矢部寿恵 合集:我在省局的挂职生活

2004年的阳春三月，按照省局党组的安排，带着张家界市局领导和同志们的嘱托，来到省局开始了为期一年的挂职锻炼服务工作。
  在这期间，我时刻谨记省局领导提出的“学习、锻炼、作贡献”的要求，力争做到“到省局来、说省局话、办省局事、做省局人”；时刻谨记“挂职为什么，挂职做什么，挂职留什么”的主打宗旨，始终做到认真学习，勤于思考，积极实践，严以律己，踏实做事，挂职当尽职。
   一、主要工作
   1、适应环境，转换角色，准备做好挂职工作
   省局是全省国税系统的终极决策机关，是最高的指挥塔。来省局锻炼、学习、服务，在内心澎湃的幸运喜庆同时，更多地还有担心和忐忑不安的心障。一方面，自己来自基层，到省局机关这个从事决策、监督、指导服务和宏观调控等全省国税战略性工作的大环境、大舞台里挂职，感到自己在思路上、视野上、见解上有恐跟不上；另一方面，来省局又是担任实职，要求的是挂实职、有实权、办实事，担心自己想干好但不一定能干好、会干好；再次，想到来省局挂职只有300多天，不仅时间短而且还要回去的，只是一个“匆匆过客”，干脆来“镀镀金”当个“客人”；甚至想到赴省城机会难得，好好享受一回算了……尤此，能否从心态上、心思上、心情上适应环境，对我的确是很大的挑战，又能否担当此任，不枉此行，成了我一年挂职生涯、迈步履职的第一道门坎。对此，我没有消极，更不畏难，而是积极调整心态，自我“把脉”、“会诊”，自我攻心；只有解决“心”的问题，才能正确引导“行”的实践；努力变心障为心路，变心盲为心智，摈弃“镀金论”、“实惠论”、“畏难论”，尽快校正心理，尽快转换角色。把“脱掉局长帽，甘当小学生”当成最佳锻炼服务的唯一捷径；把“了解上层，贴近基层，做成夹心层”视为开展好挂职工作的理想前提；把“不喝客人茶，甘坐主人椅”当成自己挂职不能挂名，挂职更要挂心，挂职务必尽职，挂职务必称职的一年学习、锻炼、服务的座佑铭。
     于是，“察情、交流、阅览”成了我准备做好挂职工作的首选务实之举。察情，就是走访省局各单位，从体制上、机制上零距离、近接触省局机关的运行规律，工作特点特征，办公方式方法，不当“门外汉”；交流，就是与省局各部门人员尤其是履职部门人员真心交流，实意畅谈，掌握“地情、税情、人情”，以求贴心相处、融心与共，不做“独行客”；阅览，就是对省局制定的大政方针，部门的施政方略，岗位的履职知识等饱揽群书，纵横纳精，尽收眼底，以不枉此行，不图虚名，不辱使命，不当“平庸官”。
    所以，有了一个积极的态度和有备的挂职方法，才使我迅速的从陌生到熟悉，从忐忑到从容；才使我能够在较短时间内就找到了“主人”的感觉，继而积极主动地开展工作，为后段工作的开展作了良好的铺垫。
    2、热情调研，体验生活，更深了解挂职工作
   来到省局，步入省城，意味着社交平台更高更大更强，视线更广更阔更远，要求更多更紧更严。能否做到思路宽广，视线高远，办事有力，见解深刻，是对自己参加工作23年，担任领导职务7年经历的一次严峻考验，更是乘风借势得以历练、锤炼、磨炼自己执政能力的一次绝好时机。短短的一年里，我十分珍惜工作机会，较好地依托于省局决策千里、指挥各方的高平台、大舞台优势，接触上层，探求规律，滋补吾身；深入基层，走访调查，体验生活。从而对全省范畴的税情在整体上有了更多的感性+理性的认识和认为；对有关税收业务、政策执行、管理政务等有了更深的了解和见解。走遍全省14个市州30余个县市区基层局的税情察访和课题调研，使得一件件、一桩桩有关政策业务问题得以澄本清源，明察实理，最终形成理性观点和工作思路，并以有关签报、文件、呈阅件、专题材料等成果体现；抑或表现在建议报告里，凝结在管理举措里，转化在文件办法里，反映在执政思维里。诸如，汇总缴税问题，民政福利优惠问题，“四小票”监管办法问题，失控专票等金税工程问题……
     3、尽职尽责，求真务实，积极开展挂职工作
   来省局挂职，被任命为流转税管理处副处长，这既体现了省局党组对我的信任，也体现了党组织对我的培养。面对派出与挂职单位双边领导和同志们的殷切期望，惟有倍加珍视光阴，倍加珍视机会，倍加珍视舞台，真心实干，少说多干，埋头苦干，才能不辜负组织的信任和关怀。
  流转税是我国的主体税种，也是我省的骨干税源，占有着全省国税总收入90%左右的份额，在全省经济结构中，无论是十大优势产业，或是十大标志性工程，流转税都属高位、首位、要位以扼领；而在国税管理领域，重点观测监控对象、金税工程、信息化建设、依法治税等等重大战略事务的展开，都把流转税当成主战场，视为“诺曼底”。如此要害部门和关键职场，能荣任担职其中，会很幸福也会辛苦。回望过来，辛苦过、幸运过，总体还是幸福度过。这种幸福，源于“分管增值税、金税工程→主持一段工作→协助处长负责全面工作”的职务之履；源于指导并参与制定若干管理办法、制度、政策规定，圆满完成领导交办的若干事务，出色参加总局、省政府及省直部门召开的相关会议、活动任务等职责之事；源于在与省局领导和同仁们亲密接触，感受到的那种协作共事氛围、求真务实作风、规范高效机制、敬业奉献精神的职场之荣。美哉，30余份文件（档）的出台，10余类管理办法的制定，近40个会议的参加，50余个调研、检查、培训等活动的参与……都是这种幸福源泉的点滴佐证和生动写照。
    4、激情敬业，勤学多思，拓宽挂职工作范围
   能来省局机关做点力所能及的工作，而不局限于挂职岗位，是我挂职之初就有的想法。因此，在做好份内工作的基础上，充分发挥年富力强的体质资源，注意坚守勤学好思的执业习惯，在知识积累中挂职，在挂职实践中积累，用多做点事、多出点力来充实和演绎我的猴年挂职——这段激情燃烧的岁月！
无论是参加全省稽查专项检查活动时，自己执笔撰写并讲授政策业务辅导；无论是参加会战全省综合征管软件上线战役中，几赴安徽等地观摩取经或提交业务问题解决方案；无论是率队赴常德等地开展高新开发区政策执行情况的专项检查；无论是参加对邵阳等地的执法检查，；无论是参加落实审计署对我省国税问题审计报告的整改活动等等。这些非同寻常的活动投身经历，每每都形成自己的一种喜悦、一份激情，一种收获、一份经验，“嫁接”成挂职生涯的另一丰硕成果。由此并引导自己在实践中不断思考，在思考中奋发实践，在良性循环里拓展执政视野，锻炼综合能力。诸如，《把国税文化塑造成一种品牌文化》（《湖南国税通讯》125期）、《把握征管软件上线时机，创新流转税管理方式》（《湖南国税通讯》第144期）、《国税干部挂职工作实践与思考》（《湖南国税通讯》第期）、《打防并举、查堵漏洞、提高扣税凭证管理水平》（湘国税稽便函第19号）等文章就是在这些背景活动下引发的思考和凝结的精神财富。
    二、主要收获
    盘点一年挂职生活，年度报告收获是很大的，我想“挂职一年，受益终生”，应该是最真切的心诉；“感染、感受、感动”应该是最好的关键词。这一年，我省国税事业风调雨顺、硕果满枝、“珠光碧璀”，为时代创造了精彩！这一年，我顺风借力、中饱“私”馕、“丰衣足食”，为人生浓添了荣耀！这一年，必将是本人国税事业站点上：“一次经历上的补充，一次思想上的补钙，一次素质上的补助，一次能力上的补学，一次见识上的补贴”。
   1、在政治思想上，更加提高领会“三个代表”重要思想的深刻性
三生有幸的是，能荣幸地列席参加省局党组的中心组学习会、局务会、局长办公会等大型或高端重要会议活动，有了这样的学习和观察的平台，尤如进入了知识的海洋和芯片工厂，受用匪浅，得益不凡。通过听局领导们的决策之言，处长们的经验之谈，专家们的精辟之语……一些过去总缠绕头脑的迷惑问题得以解决；一些大是大非的观念得以明理；一些奋斗的愿景、发展的兰图得以清晰；一些想不到、做不到的方略、举措得以尽收眼底，珍藏于心……严谨的会风、充实的内容、规范的活动、高效的品质等等这种“省局模式”；特别是吃苦精神、团对精神、协作精神、敬业精神、奉献精神等这些“省局精神”无时不刻地感动着我，无处不在地感化着我，心中顿生无限感怀！不尽感激！使自己观察问题、分析问题、解决问题的角度更多了，思路更阔了，能力更强了。它必将不断充实和提高自己的思想政治素质和业务素质，更加坚定对党和人民无比忠诚；更加坚持“聚财为国，执政为民”的国税宗旨；更加坚守乐观向上奉献作为的人生追求，更加坚毅忠实实践“三个代表”重要思想指导实际工作。
    2、在工作能力上，更加提高了自己分析处理问题的全面性创新性
  来省局挂职前，基层知识多于上层经验，而通过一年的实践，强烈感受到了在省局，业务不精不行，条理不明不行，思考问题不全面不行，处理问题原则性与灵活性、全局与局部的度把握不准不行；想干还远远不够，必须能干、会干。一句话，思路要宽广、视线要高远、见解要深刻、行事要全面。应该说，实践出真知，挂职得真谛。有感于一年的挂职历练，在实践中提高了工作能力，开阔了工作思路，拓展了创新思维，极大地提升了自己宏观决策、业务理论水平，为今后的工作打下了良好的通政策、懂业务、精专业的坚实基础。当我动手笔耕的时候，那种过去不曾出现的成文速度，使我惊讶环境真的改善人，环境创造能力；当我开口说话的时候，那种过去难以闪亮的理性程度，使我感叹环境真的改良人，环境摧生魅力；当我尽职执政的时候，那种过去尚未满意的领导高度，使我敬佩环境真的改进人，环境孵化魄力。
   3、在组织能力上，更加提高了管好自己，开展工作的综合协调性
  一年的副处长任职，学到了很多工作方法和领导艺术，增强了全局观念和民主意识，使自己在管好自己、管理工作等方面的综合协调能力迅速提高，执政能力有了长足进步。尤其是在组织能力方面，能够发扬民主、集思广益、多谋善断；在领导能力方面，基本能做到把握政治方向、培养全局意识、善于动员力量。而且还摸索出两条经验：一是要主动融入，不要让领导和同事把自己当成坐客，失去实践和锻炼的大好机会；二是要做好工作，必须谦虚好学，在掌握情况的基础上，本着科学态度敢于发表自己的见解。“出真招、用真心、付真情”。
     4、在社会交往上，更加提高了自己诚信为人，与人为善的修养
   我清醒地认识到，不管是在基层当副局长或是来省局当副处长，最根本是学会做人。其次，应该把自己准确定位，不应该脱离社会和群众，而应该广泛地了解社会，向实践学习，向群众学习。在与省局、兄弟市州以及其他部门领导、同志们交往过程中，除了共事外，其实也是不同地区、不同文化、不同思想、不同理念相碰撞的过程，更是一个相互交流、相互学习的过程。通过平日工作乃至生活上的广泛接触和交流，一方面结识了朋友、发展了友谊；另一方面，感受到省局以及兄弟市州好的传统、好的做法，各级领导务实和求是，一般干部友善和淳朴，都是一辈子也学不完、享用不完的，所谓“高处不是寒，处处是温暖”。这份难得的友谊，凝聚成一份宝贵的精神财富，必将成为我一生的永恒记忆。
     三、主要体会
    挂职一年，收仓八件：“了解上层，服务全省，磨炼意志，锻炼作风，积累经验，增长才干，提高能力，广交朋友”。要说体会，感慨万千，要谈心得，真知灼见。
    1、要树立终生学习的理念
    认识是实践的基础。认识的水平及高低正确与否，又来自学习；干部素质的好坏，取决于其是否注重学习；工作业绩的优劣，取决于学习的效用；事业发展的快慢，取决于学习的繁荣。动态发展的今天，不学习或小以变化就等于衰退、等于死亡。学习力就是一个人、一个单位的生命力。千年学府岳麓书院门前有幅对联：“唯楚有才，于斯为盛”！这里，既是全省政治经济中心，也是湖湘文化的“桥头堡”；既是省局大院，，也是高等学府。来这里跟班学习，置身其中，时时有新感动、事事有新感染、天天有新感受：感受那份学识、学术、学问的浓厚氛围；感染那种大浪淘沙、百舸争流、摧人奋进的热血场景；感动那般大手笔、大主张、大作为的豪迈气概！所以，一年的挂职，就是在政治思想、工作能力、意志作风诸方面上了一堂“速成班”，就是人生道路上的“加油站”。喂学求事，唯学求实，喂学求是。在实践中学习，在学习中发展，在发展中提高人生道理。誓将学习进行到底！不以环境改变而放弃，不以身份转化而松懈，不以时间推移而浪费。
     2、要始终保持与时俱进的精神状态，不断根据实践要求创新发展
     发展是硬道理，是第一要务；创新是灵魂，是不竭动力。在当今这个动感社会和变革的世界大潮中，作为同时代人，我们务必保持创新的头脑，务必与时俱进！在国税工作日新月异，国税事业蓬勃发展的今天，我们的思想没理由僵固不化；我们的行动没理由因循守旧；我们的步伐没理由停止不前。必须顺应时代发展潮流，不断研究新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新境界。
    3、要勇于实践、善于总结，立足提高
    挂职的实质是为了增长见识，扩大视野，提高能力。所以，异地挂职无疑要经受住意志、品格、能力、作风等诸多的现实考验。要志存高远，脚踏实地，不能华而不实；也不能贪图享受，追求安逸；而是要求真务实，精细作为。所谓落实就是效益，落实就是创新，要把执政思维体现在落实行动中，把先进理念凝聚在落实绩效里。注重在实践中学习和总结工作经验，在实践中丰富和提高自己。努力在培养才干上用功，在增长见识上着力，在提高素质上使劲。
      4、要以人为本，和谐发展
   “以人为本”就是要从人的特点或实际出发，一切制度安排和政策措施“要体现人性，要考虑人情，要尊重人权，不能超越人的发展阶段，不能忽视人的需要。”就是我们的一切制度规范和政策措施的创建与制定，都要遵循公正、平等、人道、自由、法治等人类文明发展已经反复证明了的普世规则；就是要旗帜鲜明地尊重人性的基本规律，把人性规律当作我们一切制度安排和政策制定的根据和出发点，把人性当作我们治理环境的一切规范性价值的源泉。只有我们回归到这个境界，我们的治税、治局、治队方略才能回归常识和理性，充满科学的精神；才可能动员全体职员的精神资源，发挥其积极性和首创精神。“以人为本”也要做到和谐统一，关键是要处理好真诚关怀与严格管理的统一。一方面，就是要真正做到尊重职员、善待职员，关心职员的生活福利和职业生涯成长，切切实实把职员当作单位发展的最重要的资源；另一方面，“以人为本”的“本”，在更深刻的意义上应该是使职员的职业本领不断上升，使这一“本”的内涵越来越丰富。所以就要从管理制度、用人机制及激励措施上，全面提高职员的知识水平、工作技能和敬业精神，对所有岗位的职员都要严格要求、严格管理而不可有例外，真正体现制度面前人人平等；只有这样才能保证职员永远是单位发展的生力军，而不致于由于职员跟不上进步的步伐而遭遇淘汰。对那些不断想方设法提高自身素质的职员，就要给予更多的尊重、关心和回报；而对那些甘于现状、不思进取特别是缺乏敬业精神的职员，则必须综合运用经济、制度、契约、思想政治工作的多种手段，催其奋起；而对那些严重丧失职业道德和职业技能完全不适应单位发展要求的职员，则必须坚决按制度处置。
    5、要大力培育和弘扬国税文化
    对一个单位或一项事业来说，文化的内力尤为重要。当一项事业发展到一定程度后，其潜力的挖掘和持续发展单靠管理的完善、科技的进步以及人才的开发都已经不能满足需要，必须依靠一种文化理念来调动全体干部的责任感、使命感，并以此约束全体干部的行为，才能使发展迈上一个新台阶。所以要注重“以文造势、以文兴局”，充分运用文化的渗透力量，充分依靠文化的魅力，引导广大国税工作者在春风化雨、润物无声的境界中自觉地追求综合素质的提高，自发地维护好、发挥好文化效应。试想一下，如果没有广大税务工作者对国税集体、国税前景和国税理念的认同，再先进的技术和管理手段也派不上用场，就不可能有国税工作的跨越式发展。只有先进的思想，才有先进的行动；只有先进的文化，才能产生先进的动力。建设国税文化，就是要通过树立先进的税收文化观念，加强思想道德建设，以科学文化武装人，以素质文化塑造人，以精神文化鼓舞人，以文体文化活跃人，着力发展健康向上、丰富多彩、富有时代气息和行业特点的国税文化。

一年挂职结束了，我不会忘记这段弥足珍贵的日子。深情回眸，一桩桩难忘的事件总在心头涌动；一个个熟悉的面孔总在眼前闪现。我带着渴望求索之心而来，“借取火种、燃亮自己”，“充电加油、容量自我”；我怀揣尽职称职之力而为，“在岗一天、奋斗不止”；我携满丰硕成果而去，“喜上眉梢、斗志昂扬”！带走的是精神、是精华、是精髓；留下地是感慨，是友情、是回味。我想，挂职的完成，不是任务的完成，而是人生新的起点。“月计有余、岁计不足” 通常说的是，一个人一天到晚总是忙忙碌碌，每天好像干了不少事情，但一年下来，才发现还有很多事情没有做，还有很多事情没有做好，欠缺的方面还是不少。诸如：调研深度挖掘不够，缺乏精细；办事说话不够大胆，缺乏自信；给领导提供合理建议和汇报不够，等等。我将在今后的本职工作中扬长避短，继续发扬挂职作风，秉乘“省局精神”，爱岗有感情，敬业有激情！立足张家界，男儿当自强！树立强烈的自我锻炼意志，自觉地把完成工作任务的过程，当作自我锻炼的过程；当作苦练领导工作的基本功、提高本领的过程。牢固树立和认真落实科学的发展观和正确的政绩观，正确对待和处理好世界观、人生观、价值观。在对待名利、为官做人上，知足知不足，有为有不为！立身国税，多做贡献；立足本职，勤学多干；立志廉洁，做出表率。始终保持共产党人的蓬勃朝气，昂扬锐气和浩然正气。