五线谱还原符号加括号:[转载]歌星杨钰莹论宪政

钰莹论宪政

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人类的最伟大成就既不是什么科技发明，也不是建立了多少朝代，开拓了多少疆土，乃是发明了宪政、民主、法律等手段来制服统治者。

国家的古老并没有什么值得炫耀，它跟人一样，反而是越古老越有顽固的趋势。如果一个人很长寿，但是并没有对人生的思考，也没有对人应该怎么过活有所醒悟，那他活一百岁跟活五十岁没什么不同，再活五百年也是一样，活一万岁也是一样，猴子依然是猴子。国家如果不能不断改革改进，而是停留在野蛮状态，那也是老朽、不足道的。据说昆虫已经存在几亿年，比任何一个民族更悠久。

帝国面积广大，也是没什么值得骄傲的。一只大象当它年老虚弱的时候，老虎、狮子也敢攻击它。当帝国腐败不堪的时候，只须一根稻草、一颗炮弹、一艘军舰就可以令之倒塌。葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国、日本都只有大清帝国的几十分之一大，却用几艘越过千里海洋的军舰就可以让不可一世、夜郎自大的满清王朝跪地求饶。

一个国家的文明程度与这个国家的历史长短、经济发展水平没有必然关系，而是与自由成正比，越自由的国家越文明。国家是由一个个个人组成的，它的力量也是由一个个个人汇聚而成的。没有个人的强大，国家不可能强大，没有个人的富裕，国家不可能富裕，没有个人的自由，就不可能有国家的自由。个人没有自由就难以自我完善，不能充分发挥其创造力和活力。国家的强大与个体的自由度、社会成员的合作自由程度成正比。自由没有保障的国家，成员之间合作的成本必然很高，不但存在来自政治的风险，也存在个体的信用风险，人们的利益不但容易受到成员的侵害，更容易受到公权力的侵害。个体越自由，成员合作越有法律保障，社会就越有活力，国家也就越强大。孟德斯鸠说：“土地出产之少主要不在于土地肥沃程度，而在于居民是否享有自由”。^〔3〕国与国的竞争、力量对比，主要取决于个人自由和合作自由的制度保障，专制国由于不给个人自由，它永远不会有真正的创造力。

宪法是人们对人性对政治对社会的认识达到一定程度以后才产生的，其中凝聚了无数先知的经验、智慧和血的教训。当人们找到这些符合人性、能够实现人的优良生活的治理方式以后，人们把它写成了宪法。公民选择宪政就是选择了一种不同于专制政体的生活方式。宪政的出现说明人类已经真正走出丛林，找到了正确的方向，找到了理想的生活方式，以及如何实现优良生活的方法。宪法是套在政府这只老虎头上的紧箍咒，按照宪法来组建政府，并约束之，就可以把统治者这只老虎关进笼子，使之不能为非作歹，公民的自由才能得以保障，公民才能免除恐惧，才有过上优良生活的可能。

宪法是自然法的文字表达，上帝把关于如何组织人与人的社会的自然法放在高山上，人类只有历经苦难，才能发现它。当人类穿过重重迷雾，发现自然法时，他们就把它记载了下来，这就是宪法。宪法规定了政府的目的，围绕这一目的，他们又规定了政府应该如何组织，政府应如何行事。政府应按法律规定行事，而法律应该符合宪法的精神、符合组建政府的目的，因此，宪法是立法之法，是控制政府之法，是保障人民自由之法。宪法是以全体人民的共同利益为基础的，从本质上说，它是全体人民共同制定通过的，它既指向人民自己，更多的是指向政府和他们委托的代理人。法律则是人民的代理人根据社会的需要和宪法的精神来制定的，它约束政府，但更多的是指向人民大众。

宪法是人民授予政府权力的法律性文件，这种权力也意味着职责。它规定的是政府的责任，而不是人民的义务，因此，只有立法者、政府才可能违宪。人民的义务应该规定在法律里，而不是规定在宪法里，因此，人民只可能违法，而不可能违宪。

政府应该是正义的守护神，以组建政府的目的和能否实现这一目的为标准，政府可以分为正义的政府和非正义的政府。前者是以实现正义为目的，而且能够有效实现正义，后者则不是以正义为目的，也包括根本无法实现正义。政府的权力如果经过人民同意授权，那么他所拥有的权力是合法的，如果未经人民同意，那么尽管它实际占有和使用这一权力，但它并没有得到所有权，也就是说它的占有是不合法的。但不管政府权力是怎么获得的，政府一旦产生，就形成了自己的特权和利益，掌握公权力的人总是倾向于永远占有这一权力。政府是人们创造的机器，但是这个机器一旦创造完成，它就获得了比个人强大百倍的力量，人们如果不能有效地加以控制，它就会反过来压迫人民。专制是非正义的政府，共和是正义的政府。

专制国里也有称为法律的东西，但这与其说是法，不如说是命令，专制国的法就是统治者的命令，命令就是法。如果硬要把这种命令也看作法，那它就是恶法，绝不可能达至法治。法治必然要求法律得到普遍的遵守，而且所定的法必须是良法。专横独断的本性决定了专制所定的法不可能是良法。专制统治者在涉及自身利益的时候，总是能够利用手中的权力逃避法律的制裁，因此在专制底下，就算有良法也是不可能获得普遍遵守的。其实，法律对于专制国来说是可有可无的，他们多半只是做做样子，只是用来对付人民，法律对专制统治者自身是不起作用的。对专制统治者来说，没有法律也没什么不方便，直接下达命令会更加简便。

人类要组成一个良好的社会，就要让予部分权力给政府。当政府不能给公民提供有效的保护和救济时，公民应该保留当初让予的权力，对不公正的事情，他们有权利自我防卫，他们也只有依靠自己维护正义。江湖打打杀杀，恩怨难了，就是因为江湖缺少正义的保护神，人们遇到不公正时，唯有拔出剑来自救。

政制的发展总是要么越来越开明，进入良性循环，要么越来越糟糕，步入恶性循环，两者必居其一。不论是亚里士多德所分的六种政体，还是孟德斯鸠所定义的三种政体，局势的发展最终都会演变成两种相对稳定的政体，要么走向共和，要么走向专制，其它政体都是过渡。共和政府努力维护其政体原则，同样，专制政府也会想方设法巩固自己的有利地位。中国过早的统一，丧失了不同政体实践的机会，陷入了恶性循环；欧洲则先后有希腊、罗马、英国、美国的共和实践，进入了良性循环。所谓文明的冲突其实不是文明与文明的冲突，而是文明与野蛮的冲突，表现为共和与专制的冲突，是两种政体的竞争。共和保护人权和自由，专制摧毁人权和自由，两者一正一邪，乃不共戴天之仇敌。

民主、法治、联邦、自治、分权、违宪审查都是宪政的要素。民主解决了主权问题，解决了政权的合法性问题。法治是共和政体的治国手段，是最优良的治国方法。联邦、自治解决了中央和地方的纵向权力分配问题，立法、司法、行政三权的分离，解决了横向的权力分配问题。违宪审查解决了多数专制的问题。