中国升级与邻国关系应对美国重返亚太

　　树欲静而风不止。

　　2011年，国际社会动荡起伏，特别是中国周边的国际环境不容乐观。在东面，日韩与中国的领海问题时有争议；南面的海上，许多国家借歼-20试飞、“瓦良格”号航母试水，质疑中国军力扩张，并以此相要挟；而西面，印度也加紧试射“烈火”系列弹道导弹。

　　这一年，纵观亚太地区和印度洋地区，美国的诸多动作显示了这一地区对美国的重要战略价值，也让不少专家相信，美国在实施自己的反恐目的的同时，“暗度陈仓”地将中国团团包围在了亚洲的东方。

　　这一年，中国与周边各方的对话全面升级，中国同各国高级别的军政交流让人眼前一亮。专家表示，2012年是特殊的一年，全球共有59个国家将进行领导层换届，这一时刻，世界更希望看到的是和平，而不是军事对峙。

　　亚太复杂

　　美重返亚太 日韩“热烈欢迎”

　　《纽约时报》曾发表一篇题为“亚洲焦虑来源于中国”的文章，称美国对亚洲的忧虑不是源于中国10年来的军力增长，而是中国动用这些新能力的方式。“或许是考虑到贸易路线的重要性，中国海军把行动范围扩大到了整个东中国海和南中国海，正在引起外界的警觉。”

　　或许正因如此，2011年10月，美国新任国防部长帕内塔对印度尼西亚、日本和韩国进行了为期7天的访问，这是其执掌五角大楼后的首次亚洲之行。帕内塔此行“绕中国而不入”，以出访三个国家抖搂出一个个精心设计的“包袱”，嬗变地显现了巩固亚太同盟关系、制衡中国的“面孔”。

　　美国一官员告诉《华尔街日报》记者，随着美军完全撤离伊拉克以及2014年年底前撤离阿富汗，美国将有能力“重返亚太”。《韩国先驱报》报道分析指出，美国的所谓“重返”，是在中国与这一地区关系不断发展的大背景下出现的，这使亚太安全形势变得更为敏感复杂。

　　此后不久，日本正式将在距离中国最近的冲绳县与那国岛上部署自卫队提上日程，这是日本战后首次向冲绳最西端岛屿驻军。

　　犯南海菲越频变脸

　　“南中国海”一词，近年频繁见诸外国媒体报端。日本在2011年底的东盟峰会后发表声明，宣布将会加强与东盟在海上安保的合作。与此同时，美国也宣布提高南中国海的战略地位，并向菲律宾免费提供一艘美国巡逻舰，以提高菲律宾的海上保安巡逻能力。

　　当时的东盟峰会，美俄受邀参加。有评论认为，此举是东盟想寻求大国之间的相互制衡。菲律宾、越南、印尼等国近年来大量购买军事装备，借此增长在南海说话的“底气”，并提高了与美国的合作级别。

　　日本共同社分析说，美国在安抚盟友的同时，也在向中国发出明确信息，中国军力迅速增强的态势已让美国及其地区盟友感到不安。

　　但这话还得分两头说。国际军事战略专家滕建群认为，抛开政治，从经济上看，东南亚各国十分需要与中国搞好关系。所以我们经常看到一些国家一会儿和中国搞好关系，一会儿又会仗美国之势向中国发难。

　　达尔文港揳进第二岛链

　　在南海的背后就是澳大利亚。澳大利亚被称作第二岛链的南端起点。2011年11月，在澳大利亚访问的美国总统奥巴马宣布，美国将在澳北部港口达尔文长期驻军，五年内将达到2500人规模，并有大批先进军事设施进驻。

　　而澳大利亚国防白皮书同美国一样渲染了中国威胁论，并计划将投入800亿美元购入新的战机和军舰，其中就包括F-35等第四代战机。

　　美国波士顿大学国际关系学院主任安德鲁·巴斯维奇在接受法晚记者采访时指出，美国对于前苏联和中国的包围概念是在上世纪50年代提出，这是冷战时期的产物。时过境迁，尽管目前这样的概念已经不太适合解释所有的中美军事战略关系，但是从奥巴马增兵达尔文的行为来看，这的确可以证明奥巴马对于亚太地区新的战略意图。

　　安德鲁指出，客观上，美国希望通过这些军事部署上的信号，来影响人们的视线，在亚太地区摆出一种老大的姿态，强调与军事盟国的亲密关系，在东盟这些“若即若离”的国家之间套近乎，希望通过这种手段向崛起中的中国施压。

　　南亚博弈

　　印度半岛 盟友与对手共存

　　围绕中国的海上链条已经存在了几十年，如果说“岛链”概念是“老瓶新酒”的话，那么来自中国西部的战略关系网也正在紧密地织起。

　　如果将印度看作一个点，那么它既是包围中国的海上岛链的终点，又是中国西部陆地包围圈的起点。

　　近年来，印度与日本及东盟多国建立军事关系，印度媒体也大肆炒作中国入侵言论，大谈双方摊牌，制造紧张空气。这从印度2011年试射的多枚射程达数千公里的“烈火”系列导弹上便可窥见一斑。

　　而紧邻印度的巴基斯坦，则被很多战略学家视为中国打开包围的重要突破口。2011年5月，本·拉丹在巴基斯坦被美军击毙。外媒称，美军在巴基斯坦随意袭击，表面上看起来是打击塔利班，其实，细细分析也有着强烈的项庄舞剑的味道。

　　有军事专家就分析认为，美国使用无人机进行密集袭击的地区是巴基斯坦的西南省份俾路支。而中国对巴基斯坦的主要投资就在这里，比如著名的瓜德尔港。美国和印度一直疑虑这个港口会被中国用作通向印度洋的出口。作为中国南面的地区大国，印巴两国更被认为是中美战略博弈的关键。

　　西面减压

　　美国三面包围就差一点儿

　　据《纽约时报》2011年11月1日消息，吉尔吉斯斯坦新总统阿坦巴耶夫宣布将关闭美国位于该国的玛纳斯空军基地。报道指出，美国自2001年以来就租用玛纳斯空军基地作为阿富汗战争的后勤中心，驻扎了1200名士兵。

　　吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫表示，美国在吉境内的空军基地令吉蒙受遭到报复性攻击的风险，有必要关闭。

　　除了不受官方的欢迎之外，另一方面，美国在吉的驻军还引起当地居民的愤怒。在吉尔吉斯当地百姓心中，俄罗斯传统上仍将吉尔吉斯斯坦视作俄影响力范围。俄罗斯在吉北部也设有一处军事基地，当地居民认为美军在此处设立的军事基地会让他们感到紧张。

　　而十年硝烟的阿富汗，没有因为塔利班的下台和美军的部分撤出而最终平静。相反，依然是恐怖活动横行，人民提心吊胆的国家。因此，美军在阿富汗的军事行动是否能真正结束还有待观察。

　　另一方面，中国在这一地区也建立了上海合作组织等区域性合作对话机制。成员包括中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。另外，以观察员身份加入的还有印度、伊朗、蒙古和巴基斯坦。可以说基本涵盖了中国西部各重要战略邻国。十年来，上合组织发挥了维护地区安全稳定的重要作用。

　　专家说法

　　强化对话 中国升级邻里关系

　　基于反恐作战需求的减少，美国的重点发生了改变。安德鲁教授认为，吉尔吉斯斯坦驻军的减少，意味着巴基斯坦对于美国的战略意义的提升。因此，美国对于加强在巴基斯坦等国军事设施的规模十分重视。所以，美国一直希望与巴基斯坦能够建立更加信任的关系，但是目前来看并不顺利。

　　纵观2011年全年，中国与周边各方的对话全面升级，上半年中美两国军政界的高层交往让所有人眼前一亮。双方展开了多层次的交流。中国还同时升级了与日韩等周边各国的军政交流级别，强化与南海各邻国的对话。

　　安德鲁教授认为，美国的确有人一直视中国为最大威胁，但是对于“包围中国”的意见，就连目前奥巴马政府内部意见也不尽相同，华盛顿并没有就牵制中国的具体措施达成一致，而且，美国对待中国的态度不应该是这样的相互对抗，因为根本没有这样做的必要。更关键的是，美国目前也没有足够的能力与中国形成军事对峙的态势。

　　转移战略重心 奥巴马多是作秀

　　“美军宣布增兵达尔文一方面是其落实对于亚太战略部署重心转移的声音，但更多的是奥巴马在做给美国人看。”滕建群认为，之所以奥巴马频频在海外驻军上做文章，也是因为他在经济等其他方面的作为很少。2012年是大选之年，无论是拉丹被击毙，还是利比亚战局，在大选之年之前完成这些成绩，其用意是明显的。

　　滕建群认为，2012年是中美两国领导层进行换届之年，对于双边关系会有一些影响。特别是美国会由于大选可能做出一些反常动作，但中国没有必要去被这样的反常骚扰到。

　　滕建群预计，双边关系总体上还是会以和平稳定发展的大方向为主。美国更希望的是能够和中国搞好经济关系，而不是军事对峙。