布料高周波电压工艺:缩小收入差距已成当务之急

缩小收入差距已成当务之急

 近年来，特别是随着改革步伐的不断加快，我国收入分配差距也渐趋拉大，对中国社会的影响日益显现。内需动力不足、经济发展不平衡、通胀压力加大等宏观调控的难点问题伴随而生，对中国经济的持续稳定发展乃至社会安定构成了严重威胁。形成了“富人太富不纳税、政府太大养不起、穷人太多补不起”的尴尬困局。“十二五”开局之际，如何推进收入分配改革，寻求“分好蛋糕”的最佳方案，成为舆论关注的焦点。

   事实上，早在数年前，收入分配改革就已被官方摆上重要议事日程。但由于涉及面广，一直没有形成明确方案。最近召开的中央经济工作会议明确要求：“必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，加强改革顶层设计，在重点领域和关键环节取得突破。” 这让人们对收入分配改革在2011年有所进展充满期待。笔者也曾参与了一些区域内的改革工作，虽然是地区性的小型改革，但还是有一些可资借鉴的方面。愚以为，中国很多改革都是各部门在做，政策安排容易受到局限。要深入推进改革，必须打破条块分割，设计一个长期的改革目标，不能头疼医头，脚痛医脚，形成“马路拉索”，随时开闭，互不相干。改革目标的设定应建立在官员、学者、企业家、社会精英等多方面共同研讨的基础上，充分反映社会各个阶层对未来的设想，先易后难，有效推开。切忌走入“改革——膨胀——再改革——再膨胀”的恶性循环。综上所述，应该有的放矢地做好几个方面的工作。

   一是从征管入手，强化国家税收。

   税收是国家赖以正常运转、进行各项建设的经济支撑，因此，非抓好不可。然而目前中国税收相当大的部分是流转税，直接税相对较少。而已有的直接税也主要是由公务员、教师和白领承担，对暴富和巨富之人的征收还远远不够，形成国家税收流失。笔者所知，一些地方政府通过“引进税收”的方式完成税收任务，但是又把相当大比例的税款返还纳税者，形成账面税额，造成税款流失，产生腐败温床。因此，应该借鉴国外的经验，纳税人实行全国联网，明确税负，透明纳税，保证入库，根除腐败。世界银行报告显示，中国0.4%的人口掌握了70%的财富。而我们从上中学时就接受了一种灌输，就是美国的财富绝大部分集中于少数富人手中，现实的情况是，美国5%的人口掌握60%的财富，远远低于中国，中国的财富集中度超过了美国，位居世界第一。国务院发展研究中心的一项调查也显示，至2007 年，我国20%的高收入家庭占有储蓄存款的64.4%，个别年份达到76%。如果一个国家财富的大部分被极少数人所占有，那么消费低迷也就成为必然。只有使收入分配公正合理，内需才能拉动,经济复苏才能持久,社会才能稳定安康。因此，特别重要的是，把税收重点由“白领阶层”转入“暴富阶层”，让暴富者为社会平安提供补偿，让制度的天平向“贫弱”一方倾斜，实现国家税收“抽肥补瘦”、“社会均衡”目标。当务之急是抬高个人所得税起征点，给“白领”减负。只有中产阶级扩大，消费才能够稳定，经济才不至于大起大落。

   二是从减负入手，裁减机构冗员

   努力降低政府开支，让国民共享建设成果，既是社会主义的基本目标，也是当前的急迫任务。我国各级部门行政开支过高的问题已非常突出，收缴的税款大部分被用于养大政府、大机关和事业单位，中国公务员1900万，事业单位人员3600万，加到一起近6000多万，甚至实际数字高于这一数字，我国的财政收入去年是 5.4万亿，今年大约是在6万亿，约有70%的财政收入用于行政开支，行政开支比例占财政收入的比例竟达26%，而日本只占不到3%，欧洲许多国家也不到 4%，属于吃饭财政和养人财政，政府想拿出公共财政补贴穷人，但手中缺钱，有想法而没办法。这些年我国GDP每年增长10%左右，但税收和行政开支的增长速度却是百分之二三十，而且还呈走高趋势，地方政府拥有数额庞大而且缺乏监督的卖地款等预算外开支，豪华办公楼、公务豪车、公款吃喝、公款旅游等屡禁不止，耗费巨大。纽约市长可以乘地铁上下班，而我国基层从科级以上几乎全部配有专车，由此滋生出来的娇气霸气，很难设想他们会体谅民生的艰难和疾苦。一方面是人浮于事，无事干，不作为；一方面是开资浩大，乱作为，饱私囊，因此，减人节资就显得尤为重要，势在必行。

   三是从治穷入手，实现成果共享

   古语云：“不患寡而患不均”。改革开放30多年来，中国的国民经济得到了迅猛发展，但由于分配失衡，贫富悬殊，使富者更富，而穷者更穷，没有让全体国民共享改革和建设的成果。市场经济带来的这种缺陷，要通过政府机制来进行调节，达到两头小，中间大的群体格局，这就是让极富和极穷的占到很小的比例，而更多的是富裕型的中产阶级。

   如何实现这一目标？除了前边提到的裁减机构冗员、加强税收征管，就是要从国企重组入手，提高国企税负，让更多的企业利润变为国库的财政税收，让国家有更多的现实资金来抽肥补瘦，扩张经济，良性循环，永续不竭。国有企业，特别是国有大型企业，是国家的经济命脉，但同时也是全体纳税人的共有资产，理应利益共享，风险共担。然而，现实的情况是，国有企业的利润，绝大部分落入了企业经营者以及职工手中，国家政策的倾斜，国家资金的扶持，在全民分配中却很少体现。而那些国企高管们，比如石油、化工、电力、邮电和移动、联通等IT企业的高管们，除了要享受高出职工平均薪资收入的几十倍、乃至几百倍的年薪，贪污浪费仍然屡屡发生，除了自身素质的原因之外，一个很重要的原因就是，国家税率不合理，让他们手中有了太多的钱，除了扩大再生产，就是巧立名目，灰色分配；游山玩水，挥霍浪费；挖空心思，中饱私囊！由此导致的直接后果就是，人们的仇富、仇官心理日趋严重，看见富人就来气，看见官员就生恨，国家信誉、政府号召力受到严重挑战。如此严酷的现实，政府应该清醒，再不能听之任之，任其泛滥。长此以往，党将不党，国将不国了，这绝不是危言耸听，而是一个非常现实的问题，是一个亟待解决的问题，是一个关乎党和国家前途命运生死存亡的大问题！胡锦涛主席提出要增强忧患意识和风险意识，很有针对性。各级党政要从增强忧患意识，预防社会危机，这样一个战略高度来认识贫富不均的问题，抓紧构建公共财政体系，拿更多的钱补贴穷人，预防群体事件的发生，提前做好应急反应，确保社会稳定。

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