用首调唱名法识五线谱:经济发展的强力支撑—吉林省金融业改革创新综述

中央政府门户网站　www.gov.cn　　 2011年11月21日 08时38分　　 来源：吉林日报
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“金融是现代经济的核心。”当这样的话被频频使用时，吉林省金融业改革创新的步伐也已日益加快，关键领域不断突破，在有力支持地方经济较快发展的同时，实现了自身实力的快速壮大。数据显示，截至10月末，吉林省银行业金融机构本外币各项存款余额10685.48亿元，同比增长10.4%，本外币各项贷款余额7981.83亿元，同比增长14.9%，将这些数字放在趋紧的金融大背景中来看，弥足珍贵。
而更令吉林省金融机构心潮激荡的是，《吉林省金融创新拓展计划》今年正式下发，为吉林省金融业的发展带来全新的机遇……
优化金融生态完善金融组织体系
长期以来，吉林省被外界认为不是个金融业发达的省份。相比其他地区，落户吉林的银行等金融机构数量偏少，缺乏强有力的发展后劲。为引入、留住金融企业，吉林省采取了一系列行之有效的“生态建设”，通过打造良好的政策环境、融资环境和信用环境，建设优良的金融生态环境，促成多方共赢的格局。目前，吉林省征信系统建设已粗具规模，征信系统共收录吉林省约13万户企事业单位信用信息与1400余万自然人信息，为吉林省4.3万户中小企业建立了信用档案。《吉林省社会信用体系建设“十二五”规划》已通过省发改委审核，《吉林省企业信用信息管理暂行办法》已列入立法计划，力争在年底前出台吉林省第一部地方性信用规章。
受金融环境良好、政策优势显见的吸引，全国性、区域性商业银行加快落户，继盛京银行和华夏银行今年相继在吉林省开业后，中国进出口银行吉林省分行的筹建申请已经上报国家财政部，广东发展银行、昆仑银行和日本三菱银行也与吉林银监局进行了初步沟通。
本地法人金融机构是吉林省银行业金融机构中的重要力量。吉林银行已在大连和沈阳设立了分支机构，截至目前，总资产为1686.52亿元，各项存、贷款余额分别达到1327.05亿元和894.74亿元，分别比成立时增长了228%、195%、181%。农村信用社改革进展顺利，组建农村商业银行3家；东北证券成为东北地区唯一的一家上市类证券公司；吉林信托改革稳步推进；都邦财产保险公司、安华农业保险公司稳步发展；吉林股权交易所和吉林省文化产权交易所组建工作也在有条不紊进行。
新型农村金融机构试点扎实推进。截至9月末，吉林省共批准了267家小额贷款公司筹建，批准198家开业，累计发放贷款97.38亿元，对农村经济和中小企业发展起到了积极的推动作用。目前已设立村镇银行15家（另有6家已批准筹建）。村镇银行累计投放贷款125亿元，贷款余额保持年均109.6%的增长速度。
金融创新让经济“血脉”更畅通
省政府先后与多家银行总行签订了战略合作协议，分批将吉林省重点项目向银行推介，对特大项目采取银团贷款予以支持，使得一大批建设项目以及重点产业项目在金融资金支持下，落地生根。
“没想到靠这笔订单，我们拿到了贷款。”吉林市彦旗米业有限公司有关负责人激动地说。今年，该公司由于部分农户在种植期内缺少启动资金，影响了订单的完成。此时，吉林银行以联保体贷款为切入点，以未来订单形成的收益作为还款来源，为其创新办理了“粮贸通”业务，解了燃眉之急。
在中小企业普遍融资难的形势下，吉林省各金融机构纷纷设立小企业信贷专营机构，不仅大胆突破传统抵押担保方式，创新抵押担保方式，还积极开发贷款新品种，推出了一系列量身定做的金融产品，从单一信贷融资拓展为直投、信托、租赁、保险等集成融资；从单体企业辐射到全产业链融资；从单纯不动产抵押融资扩大为存货、应收账款及未来收益抵押融资；从单一的信贷服务延展为多元化的综合性金融服务，有效扩大了信贷投放。
激活农村金融市场，迫在眉睫。吉林省一方面引导更多的金融机构发挥“供血”功能，支持“三农”发展，同时督促金融机构提供更适合省情、农情的金融产品，提供“贴身服务”，实现了由“同质化”向“特色化”的转变。延边农村合作银行针对区域农业产业化经营和土地集约化趋势，研发了针对专业化农场的“银行+农场+土地承包经营权”信贷模式；前郭县阳光村镇银行积极引入德国IPC微贷技术进行了本地化改良，结合松原地区特点推出了“兴业宝”和“现货通”等产品；“四权”抵（质）押贷款、直补资金担保贷款、惠农卡等许多在全国首创的信贷产品的推出，有效缓解了非信用户、种养大户、农村小商户的贷款难问题。吉林省政策性农业险试点区域从小到大，从仅有的几个县（市）到吉林省覆盖，服务网络已延伸到村级。
建设多层次资本市场体系扩大直接融资
拓宽直接融资渠道始终是吉林省金融改革的重要突破口之一。“上市一批、辅导一批、储备一批”，这是吉林省近年来在推进企业上市工作中一以贯之的做法。吉林省不断加强对企业的摸排和调研力度，了解企业上市培育情况，形成重点企业上市时间进度表。目前已审核批准长春市新金享冷弯型钢有限公司、吉林英联生物制药股份有限公司、卓展集团公司、长春博超汽车零部件股份公司、广泽农牧科技有限公司、长白山旅游股份有限公
司和吉林省长客金豆客车座椅股份有限公司7户企业进入上市培育工程。截至10月末，吉林省在吉林证监局完成和正在进行辅导备案企业共17户。集安益盛、吉林永大集团成功上市，同时有3家企业向证监会报送了首发上市材料，长春卓展集团在香港上市工作也在有序推进，年底前有望上市。
为充分利用多层次资本市场，吉林省积极做好长春高新区申报国家代办股份转让试点园区准备工作。截至10月末，园区内与券商签署新三板辅导协议的企业23家，已完成内核的企业6家，完成股份制改造的企业55家，基本具备了进入国家代办股份转让试点园区的条件。同时，省金融办还积极推动在吉林省设立玉米期货交割库，会同吉林证监局和相关企业赴大连商品交易所洽商在吉林省设立玉米期货交割库事宜。
作为一种新型融资方式，股权融资是成长型中小企业，尤其是民营高新技术企业解决资金“瓶颈”的有效途径。今年以来，吉林省组织境内外多家股权投资机构与吉林省数十家创新型、科技型企业，进行了私募股权融资对接，协调域外金融及投资机构，协助主要发起人做好吉林100科技股权投资基金、东北亚产业基金设立及吉林软银欣创低碳循环经济投资基金后续募资工作。截至10月末，吉林省新增注册成立13家股权投资基金管理机构和11家股权投资基金，24家企业注册（认缴）资本共计20.36亿元，另有1家省外基金管理公司吉林分公司注册成立。
在银行信贷额度持续趋紧的情况下，另外一种融资路径——债券融资，正迅速补位。截至目前，吉林省债券市场通过企业债、短期融资券和中期票据共融资77亿元。