物联网应用行动计划，分步骤、分层次开展先导应用示范，加快形成市场化运作机制。

5、国防科技工业

按照走中国特色军民融合式发展道路的要求，加快推进先进国防科技工业建设，建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系，确保国防和军队现代化建设需要。

海通证券对此表示，看好民品企业进入军工行业及军工资产注入民品上市公司的军民融合发展方向。

6、相关服务业

按照“市场化、专业化、社会化、国际化”的发展方向，大力发展面向工业生产的现代服务业，加快推进服务型制造，不断提升对工业转型升级的服务支撑能力。

《规划》中提及的相关服务业，包括工业设计及研发服务、制造业物流服务、信息服务及外包、节能环保和安全生产服务、制造服务化。