浅叶悠真:《有线电视网络对新经济的重大作用》

《有线电视网络对新经济的重大作用》
作者：吴贤纶 2000-11-11 08:27:08.0

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吴贤纶 国家广电总局广播影视信息网络中心 高级政策顾问

【摘要】 文中首先对如何理解新经济以及互联网和信息技术对发展新经济的作用，作了考证，提出新经济实指基于知识的（或知识驱动的）经济，互联网将成为可供各个产业部门利用的手段，互联网将主要用作电子商务的手段等论点。接着在筛选梳理了大量有关信息之后，提出数字交互式电视是家庭用户接入互联网的重要手段，发达国家广电企业的数字式电视运营策略看来已把从事电子商务作为重点之一等观点。最后陈述结合国情的思考所得以及进行探索的设想。

　　使我国经济向新经济发展是当前我国社会主义经济和社会发展的重要命题，有些人士已对我国广电网络在新经济中能够发挥的作用提出论述。这里结合国情和个人对有关问题的理解，评述发达国家有线电视网开发利用的近来动向，其中涉及产业运营策略的变化，请予以指正。

1. 需要正确认识新经济和互联网的作用
　　
　　许多人士提出了“新经济就是网络经济”、“网络经济代表新经济”等等把本来是生产要素或手段的知识、信息、互联网的地位和作用抬高过分的论点。为了正确地给互联网、广电网络在新经济中定位，然后根据广电网络所能发挥的作用确定所需采取的行动，需要先花费一些篇幅来澄清这些观点。

1.1 “新经济”实指“基于知识的（或知识驱动的）经济”
　　
　　新经济毕竟是美国人首先提出、发达国家内普遍在用的概念，按照“名从主人”的准则，对它如何解释，总以先看看发达国家的权威机构和人士的说法为宜。
　　
　　美国总统克林顿在今年1月向美国国会提出的国情咨文中说，美国已经建立了新经济，但不曾对新经济的涵义作解释，仅仅列举了大量包括各个产业部门的统计数据以表明新经济的成就。他似乎把整个美国经济看成新经济。

　　一些外国权威机构和人士往往使用表达更为明确的一些词来说明新经济的涵义。
联合国秘书长科菲·安南向经社理事会今年7月“信息技术高层会议”提出题为“21世纪中的发展和国际合作：信息技术在基于知识的全球经济中的作用”的报告。这份报告由联合国内多位来自不同国家的专家起草，用词很严谨。在引言第2节中，指出世界上正在兴起基于知识的（knowledge-based）全球经济，在后文中有一处指明“新经济”就是这种“基于知识的新经济”；叙述新经济的特征时，使用“由网络联结的（networked，也可译为‘组成网络的’）经济”；提到新经济的活动形式时，使用“基于互联网（Internet-based）的经济活动”；谈到新产品和方法时，在它们前面加上修饰词“基于信息技术的（IT-based）”。

　　克林顿在今年2月10日致美国国会的《总统经济报告》中，使用“信息驱动的（information-driven）经济”一词。欧洲理事会于今年3月23日至24日在里斯本举行了特别会议，其议题是为建立基于创新和知识的欧洲，需在就业、经济改革和加强社会凝聚力方面采取的行动。会议通过的文件《主席结论》中，在“基于知识的经济”之外，还使用“知识驱动的新经济”一词。
　　
　　美国非赢利机构革新政策研究所（Progressive Policies Institute）对新经济的解释是：新经济是基于知识和创意（ideas）的一种经济，它的关键是隐藏于服务产品和制造业产品之中的创新性主意和技术。

　　从以上引述的文件中得到两点启发：一是“新经济”应该与“基于知识的（或知识驱动的）经济”同义，马虎一点，可以认为“新经济”大体上就是“基于信息的（信息驱动的）经济”；二是不宜随意省略“基于”、“驱动”。在“工业经济”、“农业经济”这两个词中，工业和农业本身就是经济的组成部分，而且分别是一个相应时代内的主要经济成分，而“基于知识（信息、互联网）的”、“由知识（信息）驱动的”、“由网络联结的”这类词中的知识、网络、互联网等仅仅是经济活动中所利用的手段。
　　
　　英文报刊中确实有人不严谨地使用“知识经济（knowledge economy）”、“网络经济（network economy）”等词，但若认真推敲，当能察觉它们与本应使用的、表述严谨的那些词的涵义相差很大，例如，“网络”（network）与“由网络联结（组成网络）的”（networked）两者无论如何不是同义词。顺便指出，“组成网络”不一定指组成信息网络，美国经济学家Peter Drucker曾提出，新经济的主要组织原则之一是组成网络，实指组成联营网络。

　　网络经济本来是个狭义词，指互联网上的信息服务这类经济活动，而这类经济活动的全球营业总额目前尚很有限，将来的拓展空间也不会很大。其次，本来不能把电子商务归属于网络经济，姑且认为可以这么归类，但它毕竟限于流通、交换领域，尚非第三产业全部，在第一、第二产业中尤其处于辅助地位。还有人说，“信息价值将取代工业价值，成为GDP的新主角”，从各国产业的现况及发展趋势看来，这一情况不可能出现。

笔者的这些论点是依据1.2及1.3节中所述事实得出的。

　　不得不指出，倘若基于对信息、信息网络及网络经济的浮夸、虚幻的设想进行决策、开展行动，其后果必将有损于国家和本部门、本单位的利益。

1.2 互联网将成为供各个产业部门利用的手段
　　
　　今年7月8日，西方七国集团的财政部长在给7月下旬八国首脑会议作准备的会议上，编制了题为“信息技术革命对经济和财政的影响”的报告。该报告第3小节中指出：信息技术导致生产率提高的可能性不限于与它直接有关的产业，而将扩展到整个经济。八国首脑于7月23日通过的《全球信息社会冲绳宪章》开宗明义就提出：信息通信技术是塑造21世纪的最强大力量之一，它产生根本变革性冲击，影响到人们的生活、学习和工作以及政府与社会的交往，它正在成为世界经济成长的必不可少的发动机；IT所驱动的经济和社会转型的本质，在于帮助个人和社会利用知识和创意。
　　
　　欧盟委员会向今年3月里斯本会议提交了关于从1999年12月发起的“电子欧洲（e-Europe）创议”的进展报告（按，“e-”这个英语缩略符号表明以电子技术、电子信息作为手段）。其附件Ⅱ中有一段阐述：互联网的影响远远超出高科技产业，已经达到所有各门产业和各种服务，成长最快、最有成就的企业是成功地把互联网纳入它们的生产链及分销链中的那一些。
　　
　　今年4月2日，《财富杂志》公布了按营业总额排序的1999年度美国企业500强名单。其中值得予以注意的是下列事实：

（1） “美国在线”（AOL）进入这份名单，序列第337，这是信息服务商（ISP）首次进入500强队伍，但依靠互联网获利较多的限于出售技术产品的公司，例如，计算机产业的每股红利比上年增加80%（从1989年起每年递增58%），居各产业之首，生产软件、硬件与提供网络集成服务的几家大型公司的排名都得到晋升，例如，戴尔计算机、微软和思科系统这三家公司的排名分别从上一年的第78、第109和第192晋升为第56、第84和第146。

（2） 通用汽车这家传统产业连续12年稳居第一名，原因是“它对新技术积极进取的努力获得了成功”，它的首席执行官“对互联网入了迷”。另一家传统产业Charles Schwab证券公司依靠互联网使营业额和利润分别比上一年增加39%和69%，排名从第435晋升到第343。

（3） 零售商巨头Wal-Mart依靠把零售专用技术与零售经济结合并利用互联网，从第3名晋升到第2名，它的雇员数超过百万，是500强中雇佣职工最多的；第3名到第10名中，第6名及第8名分别是国际商用机器公司及美国电话电报公司，另外6名都属于传统产业；Amgen是首次进入500强的生物技术公司，列名第463；制药工业是获利最丰厚的产业。
　　
　　美国电话电报公司（AT&T）董事长兼首席执行官C. Michael Armstrong在今年3月28日向美国互联网政策研究所提交一篇文章“互联网与电子商务”，其中指出，电子商务不会完全取代传统商务，而将出现混合模式，互联网不会导致城镇市场死亡，但将迫使它们变得更加敏捷地利用新机遇。
　　
　　以上这些事实表明：互联网技术或范围更广的信息技术不是惟我独尊的技术，各门（至少是大多数）传统产业所应用的技术仍在本产业中居主导地位，并在继续演进；互联网、信息技术并非信息产业的专用品，传统产业同样能够，并且已经很好地利用它们，互联网 — 从更广范围观察是信息技术乃至电子技术，将成为各个产业部门从传统经济向新经济转型的一个重要手段。

1.3 互联网将主要用作电子商务的手段
　　
　　欧盟委员会于今年5月拟订的“电子欧洲行动计划”已于6月20日获得欧盟首脑会议批准。该计划一开头就强调，欧洲迫切需要迅速利用新经济，尤其互联网提供的机遇，而在利用互联网的项目中，首要一项是加速推进电子商务，尤其B2B（企业对企业）电子商务。

　　欧盟委员会中分管企业和信息社会的委员Erkki Liikanen在今年上半年的多次讲话中，对此作了解释：在电子商务营业总额中，B2B部分占80%以上，而使用各种手段的B2B贸易总额大致5倍于各国GDP之和，并且电子商务将涉及所有新、老企业，所以B2B电子商务潜力巨大；欧盟成员国中共有1800万家中、小企业，其产出量占欧盟各国GDP之和的60%，其雇员总数占欧盟各国职工总数的60%，需要把中、小企业的传统力量投入新经济中，例如，欧盟成员国中的建筑企业共200万家，雇佣1100万人，占欧盟各国职工总数的7%（与此相关的企业雇佣2200万人），而93%建筑企业的雇工数少于10人，只有100家有2000名以上雇员，这类企业依靠信息技术提高竞争力的潜力巨大。
　　
　　他还提出，“电子企业”一词比“电子商务”恰当，因为企业利用互联网并非限于由它们的营销和采购部门在网上销货、购货，互联网将进入所有企业的核心，整个公司结构都将上网，不仅市场，而且整个企业运营都将得到彻底改造。
　　
　　国际电信联盟每年出版一本《世界电信发展报告》，其1999年版的主题是蜂窝移动通信。其中列出1998年全世界公用电信业各个分支的营业收入比较：固定线路电话 — 68.2%，移动电话 — 21.2%，其他（互联网等）— 10.6%；并指出发展趋势是，移动电话营业收入的增幅将居于首位，互联网市场的直接价值有可能永远接近不了移动电话市场的价值，但通过互联网做成的电子交易的价值比较高。

2. 数字式电视发展重点之一是从事电子商务

2.1 数字交互式电视是家庭用户接入互联网的重要手段

　　英国国会下院设有与政府文化传媒体育部对应的文化传媒体育特别委员会。该委员会于
1999年12月15日发表了为英国广播公司（BBC）筹措经费的报告，赞同BBC开展网上经营以在收视费之外筹集经费。其中提出，DTV是通往互联网的最简便道路，但单纯用数字式整机取代模拟式电视机不是合理的方案，需依靠机顶盒及其持续升级的内装软件大大扩展电视机的功能。
　　
　　该报告的附录18是Pace Micro Technology公司在国会听证会上提供的证词，其要点是： 2004年，全世界数字式机顶盒总数将达到5000万具，在北美和西欧，通过PC接入互联网的家庭总数将增加60%弱，非PC接入者则将增加500%，这表明，DTV将在家庭接入互联网的各种手段中居于中心地位；并引用美国战略投资业巨头美林（Merrill Lynch）公司的1999年预测数据 — DTV将在新开发的互联网市场上占据70%。
　　
　　英国贸易工业部所属电信管理局（OFTEL）和公平贸易管理局（OFT）根据英国首相的要求， 研究为实现“使英国具有世界上对电子商务最好的环境”这一施政目标所需的政策，在今年4月联合提出了研究报告《电子商务中的竞争》。其第2章中在分析了互联网的各种宽带接入手段之后指出，就交互式服务的大众市场而言，非PC手段最终将超过PC，数字式电视机顶盒、移动电话机将成为重要接入手段；对居民中的某些部分说，DTV可能是唯一可用于接受交互式服务和电子商务的手段。
　　
　　接着分析了通过电视机顶盒有限制地接入互联网这种方式受到电视网运营商重视的原因：1）为了不向观众收取或少收取交互式服务费，必需通过广告和电子商务取得营业收入，电视网具有这种可能；2）传统的万维网页在电视机屏幕上的呈现效果不佳，传统网站供下载的文件往往只可由PC接收，观众更愿意接收专门为电视这种传媒制作的网页和供下载的软件；3）观众愿意接受经过筛选及编辑的信息，以防止垃圾信息。

　　在第3章中提出，各种接入手段将适应不同的用户群体，电视机顶盒适合于广大社会群体的“休闲和商店购物”型活动以及与电视节目结合的服务，尤其不按时计费的上网将符合大多数人的需要；PC则能提供完善的万维网接入，收发带有复杂附件的电子邮件，适合于企业经营、社会交往和深入研究等专业性活动。

　　英国贸易工业部所属“零售与消费者服务前景展望专门小组”在今年初提出了名为《商店的新前沿》的研究报告。其中强调DTV对零售业的电子商务的作用，其依据是，欧洲DTV市场的规模将超过美国的（2008年，英国的75%家庭将拥有DTV接收设备），并且使用专为DTV设计的电子商务软件，目前英国电子商务的典型客户是获得了学位、居住于英国最发达地区的中年男士，预期通过DTV经营的电子商务将使女士成为更强的网上购物力量，老年人也可参与。
Philips Electronics提出的主张与上述主张呼应：当前这一代中年人和老年人属于电视时代，乐意使用遥控器并把电话线用作上行线，年青一代则愿意使用PC调制解调器，该公司面向主要消费者，因此主张利用电视机接入互联网。

　　美国一家市场分析公司Datamonitor在1999年6月发表的研究报告中预测：欧洲和美国的交互式数字电视（iDTV）家庭总数将从1998年的1030万增长到2003年的6700万，iDTV将成为广电机构尤其有线电视网的必不可少的功能；有两种交互式终端 — iDTV机顶盒与专门用于经电视机接入互联网的机顶盒 ，它们到2003年将分别增加到6100万和1090万（部分家庭可能兼备两种终端），从长远看，专用于互联网接入的机顶盒的功能将移入iDTV机顶盒。

　　即使从PC接入互联网着眼，对家庭用户说，有线电视调制解调器也具有胜过其他接入手段的优势（请参阅拙作“有线电视在各种因特网接入手段中的优势”，《广播电视信息》2000年第5期）。

2.2 美、英广电企业把电子商务作为数字式电视发展重点之一的实例
　　
　　美国Forrester Research公司（其总部设于马萨诸塞州，并在欧洲设有研究中心）在1999年8月发表一份研究报告，它已被很多专栏作家引用，看来其准确性已获得较多承认。该报告中提出：iDTV是电子商务淘金热的下一波，2004年，iDTV将在美国产生广告营业额110亿美元、电子商务营业额70亿美元和订约用户交费20亿美元（其中为上网浏览交13亿美元），3年之内就可成为与互联网匹敌的广告传媒。按，就有线电视用户而言，这笔订约用户交费20亿美元应当指他们为新增加的iDTV节目和信息服务多付的费用。
　　
　　在西欧、北美各国中，英国在发展DTV方面成效较大，兼用卫星、地面无线和有线三种传播手段开办DTV，为采取依靠DTV接入互联网的政策提供了物质基础。但美国始终处于发展最快的地位，因此以下着重评述美国情况。美国企业对于家庭接入互联网的方式持有不同的态度，但多数在从事或主张通过iDTV接入互联网，并着重于电子商务。有些人把通过电视机实施的电子商务称为“电视商务”（T-commerce）。

　　有关美国广电运营公司及其设备供应商开发及推出电视商务的报道及评述颇多。经筛选梳理头绪纷繁的这类信息，看来可以把这些活动归并为两类：使用性能较高的数字式机顶盒，从事比较复杂的电子商务；使用比较简单的数字式甚至模拟式机顶盒，从事比较简单的电子商务。这里仅举出少量大型公司的活动情况。

前一类的代表是AOL和AT&T的活动。

　　美国居于前列的信息产业咨询机构Gartner Group, Inc在今年3月13日通过其网站gartner.jmu.edu发布了题为“美国在线（AOL）与时代华纳（TW）的战略性合并”的战略分析报告，其绪论的1.1节“建立电子商务的电动机”中提出，AOL和TW如合并成功，可能成为最强有力的电子商务实体；到2002年美国可能只有5家巨型门户网站，AOL-TW网站将是其中之一，60%的ICP和ISP将选取AOL-TW作为进入小型办公室/家庭办公室（SOHO）这类市场的渠道；到2003年，AOL-TW能与Amazon.com匹敌，共同在企业对消费者（B2C）电子商务方面领先。接着引用美国小型企业管理总局于1999年11月公布的数字：美国有2400万家小型企业，其职工人数占全国总数的53%，其生产总值占全国GDP的50%，其技术创新占全国总量的55%，并主要从事成长最快的服务和技术开发应用专业。
　　
　　这份战略分析报告据此提出：这一SOHO市场巨大，而AOL已在其中占有坚强据点，AOL-TW的用户群不仅购买产品，也是信息财富，可据此开发新产品、新服务，其潜在影响将超出互联网空间，扩展到传统零售业，拟创办电子商务的企业必须计入AOL-TW 在B2C电子商务和SOHO市场上的潜在领先地位与影响。该报告的2.3节中预计，AOL-TW将推出消费者万维网界面和企业万维网界面，分别为B2C与B2B电子商务服务，两者平行发展而可互相联通。

　　Cable Vision Magazine的网站cvmag.com于今年3月13日发布了题为“通过电视机实现的电子商务”的文章，其中说，AT&T致力于将电视遥控器的便于使用与有线电视调制器的宽带两方面特性结合，搞成提供电子商务等交互式服务的平台，已向摩托罗拉公司订购500万个具有交互功能的机顶盒。
　　
后一类的代表是Wink Communications, Inc和微软公司。
　　
　　前者设于美国加州，其网站wink.com在今年6月26日报道：该公司在1998年6月推出交互式电视服务，是美国“单击电视商务”的先驱，能提供伴随节目的信息以及交互式广告，观众用遥控器就可以选购广告上介绍的货物。据称，该公司已与美国5家最大的有线电视运营商和两家最大的卫星直播运营商签约，前5家从今年第一季度起在13个地区内，后两家从今年夏季起在美国全国，开始这种服务，享受这种服务的卫星直播用户在今年年底可能达到100万。该公司还与制作全美90%无线和有线电视节目的机构以及20家全国性广告商签订了合作协议。
　　
　　微软公司于1997年收购了万维网电视（WebTV），提供交互式电视服务。迄今有大约100万用户。微软公司接着开发了MSTV平台，它包括用于机顶盒的用户软件以及供电视网运营商使用的服务器软件。CNET News的网站news.cnet.com在今年6月16日，另一家网站redcomm.com在今年4月，分别发布了评论WebTV和MSTV平台的专栏作家文章。
　　
　　其要点是：WebTV凭仗廉价接入有限的万维网内容这一特色进入市场，但性能升级迟缓，况且PC的价格猛降，不可能继续支配市场；微软公司在今年初收购了以色列的Peach Networks，并取得英国NDS许可（NDS是传媒巨头默多克的新闻集团公司的子公司），使用其数字式机顶盒技术，提高了MSTV平台的功能，Peach和NDS两公司的技术是依靠目前应用的机顶盒 — 科学亚特兰大SA的Explorer2000型，和摩托罗拉正拟收购的通用仪器GI的DCT-2000型，提供基于互联网的服务，在电视机普及而PC很少，并且降低机顶盒售价是一个重要因素的国家里，市场机会很大。

　　news.cnet.com曾经多次报道美国几家大型广电企业开展电子商务的活动，其中颇有特色的是：时代华纳用一个共同的电子商务基础结构，把下属的华纳兄弟影片公司、有线电视新闻网（CNN）等原先分离的多个网站联成一体；哥伦比亚广播公司通过它的体育新闻网站开展与体育节目有关的电子商务；Fox有线电视公司的保健节目网站与几家同类型网站合并，并与一家已上网的药品公司合作，扩大成为提供保健信息服务和销售保健产品的新型传媒，其服务对象是美国50个州内的1700万有线电视和直播卫星的用户。这些报道中不曾提到所采用的技术，推测以依托已在使用的机顶盒较为可能。
　　
　　微软公司并在向外国推销其技术成果，例如：redcomm.com的文章中提到，MS和NDS的新型机顶盒的第一家客户是拥有100万用户的巴西有线电视运营商Globo Cabo；NDS已与我国的联想集团签约生产联想牌的数字式机顶盒；Asia Internet News的网站asia.internet.com于6月29日报道，日本两家有美国资本参股的有线电视公司定于今年9月1日合并为木星电信公司（Jupiter Telecommunications Co.），微软在其总资本4.45亿美元中占24%，该公司将在日本107城市中，向75万用户开展iDTV服务，包括电视商务。此外，微软公司网站microsoft.com在1999年12月13日宣布，香港特别行政区有线电视运营商之一香港煤气公司将投资8亿港元于电视网上的电子商务，由微软公司提供新型机顶盒。另据CBS的网站marketwatch.com在今年2月29日报道，微软公司在去年向Wink Communications投资3千万美元，占有其1/10股份。
　　
　　上述情况表明，在美国和其他国家内，使用比较简单的机顶盒从事比较简单的电子商务这项产业经营策略已得到较多实施。

　　redcomm.com的文章中还提到：目前所用的GI和SA产品是在几年以前设计的，当时不曾预见到基于互联网的服务对电视观众很重要；这两家公司新近推出的下一代产品DCT-5000型和Explorer6000型提高了功能，但面临鸡与蛋（设备推广与业务开展）谁先谁后的僵局，推广尚需时日。笔者据此推测，老产品既然已经投入使用，不可能轻易加以淘汰，新产品的推广将是渐进的，因而上述两类在电视网上基于不同机顶盒开展的电子商务可能在美国并存，各自适应不同的社会需求。

3． 结合国情的思考

3．1 获得的启示

　　以上引述的发达国家中有关新经济的论述、促进电子商务的国家政策以及广电企业在iDTV方面的运营策略和实践给予我们下列启示：
　　
（1） 新经济不等于网络经济，不应该把互联网的作用和地位捧上天，但必须看到互联网作为各种产业部门从传统经济向新经济转型中的重要手段之一的巨大作用，作为发展基于知识、科技创新的新经济的重要手段之一的巨大作用。欧盟委员会和英国政府促进中小企业利用电子商务的政策值得借鉴。利用电子商务增强竞争能力，将是我国加入WTO之后中小企业应付国内外剧烈竞争的重要运营策略之一。

（2） 发达国家中当前一代的中年、老年人（至少其中大多数）尚且偏爱使用电视遥控器上网，我国国情尤其如此，尚需加上部分青少年。广电网络，尤其有线电视网，能够为亿万家庭提供简便的互联网接入手段，从而推动电子商务发展。由于电视这种传媒主要为在家庭中过日常生活的普通人服务（普通人意为非专业工作者，或者在工作之余享受休闲生活的专业工作者），iDTV应当着重于B2C电子商务，但在社会条件适当的大中城市，也可相应地发展面向中小企业的B2B电子商务。但是，B2B电子商务看来不仅需要比较复杂的机顶盒和网络结构，而且需要高度可靠的信息安全保证、个人和企业的信用保障、电子货币广泛采用、身份和电子签署认定、现代化物流配送系统等社会条件配合，把全国广电网络全部升级成能够承担B2B电子商务既不需要，也不可行。

（3） 2.2节中所引的Forrester Research公司研究报告是访问了60家有关企业的调研结果，所作的推论依据了最发达国家的社会条件，对我国不见得很适合，但其中iDTV运营商从订约用户得到的收入与广告和电子商务营业额之比分别为1:5.5和1:3.5，其间巨大差距值得予以注意。此外，从笔者浏览有关iDTV运营策略的文章所见，陈述节目创新策略的比陈述电子商务策略的少得多。节目创新指所谓增强了的节目，即增加电子节目指南、与节目有关的万维网信息、交互式智力竞赛等。这些情况给予的启示是，发达国家中的广电企业的动向是依据新近出现的技术手段，把经营重点转移到交互式广告和电子商务上，乃至出现兼营电子商务的新型传媒（交互式广告不仅用于增加广告收入，还用于当场出售广告中所介绍的物品，从而取得经营电子商务的收入）。这一动向究竟是部分发达国家中部分企业的行为，抑表征广电产业适应新经济发展的潮流而转变其运营策略？笔者认为属于后者的可能性较大，但有待深入考察。

3．2 需要结合国情进行探索
　　
为了判断发达国家的上述动向是否适合我国广电业，尤其有线电视网，设想从事下列探索：

（1） 结合我国经济和文化发展程度不同的各个地区对经济、电子商务发展前景的调研，
判断对广电业，尤其有线电视网的相应需求，以及是否存在满足这些需求的社会条件。
重要社会条件之一，是互联网网民的发展趋势，包括网民总数，其地区、年龄、职业等的分布情况。据中国互联网络信息中心（CNNIC）今年7月27日发布的第六次统计报告，我国（未计入港、澳、台地区）通过PC上网人数已达1690万，其中78%是30岁以下的青少年，66.6%未婚，各种上网目的中与电子商务联系得上的不足5% — 这主要因为电子商务尚未开展。此外，这些网民的84.7%具有大专毕业以上文化程度，这表明约占全部居民90%的中等以下文化水平社会群体几乎与互联网无缘；42.33%是北京、上海两市和广东省（推测应是省内大中城市）的居民，家庭人均月收入处于1001～4000元之间的占56.2%，这些表明全国绝大部分地区的中小城市（更不用说农村）、较低收入阶层也几乎与互联网无缘。这些国情启示我们，操作简便的电视遥控器有可能吸引较多居民上网。
电子商务市场及其客户是可以培育的。需要调研各种类型地区在10年以内，经过培育以后会有多少对电子商务感兴趣的居民，其中愿意通过电视机顶盒接入互联网的占多大比重。
另一重要社会条件，是各地区居民可能通过B2C电子商务购买哪些货物及其购买力。倘若可销售货物的平均单价不高，iDTV网将难以支撑电子商务。

（2） 对我国经济和文化发展程度不同的各个地区实现模拟式电视向数字方式转换，尤其
iDTV的进程目标进行调研；依据社会条件，从事在不同等级的iDTV网上分别开展B2B和B2C电子商务的适用性和可行性研究。

（3） 鉴于其他互联网接入手段各有其适合的应用场所与服务对象，例如，与租用专线结合的PC更适合于高层次B2B电子商务，移动通信终端适合于行动中的用户，需要探讨广电网络，尤其有线电视网，与其他互联网接入手段如何分工，如何开展有序竞争。
　　
（4） 依据上述调研和探讨结果，向政府主管部门提出决策建议。