泰拉瑞亚猫咪剑:政府工作报告

政 府 工 作 报告

——2011年1月23日在宜良县第十五届人民代表大会第五次会议上               

左  广

各位代表：

我代表县人民政府,向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

    一、“十一五”及2010年工作回顾

“十一五”期间，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，团结和依靠全县人民，群策群力、攻坚克难、抢抓机遇、奋力拼搏，圆满完成各项目标任务，取得了较大的成绩。综合实力显著增强，地区生产总值年均增长15.7%，全社会固定资产投资年均增长45.2%，地方财政一般预算收入年均增长20.1%，社会消费品零售总额年均增长20.4%。城市品质显著提升，县城建成区面积扩大到10.4平方公里，县城人口达11万人，城镇化率31.6%。新农村建设步伐加快，全县水利化程度达73%，完成农村公路路面硬化178公里、路基改造421公里，通达工程126公里。生态环境不断优化，阳宗海、南盘江水质和环境日趋改善，县城污水处理厂建成运营，绿化覆盖率达42.7%。人民生活明显改善，城镇居民人均可支配收入年均增长13.9%，农民人均纯收入年均增长12.2%；新增城镇就业5100人，农村劳动力转移就业6.19万人，完成宜良一中迁建，建成38所农村标准化学校、11个乡镇卫生院、8个乡镇文化站、1528套廉租房。发展活力逐步增强，五年共引进外资项目11个，实际到位外资5250.9万美元，引进市外内资项目214个，实际到位内资83.3亿元；通过银行贷款等方式融资31.61亿元。行政效能进一步提升，全县行政审批事项由226项精简到63项，收费项目由90项精简到67项。

    2010年是“十一五”的收官之年，县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“123456”发展思路，突出工业突破、园区建设、招商引资和城市开发，加快新型工业化、农业产业化、全域城镇化进程，圆满完成2010年各项目标任务，经济快速发展，社会全面进步，主要体现为“四个四”：

——四个增长。一是地区生产总值保持平稳增长。完成地区生产总值95.8亿元，增长14.8%。二是县级财政收入持续增长。完成县级地方财政一般预算收入4.84亿元，增长26.4%。三是全社会固定资产投资快速增长。完成全社会固定资产投资41.5亿元，增长61.8%。四是群众收入和消费稳步增长。城镇居民人均可支配收入达18400元，增长13.2%，农民人均纯收入达5890元，增长12.4%；社会消费品零售总额达19.61亿元，增长18.2%。

——四大突破。一是工业发展取得新突破。完成工业项目固定资产投资12.5亿元, 增长49.8%；实现工业增加值19.7亿元,增长17%；规模以上工业企业达47户，其中亿元以上6户。园区按“一园六片”规划，即以水泥建材为主的凤莱片区、以家具加工为主的大薛营片区、以机械装备制造为主的木龙片区以及东山传统工业片区、龙山农产品加工片区、章堡再生纸加工片区。规划建设面积49.8平方公里，已开发建设4.6平方公里，园区基础设施投入达4.4亿元。二是结构调整取得新突破。三次产业比重为28.8:29.3:41.9，非公经济占全县经济总量达46.5%。旅游业提升显著，九乡风景区成功申报为国家地质公园，举办“中国第二届行业电视文化艺术周暨宜良县2010旅游文化花街节”，实现旅游总收入4.17亿元，增长13%。三是城市开发建设取得新突破。实施城市开发项目13项，计划投资41.17亿元，完成投资9.58亿元。城市主干道通达面积20平方公里，建成高层建筑22幢，在建、拟建155幢。完成东城大道二期、书苑路、客运站片区三条市政道路、汇东路等道路建设。开展城市综合整治，城市面貌焕然一新。四是各项改革取得新突破。深化行政管理体制、财政管理体制及农村综合改革，完成政府机构改革工作，撤并、调整设置机构8个，保留设置机构15个，改革后设置政府工作部门25个，管理机构2个。

——四个加快。一是农业农村经济发展明显加快。实现农村经济总收入48.29亿元，增长10.4%。完成中低产田改造4万亩，新增花卉种植面积6400亩。完成6万亩粮食高产创建，狗街镇、匡远镇2.5万亩水稻产区，获中国绿色食品基地认证。新培植省级农业龙头企业2户，农产品加工转化率达35.1%，农产品加工增值2.7亿元。农村土地流转5.2万亩，占总耕地面积的22.9%。启动狗竹公路修复工程，完成311公里农村公路建设。完成508件农田水利工程和4050件小型水源工程，开工建设202件农村饮水安全工程。实施14个整村推进扶贫项目。二是招商引资借力发展明显加快。引进项目149个，其中：引进市外内资项目143个，实际到位内资25.66亿元，完成市考核目标任务的142.6%；引进外资项目6个，实际到位外资1239.8万美元，完成市考核目标任务的103.3%；争取上级资金8.81亿元。三是生态文明建设明显加快。大力推进“四创两争”工作，全力打造南盘江景观长廊，开展摆衣河综合治理，县城污水处理厂投入运营。耿家营乡创建国家级生态乡通过省级验收。万元GDP能耗下降4%。县城新增绿地面积71.49公顷，绿地率达37.7%，人均公共绿地面积达12.8平方米。四是政府自身建设工作明显加快。全面推行政务公开、服务承诺、责任追究、限时办结、并联审批等制度。县长热线接办491件，办结率100%；96128政务信息查询专线接办1035件，满意率98.24%；完成重大事项决策听证21项。

——四大进步。一是民生改善取得全面进步。完成农村劳动力转移培训2.7万人，实现转移就业2.2万人，新增城镇就业1380人，城镇登记失业率控制在2.44%以内。职工养老保险参保率达83%，城镇基本医疗保险参保率达90%，新农合参保率达100%。新建廉租住房600套，新建社会救助中心，1.14万人享受低保，发放补助金1480万元。建成农村公益性公墓24个，完成目标任务的267%。二是社会事业发展取得新进步。实施科技富民强县示范工程12项。完成14所、启动8所农村标准化学校建设，宜良一中顺利晋升为省一级完中，宜良高职中创“国重”通过市级评估。完成39个村文化室建设，新建、改扩建133个村卫生室。全县广播覆盖率达99.5%，电视覆盖率达98.8%。三是民主法制建设取得新进步。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，人大代表议案、建议和政协委员提案办复率100%。大力加强“平安宜良”建设，坚持现行命案全破，治安满意率达99.7%，文明县城创建成效明显。四是其他各项工作取得新进步。第六次全国人口普查取得阶段性成果，民族、宗教、国防动员、双拥、安全生产、计生、审计、消防、人防、信访、防震减灾、气象、档案等工作不断加强，工青妇、老龄、残疾人等方面工作整体推进，在经济社会建设中发挥了积极作用。

各位代表！“十一五”时期的丰富实践，铸就了宜良和谐发展的新辉煌，宜良正以崭新的面貌，在科学发展的道路上迈出坚实的步伐。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向驻宜人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持宜良发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少的困难和问题：经济增长方式仍显粗放，县域经济还比较薄弱，主业体系不够强大，农村发展、农民增收存在瓶颈，社会事业发展相对滞后。工作创新意识还要不断提高，抓工作落实的力度还有待加强等等。对此，我们还需更加努力，采取有力措施加以解决。

    二、“十二五”目标任务

“十二五”是建设“昆明东部新城”的重要时期。当前，宜良迎来了几个好的发展机遇，一是交通基础设施建设。随着昆明绕城高速的规划建设，宜良将作为昆明东部交通枢纽上的一个重要节点，连接嵩明和澄江。昆明规划新建的市郊城轨线将通至宜良，这将大幅提升宜良的区位优势。二是滇中经济圈建设。新一轮西部大开发已明确把滇中经济区作为重点开发地区，并进一步完善扶持政策，加大资金投入、项目倾斜力度，这对地处滇中经济区核心带的宜良来说，为进一步争取国家支持，加快发展创造了条件。三是“桥头堡战略”的实施。宜良是昆明连接南亚、东南亚国际大通道以及连接沿海城市的重要节点，随着“桥头堡”战略的实施，宜良也将成为面向西南开放的重要前沿。四是承接产业转移。宜良以其优越的区位、便捷的交通、丰富的资源等优势，是产业转移的理想空间。为更好的抓住发展机遇，在“十二五”期间，我们还需着力破解以下几个发展难题：破解增长方式粗放与环保、低碳、集约发展的难题；破解新型工业发展与传统产业比重大、转型任务重的难题；破解财政增幅小、举债负担重与政府投入日趋加大的难题；破解城市建设与土地开发、资金投入、基础设施、商贸业发展不配套的难题；破解城市化进程加快与统筹城乡发展，实现农民增收、缩小城乡差距的难题；破解在激烈的区域竞相发展压力下，扩大融资及招商引资成果的难题；破解汤池镇托管后电力、旅游等产业严重弱化与培育新产业、新财源的难题。

今后五年，我们要坚持深入贯彻落实科学发展观，按照“123456”发展思路，即以实现跨越式发展为发展模式，以打造花乡水城和实现富民强县为发展目标，以工业化、城市化、信息化为发展基调，以工业突破、园区建设、招商引资、城市开发为发展重点，以工业强县、农业稳县、旅游活县、科教兴县、环境立县为发展战略，以着眼新型工业化、农业产业化、商贸旅游现代化、县域城镇化、发展民生化、环境生态化为发展主线，着力打造实力东城、活力东城、宜居东城、品质东城、生态东城、和谐东城，切实把宜良建设成为集高端产业、厚重文化、精致空间、优质环境、清新生态、品质生活于一体的昆明东部新城，建设成为“城在花中卧、水在城中流”的“花乡水城”，建设成为立足昆明、辐射云南、面向全国乃至南亚、东南亚的“旅游胜地、美食王国、休闲天堂”。

“十二五”期间，我县经济社会发展的主要目标建议为：地区生产总值年均增长13%以上；人均生产总值年均增长10%；地方财政一般预算收入年均增长15%以上；全社会固定资产投资年均增长30%以上；社会消费品零售总额年均增长18%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长10%；农村居民人均纯收入年均增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5.5‰以内。

（一）打造“花乡水城”。抓好规划引领，实现城乡规划全覆盖。县城规划建设面积扩大到50平方公里，推进全域城镇化。推进狗街、马街、九乡重点城镇建设和旅游小镇建设。加快城市基础设施建设，提升城市管理水平，着重发展服务业和商贸业。

（二）提升三大产业。全力推进园区“三年倍增、六年跨越”行动计划，按照“一园六片”产业布局，聚集提升水泥、冶金、化工、农特产品加工四大优势产业，提高资源利用率，延伸产业链，助推产业升级，加快新型工业化进程。抓住昆明农业产业东移北扩，建设东部高效农业产业区的发展机遇，构建以优质粮、烟、蔬菜、花卉苗木、果林种植，鸭子、奶牛、水产养殖及农产品精深加工为主的产业带，建设现代农业物流园区，推进农业产业化发展。以昆明打造石安黄金旅游线路、桥头堡建设为契机，以整合县城中心区、九乡风景区、南盘江流域观光区为重点，开发农业观光、温泉、美食资源，发展壮大休闲旅游产业。

（三）加快改革创新。推进投融资体制改革，逐步实现政府性融资载体向主体转变。健全国有资产管理、监管、运营体制改革。深入推进行政审批制度改革，提升政府服务职能。推进社会力量投入科技、教育、卫生、文化等公共事业。在重点领域和关键环节上，大胆改革创新、增强发展活力，在区域竞争中抢占先机，率先赢得发展。

（四）扩大对外开放。突破土地、融资、基础设施配套、服务环境等要素制约，吸引外来投资。加强与周边地区的交流与合作，全面融入滇中发展极，以交通节点建设为契机，加强对外开放，推进物流、贸易平台建设。  

（五）加强生态建设。以“四创两争”为抓手，促进居民生产生活及思维方式的变革和进步，提升城市品质和文明程度。以水资源保护、城乡生态环境改善、落后产能改造为重点，着重抓好节能减排，发展低碳经济、循环经济，推进生态文明建设。

（六）着力改善民生。解决好就业、住房、教育、医疗、社会保障等民生问题，统筹城乡发展，推进学前教育、农村医疗、低收入群体基本生活保障等工作，解决好城乡基本公共教育、医疗均等化问题，发展文化事业，努力提高群众收入，全面推进小康社会建设。

（七）实施人才战略。加大人事制度改革，健全人才培养机制，统筹抓好以高层次人才和创新创业人才为重点的各类人才队伍建设。实施企业人才提升、高层次人才集聚等工程，吸引人才聚力于宜良经济社会发展事业。

（八）优化发展环境。大力推进“一线工作法”、“目标倒逼制”、“限时办结制”，全面推进依法行政，转变政府服务职能，提高行政效能，打造“三最四低”发展软环境，加强廉政建设，提高政府公信力。

三、2011年主要工作

2011年是“十二五”的开局之年，做好2011年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，认真学习贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会、省委八届十次全会、市委九届七次全会、县委十一届十次全会的要求，坚持“123456”发展思路，争科学发展之先，建昆明东部新区；创和谐社会之优，造宜良花乡水成。大力推进城市开发，强力构建新型工业、现代农业、休闲旅游三大产业体系，着力社会建设，改善民生，深化改革，扩大开放，为“十二五”建设迈出坚实的步伐。

2011年经济社会发展主要指标建议为：地区生产总值增长13%以上；财政一般预算收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5‰以内。

完成上述目标任务，要重点抓好以下八个方面的工作：

   （一）加快“花乡水城”建设，着力打造宜居宜良

强化规划引领。以建设“昆明东部新城”为核心，按照现代新昆明“一主四辅”的要求和功能定位，规划昆明大都市拓展区，推进《宜良县城市总体规划（2010—2030）》的修编工作，规划建设面积扩大到50平方公里。以分担昆明主城功能、承接人口和产业转移，与昆明主城规划衔接，构建“昆明东部新城”的基本空间布局。以东南绕城公路、宜九公路、轨道交通建设为契机，做好功能划分、产业布局、土地利用规划，对城市供水、交通、学校等基础设施配套提前谋划。解决好城区、产业园区、集镇区协调发展的关系。解决好地下、地面、地上相衔接的规划建设问题。构建以县城总体规划为统领的综合规划体系。

加快城市建设。大力实施“县城规模扩张行动”，推进城市基础设施投融资体制改革，引入市场化手段，实现城市基础设施投资主体多元化。推进垃圾处理厂、污水处理厂配套管网、城区给水管网、纬一路、小狗公路改扩建等基础设施建设，推进老昆石路综合整治，配合完成云桂铁路建设。推进南盘江综合治理暨景观打造、陈所渡桥闸、千亩人工湖、环球水城、体育场馆等项目建设。加快匡山街片区、鱼龙路片区旧城改造。加强城市综合治理，持续做好卫生、交通秩序整治、环境打造等工作，做到县城全覆盖，并逐步向乡镇集镇、农村拓展。加强对道路、公园、广场等设施的维护管理。提升数字城管水平，完善数字管理系统平台。

（二）加快构建三大产业体系

大力发展新型工业。推进工业园区建设，园区新增建成区面积1000亩，收储土地2000亩，新建标准化厂房3万平方米。推进园区道路、供水、供电、污水处理等基础设施建设。提升水泥、冶金等优势产业，拉长产业链、壮大产业群。以今年北古城凤莱工业片区成功申报为省级建材示范基地为契机，大力加快发展建材业，推进红狮二期、金珠二期、盘江水泥技改、强力管桩、预达制管、巨利达整体搬迁等项目，抢抓2013年国家新一轮大开发大建设的先机。规模以上工业企业新增2户，总数达49户；完成规模以上工业增加值15.8亿元，增长16%；规模以上工业主营业务收入47.15亿元，增长16%；工业固定资产投资同比增长30%。亿元以上工业项目开工2个，竣工4个。启动狗街章堡再生纸加工片区开发建设，推进宜良红星兄弟纸业入驻园区。积极争取云铜集团搬迁落户木龙片区。加强对非公经济发展的指导，完成非公经济增加值22.89亿元，增长18%；从业人员达到5.52万人，新增2500人；非公企业户数达到1.5万户，新增800户。

加快推进现代农业。推进现代农业园区规划修编，规划建设高效蔬菜示范园区、高效花卉苗木示范园区、高效农产品加工示范园区、高效粮食示范园区、特色水果示范园区五个功能区。推进上海东方希望、李烧鸭、西红花酒业、滇王食品、核桃粉厂、方德波尔格花卉、花木城、泛亚种业交易市场等项目建设。启动农产品加工片区道路、供水、供电等基础设施建设。农业产业化龙头企业达23家，农村合作经济组织达110家，年产值突破10亿元，带动全县农产品加工转化率达40%，带动农户户均增收突破1000元。加快种植业、养殖业发展，新建农产品安全检验监测站。改造提升3个乡镇农贸市场，新建1个农产品批发市场。加强水利基础设施建设，推进大平滩小（一）型水库、柴石滩水库大型灌区建设，启动海马箐水库建设，抓好国家级高标准农田示范工程和中低产田改造。

积极发展休闲旅游业。完成旅游发展规划修编工作。以“花乡水城”为中心，以九乡风景区、南盘江流域两大片区为重点，推进宜九二级公路、九乡旅游小镇建设。打造南盘江生态旅游带，开发地热资源，提升温泉品牌。打造星级乡村旅游点，推进金泽苑项目建设，办好“烤鸭美食节”、推广“九乡猎神节”，提升宜良的知名度和形象。

（三）全力推进全域城镇化

实施规划全覆盖。大力实施“新城镇建设行动”，构建由1个主城区、2个副城区、5个中心镇和多个中心村构成的“125X”城镇空间布局体系。完成集镇控制性详细规划编制工作，完成行政村、保留自然村的村庄规划。坚持城乡统筹，贯彻资源优化配置与节地、节水、节能和节材的方针，因地制宜，编制城镇近期建设规划，对五年内建设目标、发展布局和主要建设项目的实施进行具体安排。编制城镇控制性详细规划，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线、公共服务设施及空间环境控制规划。

推进试点工作。推进“三重三置换”和“三区联动”。按照“统规统建”和“城市居住区模式”的原则，以经济发展为动力，以加速农村人口城市化为重点，以提升人民生活品质为根本，合理布局试点村建设发展用地，有序推进城市规划区全域城镇化工作。目前已启动的试点村为土桥村、回辉村。土桥村试点纳入东城新区开发建设统筹，结合片区项目开发，按照“政府引导、市场化运作、企业参与”的模式，科学布置试点村的生活区、商贸区、产业区等功能分区，使片区改造与城市功能提升有机结合。充分保障试点村民利益，合理补偿，并把试点村民纳入城市社保、户籍、教育、医疗等管理体系，加强技能培训，优先安置试点村民就业，促进自身角色转换和融合。

（四）加快改革创新，扩大对外开放

    推进投融资体制改革。深刻理解“吃饭靠财政、发展靠招商、建设靠融资”的模式，探索转变融资平台的投融资功能，改革国有资产经营管理公司，使公司由单纯的融资载体，向具有盈利模式和现金流支撑，举偿债科学的市场主体转型。建立新型融资模式，追求总量均衡与结构协调的双优目标。树立土地、矿产资源资本化运作理念，加强管理，主导土地一级开发，推动“储地—融资—建设”和“储地—整理—出让”两个层次的良性循环。围绕市场化配置土地资源，实施土地整理和项目挂钩，编制《宜良土地整理规划》、《宜良土地整理近期实施规划》和《城乡建设用地增减挂钩专项规划》。

加快推进对外开放。以创新推动发展，全面扩大对外开放领域，吸引各类生产要素向宜良流动和富集，尽快形成新型工业集聚发展、现代农业规模发展、休闲旅游跨步发展、城市品质大幅提升的以项目带动发展的良好局面。坚持招商引资“一把手”工程，实施推进责任制，确保招商引资工作再创佳绩。大力加强区域合作，抓住昆明桥头堡建设、滇中经济圈发展机遇，加强与南亚、东南亚及沿海地区的交流与合作，与周边县区相互促进，逐步完善产业配套、功能配套。对具有发展优势的企业加大扶持力度，鼓励和引导企业积极向外延伸，参与区域竞争。

（五）强化生态文明建设

推进四创两争工作。以“创建国家园林县城、国家卫生县城、云南省园林县城、云南省文明县城，争创国家文明县城、国家生态县”为目标，大力推进生态文明建设。今年要创建为国家卫生城市和省级森林城市，要启动省文明县城创建申报，完成7个国家级生态乡镇创建申报，完成匡远镇8个省级卫生村创建以及全县54个市级生态村创建。加快城区环境卫生基础设施建设。加大城区道路绿化建设，完成退耕还林及人工造林5000亩，封山育林5000亩。

进一步保护环境。着力构建低碳、环保、高效的产业体系，加大对冶金、化工等传统产业的改造，加快生态农业、休闲旅游业发展。加强生态环境保护、城乡环境综合治理及节能减排工作，确保城镇饮用水源水质稳定达标，有效控制河流水质恶化，完成节能减排目标任务。推进资源综合利用、循环利用、回收利用、新能源开发利用。培育太阳能、风能等清洁能源产业。

（六）推进人才队伍建设

加强人才培养。充分发挥企业培养技能人才的主体作用，逐步培养一批适应宜良产业发展需求的高技能人才。加强人才培养基地建设，大力支持中等职业教育，有计划地培养各类紧缺技能人才。充分利用农业专业合作组织、协会以及各类培训、教育基地的带动作用，大力培养各类农村实用人才，加强行政管理人才培养。强化事业单位岗位聘任管理，对全县应实行岗位设置聘任管理的单位达到100%全设置全聘任。

加快人才引进。以昆明创建国家创新型城市为契机，畅通人才引进的“绿色通道”。发挥宜良经济发展相对优势，结合产业特点，通过“招商引智”、“选才择才”，有计划地引进实用型和创新型人才。建立健全政府、用人单位和社会合理分担的多元化投入机制，建立人才发展奖励基金，逐步完善人才经费投入机制。加大对知识产权的保护，鼓励科技创新，建立发明专利申请基金制度，为发明专利申请和科技成果转化铺路搭桥。

（七）促进社会事业和谐发展 

优先促进就业。以项目拉动和政策扶持为主，充分促进就业。加强人力资源市场管理，加大劳动保障执法力度，保护劳动者权益。投入133万元，开发150个公益性岗位，优先安排城镇下岗失业人员再就业，提供有效就业岗位1000个，新增城镇就业人员800人。建立1个大学生创业孵化基地、2个大学生就业见习基地。做好“援企稳岗”和招用昆籍失业人员一次性补贴工作。完成农村劳动力转移培训1.3万人，实现转移1万人。

不断完善社会保障体系。今年养老保险参保人数达1.47万人，工伤保险参保人数达8500人，生育保险参保人数达6500人，城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保率达90%。启动全县机关事业单位工伤生育保险统筹。做好新型农村社会养老保险前期工作，争取被列为新型农村社会养老保险试点县。推进医药卫生体制改革，逐步实现城乡居民基本医疗均等化。加快公立医院改革，引导社会力量发展卫生事业。推进新农合大病补充医疗保险工作，参合率达到50%以上。推进和谐社区建设，重视老龄事业发展。投入3300万元，新建廉租住房300套。

    大力发展教育事业。积极发展学前教育，巩固提高“两基”水平，义务教育阶段学生入学率达100%，幼儿入园率达90%以上，高中阶段学生入学率达75%以上；全面提高教育教学质量，小学生养成教育率达98%以上，中小学生操行评定合格率达100%，高中学生学业水平考试一次性合格率达80%以上。加强教育基础设施投入。新建宜良一中、二中通用技术实验室，二中学生宿舍、食堂。新建特殊教育学校。大力推进职业教育、成人教育和民办教育，加快宜良高职中创“国重”改扩建工程，扶持台湘科技学校和昆明南方汽修学校发展，拓展乡镇成人文化技术学校功能，推进“两后双百”等职业培训。 

推进文化事业发展。加大文化基础设施投入，推进“宜良体育场馆”建设，新建、改扩建文化室25个，启动档案馆、老干部活动中心和规划展览馆建设，做好民族民间文化艺术的保护与传承，做好第三次全国文物普查，加强宜良文物保护，推进20户以下自然村广播电视“村村通”工程，持续开展“农村移动信息富民工程”，加强文化市场和网吧的监管。

加强科技和信息化建设。重点抓好科技富民强县示范工程，培养1家知识产权试点示范企业，组织申报科技奖励2项，引导3家企业与高校院所建立产学研合作。建设农业科技示范基地3个，巩固提升科技示范村20个，培养科技示范户500户，科技培训达5万人，创建“青少年创新实验室”2个，推进信息化建设，城镇宽带覆盖率达100%，扶持两家信息化应用示范企业，公务员电子政务培训实现全覆盖。

强化社会管理。深入开展“平安宜良”、“文明县城”创建活动，推进社会治安综合整治，健全社会治安防控体系，提高防范和处置突发公共事件的能力。加快“和谐宜良”建设，强化基层人民调解工作，矛盾纠纷调处率达100%。解决好群众关心的热点、难点和信访突出问题。健全安全生产长效机制，深入开展煤矿、矿山、交通等专项整治活动。加强食品、药品安全监管，抓好粮油等重要物资市场秩序整顿和储备，有效应对价格波动。开展国防动员、民兵、预备役工作，继续抓好第六次人口普查，重视工会、共青团、妇联等群众性团体工作。支持老龄工作，发展残疾人事业，落实民族政策，依法管理宗教事务，做好档案、修志、气象、防震减灾等工作。

（八）加强政府自身建设

加强依法行政。深入推进“法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府”建设，继续加强人大议案、建议和政协提案办理工作。规范行政执法行为，加大依法行政和依法决策力度，提高干部法律意识，牢固树立依法行政观念，提高执法人员素质，强化执法队伍建设，提高执法监督水平，增强监督实效。努力创造一个良好的法制环境和投资环境。进一步改进工作作风，深入推进行政审批制度改革，推进“一站式”服务，力争把政务服务中心打造成宜良软环境建设的硬招牌。

加强廉政建设。全面加强公务员思想道德、工作纪律和廉洁从政教育，提高公务员队伍素质。加强行政监察和审计监督，加强对重要部门、重要岗位、重要环节的监管，牢固树立清正廉洁的政府形象。

各位代表！在“十二五”的开局之年，我们面临的任务光荣而艰巨，让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，继往开来、开拓创新，以更大的决心、更有效的举措、更扎实的工作，为加快建设“昆明东部新城”而努力奋斗！