psp牧场物语回归自然:围绕“三个字” 把握“三个度” 做好纪检监察信访举报工作[芷江政府公众信息网]

围绕“三个字” 把握“三个度” 做好纪检监察信访举报工作
芷江县委常委、纪委书记  胡和平

    2005年以来，芷江县纪委、监察局坚持科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以省纪委信访工作联系点为契机，切实加强领导，不断健全机制，创新工作方法，通过多方联动查办信访案件，努力化解信访矛盾，使信访总量逐年下降，信访秩序明显好转，较好地发挥了纪检监察信访举报工作的积极作用，为全县“打造和平名城，构建和谐芷江”作出了积极的贡献。

一、 责任求“实”，精心组织，增加重视程度

    对于纪检监察信访举报工作，芷江各级党组织都非常重视，切实形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

    一是县级领导重视。历年来，芷江县委、县政府都十分重视信访工作，每年年初都要召开专门的信访工作会议，对做好纪检监察信访工作进行专门部署。县委书记黄东红、县长彭良棠也经常深入到农村、企业、社区开展群众信访中反映突出的问题，对于是涉及到党员干部违纪违法的信访件，都要亲自过问，并要求严肃查处。县委、县政府还把信访工作纳入全县“三个文明”目标管理考核内容，年终根据信访工作目标管理考核评分办法进行全面考核。今年4月20日，县委书记黄东红还亲自主持召开联席会议，对做好当前的一些重要信访事项进行了全面部署。

    二是各级各部门领导重视。县纪委常委会把信访工作作为纪检监察各项工作的基础来抓,定期研究信访举报工作。在每年的县纪委全会和全县反腐败工作会议上，对做好全县纪检监察信访举报工作都作了安排部署。纪委书记经常召开信访专题工作会议，研究信访工作中的难点、热点，切实解决信访工作中存在的问题、矛盾。县冒还进一步健全和完善了信访工作联席会议制度，促进了县直各单位、各乡镇对纪检监察信访工作的重视。2006年，芷江先后召开五次联席会议，对涉及群众反映的企业改制、涉农补贴、用地补偿、环境污染等事关群众切身利益的问题，都通过联席会议得到了及时办理和较好地落实。

    三是强化了日常工作管理。县纪委信访室实行严格的限定办信接访工作时限。群众来信来访受理一般在5个工作日内完成，最长不得超过10日，信访事项自受理之日起60日内办结，确因情况复杂不能按期办结的，须经领导批准，方能延长，且延长期限不得超过30日。2005年来，全县纪检监察系统共受理业务内群众信访举报145件，其中来信93 件，来访46 件，电话举报4件，其他方式2件。除此之外，还接待了大量业务外信访件，大部分问题都得到及时妥善解决，群众对此很满意。

二、方法求"新"，严格机制，加大工作力度

    为进一步搞好信访工作，我们实行了一系列新的工作理念、工作机制与工作方法，进一步严格制度建设，加大了工作力度。

    （一）创新工作理念。在信访工作中，我们十分注重工作理念的创新，要求信访工作人员要做到“三心”即接待要热心,接访要细心,处访要真心。要求在接访时切实做到“一张笑脸相迎，一张椅子让坐，一杯热茶解渴，一番话语解惑。”同时，要注重心理学的学习，开展心理咨询，主动化解信访中存在的矛盾、问题。对待老信访问题，采取"三个不局限"原则,即不局限原调查结论,不局限于原处理意见，不局限原领导表态。这种工作方法的建立，使信访人员处理老信访问题时，不再受到原来确定的“条条框框”的限制，把老信访当成新问题，使受理人员更加能够用新的方法、新的政策解决老信访问题。

    （二）、创新完善工作方法。我们建立了“信访排查例会”制度。通过“例会”，认真筛选和分析案件线索，对领导干部和可查性强的违法违纪问题，特别是有具体线索的署名举报，确定调查方案，责任落实到人。我们还进一步强化工作责任追究。年初，县纪委与各乡镇、各单位签定目标责任书,把信访工作列入党风廉政建设责任的内容,年终进行检查考核。对群众反映问题解决不力造成越级访、集体访的，要追究单位领导人的责任。去年，某乡镇由于对交办的反映村级财务方面的信访问题没有按要求办结，村民仍继续上访，县纪委对该乡党委书记进行了戒勉谈话，责令其予以重视，限期办结。

    （三）、创新严格工作机制。坚持纪委主要负责人每周一阅处信访件的制度，重要或较为急迫的信访件，纪委主要领导随时阅处，并严把信访事项的承办关。严格按照“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”的工作要求，落实承办的责任领导和责任人，强化首办责任。我们还要求做好“三访”：一是做细“下访”，以重点领域、重大项目、关键岗位、关键人员的信访问题作为下访的重点。二是做实“事访”，做到了凡属于纪检监察职责范围内的，件件有着落，事事有结果，非职责范围内的举报件，件件有去向。三是做透“回访”，做到对实名举报件在调查处理结束后，限时进行反馈和回访。芷江继续完善了县、乡、村、组信访信息员网络，健全了乡、局级苗头排查制度,及时发现和掌握倾向性、苗头性问题,及时解决处理。三年来，各乡镇、县直各单位通过苗头排查发现问题150余起，都已妥善处理。

三、办案求“效”，多方联动，创新业绩高度

    对于问题较多、涉及较广、情况复杂的信访案件，我们采取多方联动的办法来处理，以求取得实实在在的效果。

    1、内部联动。建立健全纪委监察局内部各室的协作机制，由一个室单独查办变为几个室联合起来共同查办群众反映的信访案件。2006年8月，接到反映县教育局基教股违规收费和乱发钱物等问题的举报后。我们成立了有信访室、纠风室、纪检室等委局内部室人员组成的调查组。七天时间，就把基教股龙某等四人违规收费和乱发钱物、收受发行商好处费等问题查实清楚，3人受到了纪律处分，收缴违纪款15万元。10月，又收到群众反映芷江镇原规划站在为群众办理建房规划手续时乱收费的举报，我们同样采用内部各室联动的办法，五天内就查清了该站工作人员刘某等人向建房户乱收费的问题。除退还建房户2万元外，还追缴违纪款8万元，并给3人予以纪律处分。

    2、横向联动。建立健全有相关部门广泛参与的查办和落实信访案件的横向联动机制，凝聚各方力量，全力办理疑难访、集体访、多次访的信访案件。如我委办理的原县饮食服务公司职工反映的该公司管理人员高息集资、滥发奖金补贴、虚报冒领等问题的信访案件，就是一起典型的疑难访、集体访且多次到市县上访的信访案件。我委通过初步审查、逐一疏理职工反映的信访问题，竞有86条之多，有的还是反映20世纪90年代初的问题，时间跨度比较长。面对这一问题，芷江成立了由纪检监察、检察、公安、审计、财政、商行办等部门派员参加的联合调查组。用了近四个月时间，终于把该公司及管理层人员存在的高息集资、滥发奖金等问题调查清楚，为公司追回各种违纪款81万元，其中向公司管理层人员追回36万元，向为公司开发房地产的建筑商追回45万元，有6人受到纪律处分。

    3、纵向联动。县、乡、村一起共同联动，办理群众反映的信访问题。通过乡镇的信访接待处理中心、村里的信访信息员，广泛收集社情民意，使信访案件查办工作纵向到底，确保群众的诉求能真实快捷地上传给县委、县政府。2005年9月上旬，正值芷江举办第二届和平文化节紧锣密鼓之际，芷江镇纪委通过村里的信访信息员了解到，三里坪村的村民为追回原村支部书记江某挪用的村集体土地补偿款，要在节会期间集体上访。县纪委得知信息后，迅速组成以县纪委牵头，镇纪委、县国土局、县经管局等单位派员参加的调查组，同时村里也派出了村民代表协助调查。通过调查，江某在2004年11月，通过某单位的票据管理人员弄到了一份行政事业收款收据，同国土部门办理了11.8亩被征土地的补偿款35.4万元的领款手续，但江某领款后仍瞒着村支两委和村民，谎说国土部门暂时无钱支付，村里换届后，新的班子成员去国土部门要补偿款时，才得知江某隐瞒了真相。问题查清后，调查组连夜将在外地承包工程的江某找回，要求限期归还被其挪用的土地补偿款，并对江某给予了开除党籍的处分。这一问题的及时处理，为和平文化节的成功举办营造了和谐的氛围。今年4月，芷江五郎溪乡牛皮寨村田光清等10多名村民反映村支部书记田光德在退耕还林中弄虚作假套取国家补偿资金等问题，同样通过纵向联动，由县纪委牵头，经管局、林业局、五郎溪乡政府以及牛皮寨村的村民代表和信访信息员共同参与化解的。经过调查，存在的主要问题是该村民主管理欠规范。村务不公开，以致在群众中造成了很深的矛盾和误会。通过向上访人反馈情况，对核查结果基本无异议。