偶看新闻怪物猎人x飞镖猫选择:169.张平：2011年述职报告
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张平：2011年述职报告
（2012年1月17日）
革命老区开发建设处 张 平
尊敬的各位领导，各位同仁 :
今年初，根据办党组决定，分管副主住杨照辉同志宣布由我主持并负责革命老区开发建设处的全面工作，一年来本人始终坚持“尊重领导、团结同志、严格要求、廉洁从政、创新思路、硬化措施、重点突破、整体推进”的工作思路，以及“高举旗帜、弘扬精神、强化基础、科学发展”的老区开发建设的总体要求。在办党组的统一领导下，在分管及协管领导的精心指导下，团结和全处党员干部齐心协力，真抓实干, 认真履行一岗双责，工作有序推进，革命老区扶贫开发建设工作有新进展，呈现了良好的发展势头,领导力度进一步加强，工作机制进一步得到建立和健全，投入力度得到进一步加大，职能部门的作用得到进一步发挥，相关部门的积极性得到进一步调动。革命老区开发建设工作得到了国务院扶贫办、中国老促会、省领导的充分肯定以及周边省区四川、贵州、广西的称赞并前来考察和学习。
一、一年的主要学习和工作情况
(一)主要学习情况
一年来，我和党支部全体党员充分利用办党组召开的各种会议及支部会、处务会、民主生活会等平台，认真组织学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，按照科学发展观的基本要求，不断学习中国特色社会主义理论，学习领会中共十七届六中全会精神，贯彻学习省委九次党代会精神、中央扶贫开发工作会议精神，根据工作需要，组织学习办党组有关扶贫开发工作的基本要求和基础知识，学习党章及其他业务。通过不断的学习，党支部全体党员思想觉悟和业务水平有了较大提高，老区扶贫开发工作有了显著成效。根据办党组和机关党委的统一安排，参加了
(二)主要工作情况
一是用实际行动落实中共云南省委、云南省人民政府《关于加快我省革命老区开发建设的意见》和省发改委、省扶贫办关于印发《云南省革命老区开发建设发展规划》的通知等文件精神，进一步深化对革命老区扶贫开发建设工作重要性、必要性的认识，增强使命感、光荣感、紧迫感和责任感方面取得新进展，在老区开发建设中全处党员干部真正做到了用心、用情、用力工作，通过扎实的工作让受益老区人民得到了实实在在的利益。
二是在革命老区专项资金使用效果上取得了新进展
革命老区专项资金项目安排中，继续坚持以革命老区的核心区和中心区为主，逐步向其他贫困区域延伸；以解决安居为主，向其他扶贫项目未能覆盖区域延伸；以解决“三老人员”特殊困难为主，向其他贫困农户延伸。项目安排充分体现了省委、省政府对老区发展的重视，体现了党和政府对老区群众的关怀，得到了老区人民的拥护，取得了良好的社会效益。。各级扶贫部门充分发挥职能作用，并加强与各级老促会的联系，对项目资金安排的原则和范围、数量，建设重点，上报审批的程序，资金的使用管理都提出了明确的要求。在项目实施过程中加强监督检查，实行项目档案资料管理，落实公示公告制，同时着力推行廉洁扶贫行动和阳光扶贫工程，认真落实扶贫项目三项廉政制度，大力开展廉政文化“七进”活动，筑牢上级监督、部门监督、审计监察监督、人大政协监督、舆论监督、群众监督六道防线。项目资金管理进一步规范，没有发生违规违纪现象。
以老区扶贫专项资金为粘合剂，加强项目资金的内部整合和外部整合。4年老区专项资金共投入7500万元，并以此为粘合剂，整合资金3.6亿元，是专项资金的4.7倍，项目覆盖15个州市47个县市100多个乡镇。2011年3000万元, 整合资金达4000多万元。由于资金整合力度较大、资金到位及时，建设项目充分体现了解决特殊区域、特殊人群缺什么补什么的要求，老区安居房改造、科技培训、道路建设、产业发展、村容村貌整治都取得了显著的效果。
为促进革命老区开发建设，切实解决革命老区的特殊区域特殊人群的生产生活中的特殊困难和问题，2012年计划安排中央财政扶贫资金2000万元，省级财政老区专项资金1000万元，共计3000万元，用于革命老区开发建设工作，根据办党组计划早下达、项目早落实、措施早就位的总体要求，为提高专项资金项目的瞄准性、项目选择的针对性、资金使用的实效性， 2011年11月初年下发了《关于做好2012年度革命老区开发建设专项资金项目申报的通知》，各州（市）县接到通知后，根据革命老区专项资金的使用渠道，深入老区贫困乡村，充分听取贫困群众的意见，在贫困群众需急解决的项目中确定革命老区开发建设项目，并与州市为单位进行行筛选，并正式上报省扶贫办。我处根据各州上报的情况进行了综合整理，提出了初步方案，总体原则就是，突出革命老区重点区域，突出支持片区开放和重点县，并以彩票支持革命老区整村推进结合，中央和省级老区专项资经统盘考虑，力求做到全覆盖。与省财政厅共同研究，并听取和征求省老促会意见，邀请纪检监察部门全程参与监督。经省扶贫办、省财政厅共同研究，并报省政府同意， 2012年第一批革命老区开发建设计划于2011年12月23日下达。受到了老区州市县的欢迎和肯定。
三是在老区片区开发及革命老区威信县水田乡整乡推进试点取得了新进展
昭通市镇雄、彝良、威信三县属于乌蒙山连片特困地区中的国家重点扶持贫困县，是国家认定的土地革命战争时期的革命老区县（以下简称老区三县）。老区三县水、电、路等基础设施落后，信息不畅，社会事业发展滞后，贫困面大，贫困程度深。国家西部大开发战略的深入实施，为推进老区三县脱贫致富步伐实现跨越发展带来了良好机遇。党中央、国务院把革命老区建设作为重点扶持地区，为镇雄、彝良、威信三个革命老区抢抓机遇加快推进三县扶贫开发进程提供了有利条件。为确保三个老区扶贫开发工作有序推进，市委、市政府高度重视，及时成立领导机构，抽调了业务精、工作能力强的人员组成了三个革老区连片扶贫开发规划编制组，编制了《昭通市镇雄、彝良、威信3个革命老区县连片扶贫开发规划》（以下简称《规划》），作为“十二五”期间革命老区开发建设的指导性规划。
经过一年多的实践，试点工作取得了新进展，受到农民群众的普遍欢迎。农村经济得到发展，基础产业得到提升、基础设施得到加强，群众得到实惠，自我发展能力和后劲得到增强，干部作风得到转变，干群关系得到改善，基层政权得到巩固。2010年，全乡农民人均纯收入达2556元，比上年增加235元，增长10.1％。目前，共建设完成73件，累计投入建设资金12264万元（含新争取建设项目投入），占规划总投资的102％。
水田整乡推进的一件件实事办到了群众的心坎上，河坝村大坪小组村民魏孝平等群众开心地说：“党和政府不仅出钱给我们建沼气池、打水泥路、引自来水、架电线，还补助我家12000元改造住房、厨房和厕所。过去做梦都不敢想，我们还能住上几百平米的小洋楼。”
目前，威信境内，从水田寨到双河乡，再到镇雄的交界横穿80多公里，具有革命老区特点和川南民居建筑特色的村村寨寨房屋，一张张农民笑脸，出现在你的视线范围内，是一道亮丽的风景线。四川、贵州、广西等相邻省区和省内文山、曲靖有关领导干部前往参观考察。
五是中央专项彩票公益金支持革命老区整村推进试点工作取得了新进展
中央专项彩票公益金支持革命老区整村推进试点从2008年开展实施有3个年头，据财政部和国务院扶贫办拟以“十二五”期间，再安排中央彩票公益金专项26.25亿元，加大强度支持革命老区整村推进项目。这充分体现了中央对革命老区的关心，计划用5年时间，每年竞选30个革命老区县，每县选择10个左右贫困村，每村投入彩票公益金150万元，要求地方各级再整合投入不低于300万元，总共在1500个左右贫困村投入达60多亿元，实施整村推进项目，争取基本实现对连片特困地区范围内革命老区县全覆盖，全面实施扶贫攻坚工程。我省被国家认可的老区县只有土地革命战争时期的老区县，威信、镇雄、彝良、广南等5个县，从分配的数额看，只能覆盖全国的十分之一，在有老区的省区当中，只有5个县的有3个，其余的都在5个以上，也就是说要有10个老区县才能分配1个进入试点县，结合我省的实际，只有5个老区县是很难列入第二批扩大试点县的。由于办党组的高度重视，我在分管领导的带领下多次找国务院扶贫办有关领导后，确定给我省1个名额，并初步考虑每年争取实施1个县。为了把这个项目实施好，我本人和处室的同志，先后3次深入威信县指导规划的编制，并率3个县的扶贫办负责人到已经实施彩票公益项目的贵州威宁考察学习。同时多次与财政协调，达成共识，并根据彩票基金管理办法，制定了遴选方案，通过组织专家对3个申报县的审核，最后以领导和专家组成的评审组以打分的形式，确定了威信县作为试点县。目前，威信规划上报给国务院扶贫办后，我省的威信是首批通过的19个县之一，其他省区还有16个未通过。由于气候的原因，威信县的试点启动仪式推迟到年初，我们一定把这个彩票基金项目做好，做成引领性、旗帜性、典型性项目。
六是在革命老区树立大扶贫格局各相关部门大力支持，共同推进老区建设上取得了新进展
2008-2011年共投入革命老区县扶贫开发资金30多亿元，占全省总数的40%左右。全省确定的整乡推进的试点中在老区县和老区乡镇占了60%。据不完全统计，省级有关部门2008-2011年共投入400亿左右。有力地改变老区的贫困面貌，有效地推进老区经济社会的全面发展，让老区人民共享改革开放的成果。
七是2011年推进惩治和预防腐败体系建设及党风廉政建设责任制得到有效落实。
根据省扶贫办关于2011年推进惩治和预防腐败体系建暨党风廉政建设责任制落实情况年终检查考核的通知要求，老区处党支部高度重视此项工作，及时作出布置，召开支部会进行传达学习，结合云贫办党字【2011】50号文件精神，建立了党支部书记责任制度，党员承诺制度，各项管理制度上墙，做到相应规章制度入脑上墙，握在手上，记在心上，落实在行动上。为及时落实办党组的各项决定，对项目的管理，一年先后召开了支部会10次，处务会15次，做到贯彻党组决定坚决、及时、有效确保了政令畅通。对照年初工作计划和签订的责任制的要求，并安排专人负责收集整理全年工作总结及相关党风廉政建设和惩防体系资料，认真履行“一岗双责”，加强作风建设,加强学习，提高拒腐防变能力。制定革命老区处惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制实施方案，把党风廉政建设工作落到实处。强化职能，转变作风，深入基层，贴近群众，提高效能，提高做好老区扶贫开发建设工作水平。积极开展廉政文化“七进”活动，加大革命老区专项资金项目的监督和管理，做到资金跟着项目走，监督措施跟着项目资金走，把革命老区项目实施工程建设为廉政工程、德政工程。我们要按照胡锦涛指出的那样在新的形势下，保持党的纯洁性，要不断增强自我净化，自我完善，自我革新，自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。全支部8名党员没有违纪违规现象。
八是党支部工作有声有色，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用
革命老区处、老促会党支部工作在办党组的领导下，严格按照机关党委的安排和部署，根据年初签订的一岗双责的目标管理责任制，党支部全体党员以开展“创先争优”活动为契机，以进行“四查四比”为手段，以提高党员思想道德素质和业务水平为出发点，以做好老区开发建设工作为最终目的，认真组织开展党支部活动，切实履行党员义务，扎实推进老区开发建设工作。
九是加强与老促会的联系，充分发挥老促会作用
自2007年9月全省革命老区开发建设工作会议以后，由李纪恒副书记亲自关照、关心和关怀，在省扶贫办成立了革命老区开发建设处。根据中编办文件，中国老区建设促进会由国务院扶贫办负责联系，与中央编办文件相对应，在审批革命老区建设处中，云南省编办文件也明确了省扶贫办联系省老促会职能。在这一次机构改革中，也明确了省扶贫办联系老促会的职能，作为革命老区开发建设处又是省政府扶贫办负责直接从事老区开发建设的职能处室，联系这个光荣的任务就落在了我们肩上。联系沟通这个任务既光荣又担心，光荣的是能和老同志、老领导一道共同促进云南革命老区的发展。尤其是能够直接跟老同志和老区人民学习，不断地提高自己的政治素质和业务素质，更加自觉地进一步地培养老区人民的深厚感情。担心的是怕工作没有做好，怕影响老同志们地积极性，更怕得罪了老同志，有时还觉得有些畏难情绪。因为事物总是在矛盾中向前发展和推进的，需要与可能总是存在差距，包括在职和不在职也是有很大差别的，但又是有机统一起来的。好在一年来，老同志们讲政治、顾大局，一切为老区的发展出发，从老促会这个社团的职能和职责出发，始终把推动老区开发建设，促进老区发展放在首位，不计较个人得失。近几年，省老促会在保会长带领下，为云南革命老区及全省经济社会的发展做出了很大的贡献。深入革命老区进行调研25次，写出调研报告11篇，其中，有４篇被省委省政府领导批示交有关部门参阅。
十是加大对革命老区的宣传力度及编制《云南革命老区》杂志
进一步加大革命老区的宣传力度。全年和省老促会一道编辑出版《云南革命老区》杂志5期，为配合建党90周年，编辑出版了《云南革命老区》建党90年专刊，讴歌了为了云南乃至全国的解放抛头颅洒热血的革命先辈和革命先烈的光辉事迹，以及在革命、建设、改革发展中涌现出来的优秀共产党员的先进事迹，唱响了改革开放好、社会主义好、共产党好的主旋律。一年来，省直有关单位及宣传部门非常重视革命老区的宣传工作，先后有数百篇宣传老区的稿件在新华网、人民网，以及云南网、云南电视台、云南日报等主流媒体上宣传报道，大大鼓舞了老区人民的士气。
十一是积极主动完成办领导安排的各项工作
1．参加了中国国际扶贫中心，联合国开发计划署4月14-15日在北京召开了灾害风险管理与减贫的理论及实践国际研讨会。国务院扶贫办、四川、甘肃、陕西、青海、云南、广西等6个省区的有关负责人应邀参加了研讨会，受办领导委托，就灾后重建时期灾区贫困村扶贫开发与可持续发展的模式政策进行了大会发言，并得到了与会同志的肯定和称赞。
2．根据省委李副书记指示，王智主任的安排，协调省电视台参与了深度贫困大会战怒江、宁蒗专题片的实地拍摄，通过十多天的紧张外景拍摄，制着成了《大山深处的期盼》专题片。
3．进一步加强调查研究，切实掌握老区发展现状。今年年初以来，我处先后有10人次深入昆明、曲靖、昭通、普洱、西双版纳、红河等州市的老区县进行项目检查和工作调研，通过实地了解和查看，在听取当地党员干部及群众的意见和建议基础上，充分掌握了当前部分革命老区在经济和社会发展过程中有利的机遇和条件以及存在的困难和问题，对今后老区专项资金的安排和项目的规划实施提供了有效的参考。
4．陪同以中国老促会副会长郐万增为组长的调研组一行调研组。和省老促会的同志陪同以中国老促会副会长郐万增为组长的调研组一行，先后对曲靖的宣威、会泽；昭通的彝良等革命老区进行调研，在听取有关领导汇报的基础上，积极给调研组献计献策，提出了将地处乌蒙山区的镇雄、威信、彝良、会泽、宣威等县（市）列入国家重点连片扶贫开发的建议。调研组在调研过程中对我省的扶贫开发和老区开发建设的做法和经验给予了充分肯定和高度评价。
5．和省委党史研究室对土地革命战争时期的革命老区县进行政策性研究。土地革命战争时期的革命老区是指中国共产党领导下最早创建的革命根据地，它涉及全国16个省、区的300多个县，云南省列入其中的有威信、镇雄、彝良、富宁、广南5个县，共约395.41万人，约占全省总人口8.6%。云南土地革命时期的革命老区与广西百色、贵州遵义等老区同属滇黔桂边区革命根据地、川滇黔边区革命根据地，历史上对中国革命以及云南解放和发展都起到重要作用，但云南5个革命老区县所得到特殊扶持与相邻省份相比，差距较大，老区的历史地位和价值没有得到应有的重视。本课题通过对江西、陕西、贵州、广西、福建、四川、安徽、湖北等十多个省区革命老区特殊扶持政策的调查研究，重点对同属一块根据地的相邻老区扶持政策进行调研，开展对比分析，提出加大对云南土地革命时期革命老区特殊扶持的对策建议，争取中央政策扶持，并为当前省委、省政府加快云南革命老区发展提供参考，
二、存在的困难和问题
一是老区扶贫的任务艰巨。 贫困面大，贫困程度深。全省47个革命老区县中有国家重点扶持县27个，省级重点扶持县3个；老区贫困人口占全省农村贫困人口的46%，贫困发生率为14.1%。中央提高扶贫标准后，老区的贫困人口将会成倍数增加，扶贫开发的任务会更加艰巨，扶贫的难度会更大。
二是少数地方和部门领导对老区开发建设的地位和作用认识不够、办法不多、主动性不够。
三是革命老区专项资金偏少，老区需要解决的特殊困难和特殊问题较多，革命老区专项资金太少，需要与可能矛盾突出。每年3000万元很难满足贫困革命老区贫困人民群众加快脱贫致富步伐的要求。
四是由于人少事多，只能开展常规性的工作，对创新、创造性的工作缺乏必要精力和人力。
五是对省级有关部门支持老区的情况了解不够充分。对一些重点区域的项目指导不够具体。
三、2012年打算及建议
2011年是一个不平凡的一年，中央出台了《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，接着又召开了中央扶贫开发工作会议，同时国家发改委、国务院扶贫办又对抓紧做好连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制进行了全面部署。省第九次党代会召开，确定未来五年的目标和任务，省委书记秦光荣向全省干部和群众发出了“树立高原情怀，倡导大山精神”的号召。他强调“我们一定要继承和弘扬优良传统，树立高原情怀，倡导大山精神，坚忍不拔，勇往直前，创造无愧于时代，无愧于人民的新业绩”。“打好对外开放，绿色经济，民族团结，扶贫攻坚”四张牌，围绕巩固提升现有扶贫成果，努力让贫困群众的生活尽快好起来，全面推进贫困人口脱贫，对深度贫困人口进行重点扶贫攻坚的任务目标。加大扶贫开发攻坚力度，提高扶贫开发水平的目标，党中央国务院和省委省政府的一个个重大决策都十分催人奋进，倍受鼓舞。作为我本人倍受鼓舞，更加增强了工作的信心和决心。
（一）认真学习中央扶贫开发精神，结合贯彻中央扶贫开发精神，进一步理清思路、硬化措施，把贯彻中央扶贫开发工作会议与进一步落实中共云南省委、云南省人民政府《关于加快我省革命老区开发建设的意见》云发19号和省发改委、省扶贫办关于印发《云南省革命老区开发建设发展规划》的通知（云发改地区〔2009〕2666号）文等文件精神紧密结合起来，加强项目的管理，加强与省级有关单位的沟通和联系，推动老区开发建设向深度发展。
（二）是为加强革命老区专项资金项目的管理，制定云南省革命老区专项资金项目管理办法。加强对2011年投资100万元老区专项资金项目的检查、督促工作，保障项目实施效果及资金的安全。同时对投资50万元以上的项目全面进行实地查看、了解、督促，保障项目点选点准确、实施顺畅、效果明显、群众满意。建议增加2000万元的专项资金，增至5000万元。
（三）加强对中央专项彩票公益金支持革命老区整村推进试点工作的检查指导。积极向财政部、国务院扶贫办争取1—2个县的中央彩票资金支持贫困革命老区的试点县。
（四）继续加大宣传力度，努力营造全省上下关心老区、支持老区、建设老区的氛围。为办好《云南革命老区》杂志，提高办刊质量，请每个州市县推荐1—2名通讯员（联络员），省扶贫办和省老促会将登记在册的通讯员（联络员）给予培训，并对优秀通讯员给予奖励和表彰。
（五）筹备在威信召开革命老区科学发展培训研讨会。邀请国务院扶贫办、中国老促会、中央党校及周边省参加研讨会。
（六）配合作好左右江革命老区振兴规划的编制工作。
去年12月，广西壮族自治区人民政府办公厅向我省发来了关于征求编制左右江革命老区振兴规划意见的函建议把我省文山州纳入规划范围，这是尊重历史事实的具体体现，也是国家发改委及广西对我省革命老区的高度重视和支持，我们一定和文山州一起在广西和我省发改委的统筹下做好左右江革命老区振兴规划的工作编制工作。
（七）完成好办领导交办的其他工作任务。