森田刚百度百科:中国农业系统有机食品的认证和产业发展的现状

在今天的报告会上，中国农业部的 陈兆运 先生和中国绿色食品发展中心的 王建平 先生分别发表了重要的讲话，对这次推介会的召开具有重要的指导意义。我想以《中国农业系统有机食品认证和产业发展的现状》为题作一个发言，向大家简要地报告二个方面的情况：一、中国的传统农业是有机农业（食品）发展的基础；二、中国农业部有机食品认证发展的现状。

一、中国的传统农业是有机农业（食品）发展的基础

近二十年来，在遇到“石油农业”的各种困扰之后，世界各国都在探索发展持续农业的新途径，寻找新的替代农业模式，例如生物农业、自然农业、持续农业、有机农业等，名称虽然不同，内容与研究的重点有所差异，但是其最终的目的在于合理利用自然资源，建立一个能自身维持土壤肥力，减少环境污染和有效控制病虫草害的持续发展的农业系统。

1、中国传统农业的内涵：中国是世界传统农业起源中心之一，有着数千年悠久的有机农业的基础，中国经过时间考验的耕作制度包含着深刻的生态学原理。我们的祖先祖祖辈从事农业生产几乎都不依靠农用化学品，而且积累了丰富的经验，其中包括当今人们还在大量采用的病虫草害的物理与生物防治措施、把有机废弃物大量地再循环使之变为肥料并通过种植豆科作物和豆谷轮作保持地力的方式。早在1909年，当时的美国农业土地管理局长KING在研究了中国农业数千年长盛不衰的经验后写成了《四千年的农民》一书。书中指出：中国传统农业长盛不衰的秘密是中国农民的勤劳、智慧和节俭，善于利用时间和空间提高土地的利用率，并以人畜粪便和一切废弃物、塘泥等还田培养地力。据记载，中国在农业上施用有机农家肥料至少有2500年以上的历史，施用时间之早，持续时间之长，在世界上是绝无仅有的。所以中国的传统农业一直有有机农业的美称。中国农业的这些优良传统沿袭了数千年，除不断充实完善外，到上世记五十年代基本没有改变。国外的有机农业是在中国传统农业的启发并吸取其经验的基础上发展起来的，但中国的传统农业并不等于国外的有机农业，它们之间有着非常密切的关系。

2、中国传统农业面临的问题：中国传统农业有许多突出的优点，也有其局限性与不足。在我们实现农业现代化的过程中必须把传统农业的经验同现代科学技术结合起来。但是，六、七十年代以来，随着中国传统农业向现代化农业转型，化学农药、肥料的大量使用无疑对农业的增长起到了相当重要的作用，但是它们对人、畜安全和环境造成的危害十分严重。由于人们不适当的经济活动，中国同样面临着人与自然、生态与经济严重不协调的矛盾。目前，人口增加的不可逆转，耕地、资源减少的不可逆转，人民生活水平和对食品安全要求不断提高的不可逆转，无疑是对中国农业的巨大压力。

3、探索解决问题的方法：从上世记八十年代到九十年代始，中国部分有识之士就一直在探索适合中国特有的人口和资源状况的农业可持续发展道路。其中包括被联合国亚太经社会（ESCAP）誉为是“亚洲太平洋地区发展中国家的农业可持续运动的最成功模式之一”的中国绿色食品工程。同时，在中国众多的研究机构、大学和地方政府的帮助和参与下，全国各地启动并组织了生态农业运动，在全国各地建立了数千个生态农业示范村和几十个生态县，研究并推广了形式多样的生态农业建设技术，这些都为中国有机农业的发展奠定了坚实的基础。目前，中国已经具备了适度规模地开发有机食品的很多有利条件，它的实践表明了有机食品生产有很大发展的潜力，而中国传统农业的精华在未来的现代有机食品的开发建设中将发挥积极的作用。

二、中国有机食品认证发展的现状

1、发展历程：一九九O年前后，浙江省临安县的裴后茶园和临安茶厂获得了荷兰SKAL的有机颁证。这是中国开展的第一个有中国专业人员参加的有机认证检查活动，也是中国农场和加工厂第一次获得有机认证。以后，中国相继成立了自已的认证机构，并开展了相应的认证工作，同时根据IFOAM的基本标准制定了机构或部门的标准。

一九九二年，经国务院批准，中国农业部组建了中国绿色食品发展中心（ CGFDC），负责开展中国国内绿色食品认证和开发管理工作。从一九九五年起，CGFDC创造性提出了绿色食品的分级理论，即A级绿色食品和基本等同于有机食品的AA级绿色食品，并参照IFOAM以及欧美日等有机食品标准和法规，制定了《AA级绿色食品生产技术准则》，并开展了AA级绿色食品的认证工作。十多年来，具有鲜明特色的绿色食品，特别是AA级绿色食品基地的建立，为中国有机食品生产基地的建立和产业发展打下了良好的基础。

一九九四年，南京环境科学研究所农村生态研究室成立国环有机食品认证中心，后改组成国家环保局有机食品发展中心（ OFDC），OFDC十年来的工作对推动中国有机食品认证的发展作出了很大的贡献。

跨入二十一世记后，中国农业发展进入新的阶段，农产品质量安全问题日益成为农业和农村经济发展中需要着力解决的问题之一。为了全面提高农产品质量安全水平，保障消费安全，中国农业部启动了“无公害食品行动计划”，明确提出建立健全的农产品质量安全体系，加快农产品质量安全认证工作的步伐。根据现阶段农业生产力发展水平和农产品质量安全总体情况，结合国内外不同类型和层次的需求，农业部提出，大力发展无公害农产品和绿色食品，因地制宜地发展有机食品，并确立了无公害农产品、绿色食品和有机食品“三位一体、整体推进”农产品质量安全的工作部署。按照农业部的要求，中国绿色食品发展中心于 2002年组建“中绿华夏有机食品认证中心”（COFCC）。COFCC作为在国家工商局依法注册，具有独立法人资格的的第三方，成为中国国家认证机构认证认可监督管理委员会（CNCA）批准登记的中国第一家有机食品认证机构，嗣后，COFCC还获得了中国国家认证机构认可委员会（CNAB）根据ISO65要求进行的严格的评审认可。

COFCC的组建标志着农业系统有机食品认证工作的全面展开。二年多来，它依托农业系统的资源和条件，在全国组建了38家分中心，COFCC不仅取得了良好的开局，而且以国际市场需求为导向开展认证工作，同时和相关国家和组织建立了良好合作关系，开展了卓有成效的双边、多边合作。COFCC在与瑞士的SGS和日本的OMIC和JONA签订合作协议的基础上，这次到纽伦堡，我们还将与BCS签订双方合作的协议。COFCC以推进国际市场需求为目标开展认证工作，加强对有机食品国际发展动态及趋势的研究，努力扩大与国外有机认证机构的合作，为中国农产品出口渠道的畅通创造条件。

2、发展现状：根据统计，截止2004年底，由COFCC认证企业数已达到230家（含转换期）,产品数588个; 产品实物总量37.2万吨;年销售量35亿元人民币;出口额2.3亿美元;认证的面积共计为146万公顷(包括种植面积12万公顷、放牧面积28.6万顷、水域面积25.5万公顷和野生采集面积80.3万公顷)。从产品的结构分析，种植业及其加工产品占79.8%，畜类产品占5.27%，水产类产品占12.7%，饮料类产品占1.7%，其它产品占0.51%。与2003年相比，各项认证指标都有明显的增长。中国有句俗语：从一斑窥全豹。这次我们仅仅带来了十家企业参展，它们分别来自中国的北京、黑龙江省、四川省、山东省、浙江省、云南省、新疆维吾尔自治区和西藏自治区，希望各位来宾去走一走，看一看，从而对中国有机食品的情况有进一步的了解。

目前，在中国境内还有一些国外的认证机构分别在北京、长沙、南京和上海等地建立了各自的办事处，如日本的 JONA、OMIC，德国的BCS，法国的ECOCERT、瑞士的IMO和美国的OCIA等，它们在与中国认证机构合作的同时，还按照其所在国的标准开展了数量可观的有机认证检查和认证活动。客观上，它们的认证为中国农产品的出口提供了一条有效的途径，但是它们的行为又不符合《中华人民共和国认证认可条例》对国外机构的要求。因此，规范国外认证机构的认证行为，促进中国有机事业的健康发展，需要中国的管理机构和相关的国外认证机构的共同努力。

3、发展原因：近两年农业系统有机食品认证全面展开并迅速发展的重要原因在于，（1）农产品质量安全认证根植于农业，参与发展的主体是广大农民和农产品生产加工企业，无论是农业生态环境的治理，农业投入品使用的监控，农业标准化技术的推行，还是农民组织化程度和农业产业化经营水平的提高，均离不开农业系统的资源条件和技术力量，离不开农业管理部门的组织和推动，离不开农业系统主渠道作用的发挥。（2）二00三年十 一月一日 ，《中华人民共和国认证认可条例》正式颁布实施后，有机食品认证工作由国家认证认可监督管理委员会（ CNCA）统一管理，在农业部、国家环保总局等有关部委的密切配合下，借鉴了国际通行做法，逐步进入规范化的阶段。目前中国《有机产品认证管理办法》已经公布;《有机产品》国家标准和《有机产品认证实施规则》也将发布。今后，较为完整的有机食品认证制度建立，将对整治中国国内有机认证机构执行标准各异而导致认证活动的混乱现象起到积极的作用。（3）各级政府和农业管理部门高度重视和积极推动。各地结合中央农村工作会议精神以及“十五”产业发展计划，在规划制定、政策扶持、基地建设、基金投入、组织保障等方面加大了对有机食品认证工作的推动力度和加快了有机食品生产基地建设的速度。（4）国内外市场需求为有机食品的发展和认证提供了动力。城乡居民的生活水平的提高，食品安全消费意识的增强和加入WTO以后的国际竞争，为有机食品发展提供了更大的市场空间。

结语：回顾历史，中华民族能够在这片土地上世代相传、繁衍生息，功不可没的根本原因是天人合一，追求人与自然和谐统一的传统有机农业思想的延续。中国是有机食品的生产大国，但是中国的有机食品认证和市场尚处于起步阶段，有机食品占全部食品的市场份额还不到 0.1%,远远低于2%的世界平均水平，与发达国家相比还有较大的差距。当前，中国政府和民众对农产品和食品安全问题高度关注，在这种形势下，作为中国农产品质量安全工作的组成部分和农产品认证基本类型之一的有机食品也处在一个重要的机遇时期和加快发展的新阶段。因此，我们需要认真思考，积极实践，在现代化的进程中，一定要协调好人和自然的关系，走具有中国特色的可持续发展道路。发展有机食品产业，建立人和自然和谐关系，促进生产发展和生态良好的文明发展方式，加强有机食品生产基地的规范管理，强化有机认证活动的监督管理 ，引导有机食品服务和消费市场的健康成长，加强部门和国际合作，共同推进有机食品产业的发展。