合金装备5拆核弹:提升工作效能 打造服务品牌——全市干部作风建设暨机关效能建设与优化经济发展环境工作会议典型...

提升工作效能 打造服务品牌——全市干部作风建设暨机关效能建设与优化经济发展环境工作会议典型发言材料

市 民 政 局

（2011年2月23日）

　　2010年，市民政局以科学发展观为指导，紧紧围绕服务于现代常德、幸福家园建设这一中心主题，大力开展机关效能建设，狠抓优化经济环境工作，实现了“作风更实、服务更优、效能更高、形象更佳”的工作目标，全年民政工作亮点纷呈，各条战线捷报频传，全市民政全面工作被评为全省先进单位，12项单项工作被评为部、省级先进，20多项工作被评为全市先进，有2名同志受到民政部、省政府表彰。我们的主要做法是：

　　一、高度重视，在强化领导上实施“一把手”工程

　　1、强化组织领导。局里先后召开2次局党组会、3次局长办公会、多次全局调度会，专题研究推进效能建设和优化经济环境工作。详细制定了工作方案，成立了“一把手”牵头的组织机构，并把2010年定为全市民政系统效能建设年，结合创先争优开展效能建设主题活动，使效能建设工作在全系统迅速开展起来。

　　2、强化工作责任。建立了一把手负总责、班子成员分工负责的机关效能建设领导目标责任制，由局主要领导亲自抓、分管领导分工负责，领导干部对分管科室和下属单位联系挂钩，同时逐级签订了目标责任状，做到了定人、定措施、定责任，形成了领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作格局。

　　3、强化宣传造势。我们利用常德日报、常德晚报、常德电视台、政府门户网上的民政专栏和常德民政网对整个系统全年效能建设动态先后进行了200多次报道宣传；通过市长热线、嘉宾访谈、行风热线等栏目，积极宣传效能建设成果；利用宣传橱窗、横幅、板报、标语等形式在局机关开展宣传；将行政职能、办事流程、办事规则等上墙公布，使外来办事人员一目了然，营造了良好氛围，使加强效能建设成为民政干部的价值追求。

　　二、科学管理，在行政效率上实施“高速工程”

　　快速反应、高效运转是现代民政的重要特点，为了顺应这一特点，我们在科学管理上积极开展探索。

　　1、工作过程力求“压缩”。我们先后对全局100多项工作流程进行了认真清理，按照一切从简、从速的原则，除法律、法规有明确规定的期限除外，对各项工作流程进行了尽可能的压缩和分解，逐一进行标准化设定并公示上墙，对违反流程和时限规定的行为进行了严肃查处，有效抑制了办事拖沓之风，大大节约了行政运转周期。如社会组织办事程序由原定的9个月改为行政许可7个工作日。

　　2、行政审批力求“精简”。顺应财政省直管县的改革，按照依法行政的工作要求，将符合要求的行政审批事项尽可能下放，以减少行政审批的中间环节。我们先后对市本级的行政审批事项进行了认真清理，对省厅委托审批、本级依法审批和省、市、县三级共同审批事项进行了归类，并专题向省民政厅汇报，建议将能够下方到县级的收养关系解除等行政审批事项下放到县级，尽可能减少审批层级。

　　3、日常管理力求“精准”。 我们开展了行政机关管理模式的探索和创新，把企业管理中的精细化管理模式导入行政工作，建立了以“职能职责、工作流程、政策法规、管理制度、考核奖惩、信息化管理”等六大体系为主体的管理框架，形成“岗位定位化、工作流程化、考核标准化、制度规范化、管理信息化”的“五化”管理模式，在效能建设上实现了由模糊控制到精确控制的转变。

　　三、规范运作，在权力运行上实施“阳光工程”

　　要提高行政效能和优化经济环境，必须舞好权力这把“双刃剑”。我们在规范权力运行上实现了“三个转变”：

　　1、在工作理念上实现由管理到服务的转变。作为特困救助的职能部门，民政部门的权力必须运用到为民解困的服务中去。为此，我们在权力运行上确立了有利于解决民生，有利于服务基层，有利于维护稳定的原则，建立健全了行政决策基层调研机制、绩效评估机制、预警机制、过错追究制度、首问责任制和一站式服务等一系列规范权力运行的规章体系，使为民解困的权力得到更好运行。

　　2、在运行方式上实现由封闭到开放的转变。一是坚持行政决策全程公开，对不涉秘的日常行政决策采取邀请纪委领导、行风监督员、满意机关建设监督员和机关干部、老干部代表参加，听取各个层面意见，力求使行政决策的各个环节既充满民主，又保持公开。二是广泛听取社会各界意见。对重大行政决策，采取召开听证会的方式，广泛征求社会各界意见，使行政决策更具广泛代表性。我们首次举行了在殡葬场所全面禁炮的重大行政决策听证，得到了社会各界的理解和支持。

　　3、在日常监督上实现由被动要求到主动追求的转变。一方面，不断拓宽社会监督的渠道，除设立投诉箱、开通投诉热线外，还拓展了行风热线、网络投诉等监督平台，建立了投诉快速处理机制，对各种投诉做到及时受理，即时办理。另一方面，局领导带队深入基层征求意见，广泛听取意见，先后召开调研座谈会60余次，发放意见表征求表800余份，汇总归纳形成综合性意见和建议66条，建立台账并集中力量认真整改。如针对群众反映基层低保工作中存在“人情保”等现象，我们开展了社会救助“阳光行动”，全市共清退城乡低保和五保对象23727人，新增城乡低保和五保对象57334人，建立了动态管理下的应保尽保、应退尽退的机制，赢到了社会好评。

　　四、完善措施，在巩固成果上实施“长效工程”

　　1、健全机制，为推进效能建设提供制度保障。一是建立健全了定期议事机制，坚持每季度会商一次效能建设工作情况，解决相关问题。二是建立健全了绩效评估机制，结合开展精细化管理，对每个人工作绩效开展科学评估。三是建立健全责任追究机制，制定了民政系统绩效考核奖惩办法，有效解决了行政机关日常工作吃“大锅饭”、评比表彰“排排坐”的弊端。四是建立健全动态管理机制，设立绩效管理台账，对日常检查发现的问题设立台账进行专门管理。

　　2、开展活动，为推进效能建设提供平台保障。先后开展了创满意机关、党员争先创优、行政审批集中清理、“红旗科室”评选、民政廉政文化建设以及“书香飘民政，爱心系民情”读书征文活动、“牢记宗旨、服务民生”的演讲比赛、“文明我先行”知识竞赛活动等主题活动，做到月月有主题，人人有活动，把机关效能建设由抽象的政治规定演变成生动的主题活动，引导广大机关干部在优化服务、提高行政效率上形成了你追我赶的局面。

　　3、强化教育，为推进效能建设提供队伍保障。广泛开展机关干部教育培训，干部队伍自觉服从于机关效能建设、服务于优化经济环境的自觉性和能动性得到了进一步强化。全年累计邀请专家学者讲座授课30余次，进行了机关公文写作15期，举办法律法规、计算机操作、民政专项业务、精细化管理原理等强化培训40多场。此外，还开展了经济环境大走访、大排查活动，班子成员分头带队下到特困企业开展走访调研等。

　　4、加大投入，为推进效能建设提供硬件保障。为推行电子政务，提高办公效率，市本级先后投入100多万元，逐步建立起了以市局为中枢，县局为纽带，乡镇为基础的三级民政工作网络，实现了与全省VPN民政广域网有效对接。此外，我们还正在民政部的支持下，开展民政全业务平台系统的开发。该系统开发成功，将有效填补全国民政系统管理平台建设的空白，还将使民政系统办公效率大幅度提升。