江歌案 知乎:朱汉桥同志在全市治庸问责工作动员大会上的讲话

朱汉桥同志在全市治庸问责工作动员大会上的讲话

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2011-10-10 15:54:41 来源： 浏览次数：2 ［大 中 小］　　2011年10月9日　　同志们：
　　这次会议是在我市积极稳妥地推进集中换届，奋力实现“十二五”良好开局的关键时候召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实省委重大决策部署，进一步推进和统筹安排我市治庸问责工作,突出以解决问题为导向，以非常之举解决能力问题、履职问题和作风问题，在全市党员干部中形成“想干事、会干事、干成事、不出事”的浓厚氛围，为推进潜江跨越式发展提供坚强保证。刚才，定荣同志宣读了我市治庸问责工作的实施方案，桂华同志就治庸问责工作的原则、重点讲了非常好的意见。我们要做到上下联动，整体推进，确保取得明显成效。借这个机会，我讲三点意见。
　　一、统一思想，深刻认识开展治庸问责工作的重大意义
　　治庸问责是省委书记李鸿忠同志在武汉市调研时亲自发现和亲自推动的一项重要工作。强力推进以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作，是当前的一项重要政治任务。我们一定要以高度的政治敏锐性和责任感，迅速抓好落实。就我市来讲，开展治庸问责具有十分重大的现实意义。
　　第一，开展治庸问责，是抢抓发展机遇、实现跨越式发展的迫切需要。当前潜江正处于新一轮发展的重要战略机遇期，从长远看，我们已经确定了“十二五”时期的发展规划，这是一个继往开来、立志赶超的宏伟蓝图，而且在即将召开的市第七次党代会上，我们将明确提出打造经济强市、幸福城市、文化名市、绿色都市的奋斗目标；从当前看，虽然上半年经济社会各项指标的增速在全省处于领先位次，但发展不够仍然是潜江最大的实际，一些制约跨越式发展的不利因素还未得到根本解决。非常之时要有非常之为，非常之事要尽非常之责。抢抓机遇，化解难题，加快发展，就是责任重大、使命崇高的非常之事。开展治庸问责，就是要紧紧围绕非常之事，着力解决精神之庸、能力之庸、责任之庸的“三庸”问题和不负责、不尽责、不担当的“三不”问题，把各级领导干部打造成牢记使命，勇于担当、勇于担责、勇于担难的非常之人，真正做到凝心聚力，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的生动局面。
　　第二，开展治庸问责，是增强干事创业本领、驾驭复杂局面能力的迫切需要。政治路线确定之后，干部就是决定因素。区域之间的竞争，从表面上看，比拼的是资源、是投资、是项目，但所谓兵熊熊一个、将熊熊一窝，领导班子和干部队伍的竞争才是核心的竞争。同样的资源、同样的要素，在不同的领导手里调配，最后结果大不一样。这就是能力的差别、本领的高低。一名领导，如果没有两把刷子，没有点真本事，如何攻坚克难，如何运筹帷幄,如何把事办成？非常之人，必须有非常之能。能力不足，是我们最大的不足；本领恐慌，是我们最大的恐慌。事业从来都不是一帆风顺的，预料到的或未预料到的矛盾困难总会不期而至。招商引资的问题、城市建设的问题、社会管理的问题、环境保护的问题，都需要高超的政治智慧和超强的工作魄力。开展治庸问责的一个重点，就是要紧紧围绕打造非常之人，着力解决“能力之庸”问题，促使各级领导干部增知识、长才干、强本领、比贡献，从而建设一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的高素质干部队伍，带领和团结广大党员群众把事业不断推向前进。
　　第三，开展治庸问责，是转变干部作风、密切党群干群关系的迫切需要。作风就是形象，作风就是力量。作风出了问题，说到底就是精神状态出了问题。近年来，市委高度重视干部队伍作风建设，深入开展了行风评议、创先争优、结对共建、万名干部进万村入万户等系列活动，党员干部的精神状态有了较大改观，服务群众的意识和水平有了较大提高。但在一些地方和部门，部分党员干部精神状态不佳的问题仍是一个老大难问题。有的精神萎靡不振、暮气沉沉，制定目标缺乏豪情，干事创业缺乏激情，履职尽责缺乏热情，甚至追求享乐，生活奢靡。胡锦涛总书记在“七一”讲话中，把“精神懈怠的危险”摆在“四大危险”之首，充分表明精神状态问题的极端重要性。实践证明，要想解决精神状态不佳的问题，像以前那样搞和风细雨式的说教已难奏效，蜻蜓点水般的惩戒也不中用。非常问题需要非常举措。开展治庸问责，就是把解决精神之庸问题摆在首要位置，给党员干部打一剂“强心针”，喂一颗“醒酒丸”， 经受一次暴风骤雨的洗礼，促使各级领导干部振奋精神、燃烧激情、奋勇争先，敢与高的比，敢与强的争，雷厉风行的干，脚踏实地的做，以干部队伍作风转变促党风政风转变，以党风政风转变促干事创业环境改善。
　　二、强化措施，全面推进治庸问责工作的深入开展
　　这次治庸问责是“老工作、新动作”，时间三个月，不长也不短，但时机很重要。在这三个月里，我们必须突出“问题导向”，下定前所未有的决心，拿出前所未有的气魄，动员前所未有的的力量，多管齐下，多措并举，切实解决好精神之庸、能力之庸、责任之庸等突出问题，以看得见、摸得着的成效取信于民。
　　第一，要抓好理论武装，着力在教育引导上下功夫。一是要加强党性观念教育。党员干部要讲党性，是我们与普通群众最大的区别。没有坚强的党性，就不可能“平时看得出、关键时刻站得住、危急关头豁得去”。要不断强化宗旨意识，始终做到“立党为公、执政为民”。二是要加强爱岗敬业教育。有岗必有责，爱岗先敬业。我们每名党员干部，都是事业这个高速运转机器的重要零配件，哪怕只是一个螺丝钉出了问题，损失都是不可估量的。随着时代的进步，岗位的要求只会越来越严。我们必须珍视好自己的岗位，你不爱惜岗位，它就抛弃你；你不珍惜饭碗，就会被砸掉饭碗。三是要加强正面示范教育和反面警示教育。树旗帜立靶子，是激励先进、鞭策后进的有效办法。可现在有不少单位习惯搞一团和气，既不赏也不罚，有了成绩不肯定，发现问题不指出，你好我好大家好，这样工作推不上去，发展也无成果。因此，要把身边的优秀分子树起来，把榜样的力量发挥出来，同时对反面典型要曝光、要追责、要处理，做到处理一个、震慑一批、教育一片。
　　第二，要抓好问责究责，着力在讲求实效上下功夫。治庸问责工作不同于一般性的专项教育活动，它的重点就在一个“治”字。鸿忠书记指出，对庸懒散软等问题，要敢治、狠治、重治。因此，我们必须以解决具体问题为目标，从一开始就刮大风、打大雷、下大雨，抓重点、抓典型，做到立竿见影。
　　首先，要大范围、广覆盖地查找问题。一是要拓宽渠道查找问题。这次治庸问责专门设置了自查自纠环节，各地各部门要通过公开举报电话、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报信箱等方式，畅通渠道，集中排查本地本单位在庸懒散软等方面的问题。市治庸办在市直治庸组和乡镇治庸组专设了两个举报投诉电话，接受干部群众投诉。凡自己不想查、不敢查的，就由上级来查，就由群众来查。同时，会上专门印发了督查工作实施方案，要抓紧组织实施，特别是要广泛收集不作为、慢作为、乱作为等方面的信息，始终坚持用事实说话，用证据说话，确保把问题找得全而又全，准而又准，实而又实。二是要突出重点查找问题。各地各单位要依次重点查找五个方面的问题，即：在推进市委、市政府中心工作中存在的突出问题，市委、市政府专项交办的重点问题，社会高度关注、群众反映强烈的热点问题，工作岗位、能力席位方面不适应、不合格的问题，工作纪律和单位面貌差的问题。三是要按照职能查找问题。这次治庸问责，市直是重点，乡镇也要同步推进。但市直与乡镇的职能不同，查找问题的方向应各有侧重。当前，市直单位特别是行政部门、执法机构和窗口单位仍然存在一些突出问题，具体讲主要是“精神面貌、工作标准、岗位职责、政令畅通”四个方面的问题。如有的萎靡不振，成天睡眼朦胧，稀里糊涂；有的沉迷吃喝玩乐，一上班就开始约着吃饭、打牌；有的把权力变成利益，吃拿卡要，雁过拔毛；有的“没有金刚钻，还霸着瓷器活”，只知伸手要权、要钱；有的有令不行，有禁不止，大搞阳奉阴违等等。有一些问题非常过分，已经到了无法容忍的地步，严重败坏了党和政府的形象，严重损害了党群干群关系，严重干扰了全市经济社会的健康发展。同时，乡镇治庸问责工作也不能放松。这次乡镇换届后，班子结构明显优化，队伍活力明显增强，干事创业的热情很高，如前段时间的村党支部换届、防汛救灾等工作任务都完成较好。当前，乡镇领导干部也面临四个方面的问题，即：加强学习，提高政策理论水平；深入基层，从一线掌握情况；提高能力，解决好本地难点焦点问题；遵守工作纪律，有效解决“走读”问题。
　　其次，要公开、透明地整改问题。一是要敢于曝光。对查找出来的问题，不管是自己找的、群众提的、上级定的，只要这些问题客观存在，就要公之于众，让群众知情。有些问题，你越想隐瞒，别人就越想知道，如果你阻止他知道，他就只好凭空猜测、主观臆断，从而使本来简单的事情复杂化。我们一定要吸取这方面的教训，把所有查找出来的问题，通过一定方式向外公开。这既显示了我们解决问题的决心和勇气，也展示了党和政府为民办实事的形象，更能赢得群众的理解和支持。市治庸办要将各地各部门排查出来的问题梳理汇总后，形成一批重点问题向社会公布。二是要搞好公开承诺。公开承诺是解决问题的重要方法，就像打仗立下军令状一样，这样才有压力，才有改进工作、解决问题的动力。过去很多问题之所以久拖未决，很大程度上是因为关起门来搞整改，什么时候改、改成什么样，都由自己说了算。刚才，桂华同志讲到了武汉市通过抓治庸问责工作解决了大量积压问题，我们也要把影响潜江经济社会发展的问题摆出来，抓紧时间进行整改。对群众反映强烈的事情，市治庸办要迅速组织力量进行核实，对查找出来的问题，有针对性地组织相关部门的领导干部上电视台接受访谈，公开接受群众质询，公开作出解决问题的承诺。三是要抓好跟踪督办。在抓问题整改的同时，必须搞好跟踪问效，检查督办，做到步步紧逼，紧催勤促，坚决防止虎头蛇尾，坚决防止半途而废。对那些社会关注度高、群众反映强烈的问题，要一条一条地归纳，并且在报纸上开展讨论，确保事事有回音，件件有结果。
　　再次，要从快、从严地追究责任。一是要敢于问责。落实责任的最好办法是追究责任。我们要关心干部、爱护干部、帮助干部，但是关心绝不是包庇、爱护绝不是袒护、帮助绝不是放弃原则。如果干部有问题，不帮助指出、不及时制止、不及时处理，甚至放任自流、包庇纵容，那就是对干部最大的不关心、最大的不负责任、最大的伤害。这次治庸问责，要重点对以下六种行为严格问责：出现问题被上级通报的；因为部门不履职、工作失误造成重大社会影响或严重后果的；被群众炒作、媒体曝光，经查证属实的；慢作为、不作为、乱作为的；市委、市政府交办的工作完成不理想的；人大、政协在监督过程中反映出来的。总之，要达到“人人自警、失职自责”的效果，形成强大的震慑效应。二是要严于问责。“有权必问责，问责必从严”。不严就没有震慑力，不严就不能够见实效。刚才，桂华同志也在讲话中谈到，今年的重大的事项确实很多，但新城区建设和工业园区建设不能有丝毫松懈，要保质保量完成，凡是签订了“责任状”的工作都要强力推进，都要“结硬账”。三是要善于问责。就是解决用什么方式问责、由谁来问责的问题。问责的方式主要有通报批评、诫勉谈话、调离岗位、降职免职、追究党纪政纪责任、依法移送司法机关处理等。要坚持分类追责，需要追究责任的，由有关部门按照职责和权限分类处理。领导干部被追责，需要诫勉谈话或给予岗位调整、降职、免职等组织处理的，由组织部门按照有关权限和程序办理；需要追究党纪政纪责任的，由纪检监察机关按照程序办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。其他人员和受到通报批评的，由市治庸办按规定程序处理。这次治庸问责的第一个通报，就是要通报今天未参会的“一把手”。
　　第三，要抓好长效机制，着力在建章立制上下功夫。一是要建立健全目标责任机制。责任不明确、要求不具体、任务不到人，难以履责，也难以追责。要按照“岗位责任具体化、责任主体明确化、责任层级清晰化、责任链接无缝化”的要求，科学设计责任目标体系，将责任层层分解到单位、到岗位、到个人，使每一项工作都有专管之人、明确之责、限定之期，真正做到人人敬畏责任、坚守责任、尽好责任，绝不能搞空洞的、泛泛的责任要求。二是要建立完善“深入一线、靠前指挥”的工作机制。要通过建章立制，把“深入一线、靠前指挥”的工作要求制度化。乡镇干部“走读”的问题，必须下决心解决。要采取不定期检查的方式，对一周两次不在乡镇的干部进行组织处理。守土有责，乡镇干部就要在一线；城管队伍就要有一半以上的时间在马路上；住建委的干部就要在城市建设的工地上；经信委的干部就要经常到企业里；等等。各个部门都要明确各自职能，制定“深入一线”的具体措施和时间，各级领导干部都要扑下身子，到问题多、矛盾多、局面复杂的一线去，现场指挥、现场调度、现场服务、现场办公、真正做到工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。三是要建立严格的监督评议机制。各地各部门要自觉接受监督，切实加强整改，做到开门治庸、开门问责。领导干部要以身作则，率先垂范，做政治上的明白人，带头“晒承诺”、“赛作风”。要把群众评价、基层评价、投资者评价、服务对象评价、社会评价作为检验治庸问责成效的根本标准，真正做到“效果好不好、群众说了算”，把治庸问责打造成“人民满意工程”。四是要建立科学的考核用人机制。要进一步完善干部绩效考核机制，全面准确考核干部的德能勤绩廉，考出压力、考出动力、考出干劲、考出效能、考出真本领。要进一步健全“能者上、庸者下、平者让”的选人用人机制，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，把考核评价结果与干部选拔任用和评先评优挂钩，旗帜鲜明地支持鼓励那些干事热情高、工作敢突破、发展有贡献的干部，大胆重用那些能谋事、能干事、干成事、不出事的干部，让愿干事、真干事的多起来，让会干事、干成事的红起来。
　　三、精心组织，确保治庸问责工作取得实效
　　开展治庸问责工作，要求严、标准高、责任大。各地各部门必须高度重视，切实加强组织领导，精心组织，强力推进，确保取得成效。
　　第一，要强化组织领导。治庸问责工作能不能落到实处、取得实效，核心在班子，关键在“一把手”。要把治庸问责工作与实际工作的推进紧密结合，与今年目标任务的完成紧密结合，与当前经济社会发展难点问题的克服紧密结合。市委、市政府成立了以我为组长、桂华同志为执行组长、定荣同志为第一副组长、相关负责同志任副组长的治庸问责工作领导小组，领导小组办公室设在市委组织部。各地各部门也要相应建立工作专班，实行主要领导亲自抓、分管领导直接抓、其他领导配合抓、工作专班具体抓，确保治庸问责工作落实到每一个层次、每一个岗位、每一个干部。
　　第二，要强化职责分工。市治庸问责工作领导小组成员单位要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强协调配合，形成抓治庸问责工作的整体合力。市委组织部要在市委、市政府的统一协调下，认真做好领导小组办公室的日常工作，充分发挥牵头作用，抓住敏感问题，积极协调到位，加强指导和监督，对纪委查处的干部进行组织上的再处理。市直机关工委要具体抓好市直机关治庸问责工作。市纪委要强化监督检查，开展明查暗访，对明显失职失责的单位和人员予以严肃查处，促进各地各部门提升服务效能、规范审批流程、优化发展环境。市委宣传部要统筹协调新闻媒体，紧紧抓住治庸问责的焦点问题，加强新闻宣传和舆论监督。市委、市政府督查室要加强对重点工程、重大项目、重要工作落实情况和会议纪要的跟踪督查，促进干部认真履职尽责。
　　第三，要强化舆论氛围。要坚持面向群众，开门治庸问责，发动群众积极参与，主动接受群众监督。要善待媒体、借助媒体，加大新闻宣传力度，及时宣传各地各部门在治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效；宣传一批在优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型；加大新闻媒体的曝光力度，对机关特别是执法机构、窗口单位、服务行业存在的庸懒散软问题大胆曝光。通过报刊、广播、电视、网络等多种途径，形成强大的舆论监督氛围。
　　同志们，开展治庸问责，是当前的一项重要工作。全市上下要迅速行动起来，积极投入到这项工作之中，提振精神、改进作风，开拓进取、争创佳绩，为推进潜江科学发展、跨越式发展提供强大的动力支撑和作风保证。