野鸡与家鸡杂交:浅谈农村土地流转制约因素文献综述

     
　　另外，有些学者对于制约因素研究比较细化，宋山梅等(2009)提出农民对于协议规范化以及协议内容不了解，导致利益受损。农户进行农地流转时，一般都没有书面合同，大多为口头协议。协议内容的不完整是导致土地经营权流转后产生纠纷的根源，将会给土地经营权的稳定有序流转带来严重的隐患，而农户对协议内容的不了解会加剧纠纷的产生。汪恭礼、汪立祥(2009)则认为由于土地流转还没有形成完善的市场体系，缺乏一个连接流转双方的中介机构，致使土地供求双方的信息受阻，延缓了土地流转进程。
　　出现流转纠纷时，也缺乏有效的仲裁机构进行调解、仲裁。刘韶华(2009)与汪恭礼、汪立祥(2009)同样提到了流转中介的问题，刘韶华(2009)认为土地流转信息不畅通，服务机构缺乏。在农村土地流转市场体系不完备的前提下，信息供求机制、反馈机制等未建立，土地交易信息闭塞，土地流转服务机构不健全，加上社会团体、个人、中介机构很少参与土地流转，土地流转信息不畅通，造成了“要转的转不出，要包的包不到”的矛盾局面。陈亚东、刘新荣(2009)针对土地流转资金缺乏提出自己的观点。他们认为大面积承包土地从事农业开发需要大量的资金投入用于道路、水利等基础设施建设和租金支付。目前，从事农业开发的业主真正有实力的并不多，加之现行金融政策限制用流转的农地、临时建筑及在耕地上新建的厂房作为抵押物向银行融资，致使无法到银行贷款，项目开发受到极大限制。另外，也有研究人员把诸如流转市场渠道不畅、耕地流转难度较大等作为土地流转亟待解决的制约因素。
　　2　农村土地流转的地域制约因素差异研究
　　国内许多学者针对地方不同农业基础和农业发展水平下的土地流转，提出了许多具有借鉴意义的制约因素。
　　张富杰(2009)和赵建成(2009)在分别研究贵州省和河北省县级土地流转中都提到了农民流转意识淡薄的问题。张富杰(2009)在实际土地流转过程中，农户对土地依法流转的意识淡薄，随意性和不稳定性较大，对土地流转的有关法律法规缺乏必要的了解。赵建成(2009)提出由于地域限制，农民思想保守，社会保障滞后，信息闭塞，经济欠发达，绝大多数农民仍主要依靠土地作为生活来源，因此一定程度上限制了土地流转。
　　有些学者认为流转后收益偏低也是造成土地流转困难的原因，孙运锋(2009)在研究河南农村土地流转个案中指出目前无论是村集体组织还是自发的土地流转，农户流土地后，尽管收入水平有所提高，但农户总收入中来自流转土地租金所占的比例偏低。周意珍(2009)研究汀西省上饶市土地流转个案巾同样提到了流转价格偏低，流转不对农民产生较大的吸引力。研究指出廉价性租用，缺乏合理的定价机制，与其他省水平相比价格偏低，且明低于正常的土地年化收益，有些地方还出现较高比例的无偿流转。流转价格偏低然无法对农民产生吸引力。
　　也有许多学者认为土地流转后，劳动力转移安置问题困难。李红艳、孔令华(2007)在研究吉林省农村土地流转问题巾就提出劳动力转移条件滞后，制约了土地流转。主要表现在：劳动力素质低，就业空间小；农民工再就业环境不理想；外出从业组织化程度较低。黄玲(2007)在研究三峡库区农村土地流转巾也同样提出了无地农民的再就业问题。由于库区企业规模小，吸纳劳动力有限，加上青壮劳动力大多已经进入二、三产业，能流转出土地的农户多是“386199部队”(妇女、儿童和老人)，再就业难度非常大。
　　3　讨论
　　造成农村土地流转困难的制约因素是多种多样的，既存在普遍的共性制约闪素，也存在特殊的制约因素，只有结合各个地区实际情况全面分析土地流转的阻碍素，才能更好地推动土地顺利流转。所以，土地流转应该循序渐进，不能盲目冒进。在尚未给农民提供安全保障、尤其是在当前金融危机的环境下，加快土地的流转，使土地集巾成一定规模的农场，虽然可以在一定程度上带来劳动生产率的提高，但由此节约小来的人口却找不到生产性的出路，由此带来的后果是高风险性的。
　　近年来，随着农村产业结构的调整和农村劳动力向二、三产业的转移，山西省农村土地流转规模呈逐年扩大趋势，而流转模式主要有下列几种：转包，出租，互换，委托流转，人股。截至目前，全省土地流转面积约10hm2，占承包耕地面积的3％，参与流转的农户达38万户，占承包农户数的7％，有力促进了山西省规模经营和农业现代化。在以后的实践巾，如何让农村土地实行有序流转，是稳定完善农村土地承包关系的重要环节，是土地规模经营实现农业产业化的有效手段。只有正确引导农户开展土地承包经营权的流转，才能进一步搞活农村经济，才能加快农村各项事业发展，农民也才能从中尝到越来越多的甜头，获得越来越多的收益。转贴于 中国论文下载中心 http://www.studa.net