由良改二对空ci:论军队政治工作创新的重点走向

——学习新《政治工作条例》的几点体会

郭政/彭波

【原文出处】《西安政治学院学报》2004年02期第14～16页

【作者简介】郭政，西安政治学院军队政治工作学系教授，博士研究生导师。

    彭波，西安政治学院硕士研究生。陕西　西安　710068

【内容提要】 新《政治工作条例》适应时代要求和军队现代化建设的新形势，进一步指明了军队政治工作创新的重点走向：“促进官兵的全面发展”对政治工作提出的新要求，拓宽政治工作服务保证作用的领域；研究政治工作在军事斗争中的作战功能，不断提高政工干部的综合素质；研究市场经济条件下官兵思想多样化的特点，不断确立政治工作“以人为本”的观念；研究教育的快速发展对教育方式提出的新标准，不断推进教育手段的现代化。

【关 键 词】军队政治工作创新/政治工作条例/重点走向

    为了使我军思想政治工作永远保持旺盛的生机和活力，永远保持、发挥“生命线”的地位和作用，新《政治工作条例》根据国家、军队现代化建设的发展和改革的新形势，拓宽了许多新领域，充实了许多新内容，创造了许多新方法，进一步指明了军队政治工作创新的重点走向。

    　　一、研究“促进官兵的全面发展”对政治工作提出的新要求，不断拓展政治工作领域

    马克思主义认为，真正的社会发展必须以人的全面发展为前提，人的合理利益需求是人的全面发展的出发点和动力，而人的全面发展是人的利益需求的内在要求和实现基础。现代社会发展最终要以人的发展为着眼点和落脚点。长期以来，由于只讲社会利益，而耻谈个人利益，忽视了人的全面发展，使思想政治工作在理论与实践上空洞、乏力。思想政治工作要促进人的全面发展，激励人的积极性与创造性，在逻辑起点上，就应该变革重人的社会属性和社会关系、轻人的自然属性和心理属性，重人的社会价值、轻人的自然价值的传统观念，实现社会性和自然性并重的双向建构，并把人的主体性置于空前高度。[1]只有这样，才能满足受教育者的内在物质与精神需求，引导他们积极健康发展；也只有这样，思想政治工作的目的才能为教育对象所真正接受，内化为教育对象个人的奋斗目标，从而产生良好的教育效果。

    当前，我军正处在一个新的历史发展时期，推进中国特色的军事变革，完成机械化和信息化建设双重历史任务，不仅需要有强大的物质基础，而且需要强大的人才和智力支持。广大官兵素质越高、发展越全面，“打得赢”、“不变质”就越有可靠的保证，我军现代化建设的跨越式发展战略就能越快实现。因此，适应新世纪新阶段党、国家和军队发展的新要求，着眼官兵的全面发展做好思想政治工作，新《政治工作条例》提出政治工作要“坚持促进官兵的全面发展”，关系到国家和军队建设的全局，意义重大。既体现了政治工作理论和实践的创新发展，又体现了广大官兵的根本利益和共同愿望。这是政治工作坚持与时俱进的生动体现。

    着眼官兵的全面发展，是思想政治工作必须遵循的重要原则。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，思想政治工作面临着许多新情况、新问题，也存在着一些与时代发展和形势要求不相适应的地方。如有的做思想政治工作标准不高，只是为了不出事，而不重视官兵思想觉悟的提高；有的做思想政治工作品位不高，只重视眼前的利益，而忽视官兵全面素质的提高；还有的做思想政治工作境界不高，一味强调“我讲你听、我管你服”，而不注重培养和发展官兵的良好个性和潜能，甚至不尊重官兵的人格等等。所以，贯彻新《政工条例》加强和改进思想政治工作，必须坚持以人为本，在促进官兵全面发展上下功夫、见成效。只有紧紧抓住育人这个重要环节，把尊重人、理解人、关心人贯穿于思想政治工作的全部实践，才能最大限度地调动官兵的积极性和创造性，培养出适应时代发展要求的新型高素质复合人才。从这个意义上说，着眼官兵的全面发展，既是思想政治工作的重要原则，也是做好思想政治工作的重要目标。

    着眼官兵的全面发展，对思想政治工作者提出了新的更高要求。思想政治工作必须践行“三个代表”重要思想，充分理解官兵的成才愿望，提高官兵的能力素质；增加思想政治工作知识含量、鼓励思维创新；积极营造尊重人才、尊重知识的浓厚氛围，挖掘蕴藏于官兵中的智力资源和创新潜能；充分鼓励官兵展示自身的个性，让他们有时间、有场所发展和培养自己的兴趣、爱好，在综合素质得到提高的基础上，把官兵培养成各具特色和特长的人。

    　　二、研究政治工作在军事斗争中如何发挥其作战功能，不断提高政工干部的综合素质

    《政治工作条例》明确提出：要研究高技术战争中开展政治工作和发挥政治工作作战功能的有效途径。这是对现代战争规律的深刻揭示和把握，是对我军政治工作地位和作用的新拓展，具有重要的意义。

    随着高新技术的发展，人类技术时代形态正在由工业时代向信息时代过渡。这个时代的社会生产基本特征是：社会网络化，信息流动快，生产呈现分散柔性状态。反映到军事上，出现了信息化战争、立体化战场和数字化装备。这种技术时代形态对思想政治工作在“两个转变”中如何保证我军“打得赢”这一崭新课题提出了新的挑战，对干部的素质也提出了更高的要求。当前，在军事斗争准备各项工作中，政治工作的发展相对显得有些滞后。我们的政治工作如果不进行全面的改革创新，仍然沿用过去战争年代形成的那些老办法、老经验，就难以适应未来信息化战争的要求。为此，新《政治工作条例》提出政治工作要发挥作战功能，主要表现在：一是对部队战斗力生成的服务保证作用，即通过强有力的思想工作和组织工作，为作战胜利提供政治保证、人才支持、组织基础和精神动力；二是作为政治工作重要内容的舆论战、心理战、法律战等，为对敌斗争提供直接的作战能力，构成了部队战斗力的重要组成部分。可以说，前者是间接功能，后者是直接功能，二者缺一不可。

    政治机关和政治干部作为政治工作作战的领导者和组织者，担负着开展舆论战、心理战、法律战等直接参战的任务，责任重大。然而，现在有个别同志却认为组织指挥作战是军事机关和军事干部的事，对提高政治工作作战能力、强化政治工作作战功能的重要性认识不够，对自己在履行政治工作作战任务中的地位和作用认识不清，对训练中政治工作缺乏主动性和创造性，对战时政治工作还十分陌生，对高科技军事知识的掌握仍然比较欠缺。新《政治工作条例》在规范政治机关、政治干部的职责时，也有相应的内容。各级政治干部和政治机关要依据这些职责要求认真学习军事科学知识，包括军事运筹、军事通讯、信息科技、战术软件开发等方面的知识技能，要会使用现代化的办公设施，会应用现代化的指挥手段，会操作现代化的武器装备，并能把这些知识和技能运用到军队建设中去；要不断加强自身的素质建设，努力提高发挥政治工作作战功能的能力，做到既会做平时政治工作，又会做战时政治工作；既能做好凝聚军心的思想政治工作和组织工作，又能卓有成效地组织对敌的舆论战、心理战和法律战。

    强化政治工作作战功能，是一项理论性、实践性很强的创新活动。时代在发展，战争形态在演进，政治工作发挥功能的领域在扩大，内容、方法、手段在不断更新，只有站在世界新军事变革的发展前沿，紧密结合新的战争形态和作战样式，结合军事斗争准备，认真探索政治工作作战的内容、方法、手段和机制，加强实战性演练，才能提高起点，抢占先机，不断强化政治工作的作战功能，最大化地发挥我军政治工作的优势。

    　　三、研究市场经济条件下官兵思想多样化的特点，不断确立政治工作“以人为本”的观念

    改革开放和发展社会主义市场经济，是一场深刻的革命，不可避免地出现新旧体制、新旧意识的摩擦和碰撞，导致官兵思想认识的多元化。从价值标准上看，官兵的主体意识明显增强，渴望社会对自己的理解和尊重，期望军营能在更大范围内创造出竞争、平等的良好环境。从价值取向上看，官兵的物质利益观念进一步增强。由于军人利益来源的单一性，使官兵的实际收入与地方一些公民的收入差距拉大，物质需求的失落感影响了军人“从军光荣”的信念。从价值实现的途径看，官兵不安心服役的现象明显增强，绝大多数官兵对第二次就业有强烈的危机感，对将来的“后路”和“前途”深感忧虑。

    因此，坚持以人为本，做好思想政治工作，一是要尊重人的权利，注重启发官兵的自觉性。把尊重自己和尊重他人统一起来，在与官兵的接触中，谦虚谨慎、戒骄戒躁，虚心听取他们的意见和建议，尊重他们的权利。二是要关心人的利益，努力调动官兵的积极性。思想政治工作以人为本，就要关心人，努力调动人的积极性。关心人很重要的一点是关心广大官兵的利益，以马克思主义的利益观来引导官兵正确认识和处理各种利益关系。各级领导机关要从官兵思想和生活实际出发，切实关心他们的疾苦，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。这样才能引导好、保护好、发挥好官兵的积极性，才能把中国特色的新军事变革不断推向前进。三是要鼓舞人的士气，不断激发官兵的创造性。激励是思想政治工作的一种有效方法，是对人的价值和工作的认可和肯定。有激励，方能激发人的潜能；有激励，才会不断出新、创新。人是最宝贵的资源，要造就全面发展的人，就要坚持以人为本，注重开发人的价值、能力和个性，让每个人的潜在智能得到充分发挥。有生命力的思想政治工作不是要禁锢人们的头脑和手脚，限制人们的思想和行动，而是要开发人的智力，培养人的创新精神，激发人的创造性，以便在更大的程度上实现自我价值，同时为社会进步做出更大的贡献。正是从这一点出发，我们应该把以人为本，开发人的潜能、价值和创造性作为新形势下思想政治工作追求的重要目标。在与官兵的接触过程中，学会换位思考，设身处地为对方着想，急其所急，想其所想，帮其所需；要根据官兵思想发展变化表现出的差异性和多样性，因材施教，因人而异，有针对性地采取多种多样的教育方式；要多看别人的长处、优点，信任他人、肯定他人；要多交流，在思想的沟通中，逐渐达成共识，增进了解和友谊。

    　　四、研究教育的快速发展对教育方式提出的新标准，不断推进教育手段的现代化

    新《政工条例》提出要：“研究运用现代科学技术改进政治工作的方法手段”。高新技术的不断运用，政治工作的手段将由手工操作向自动化、网络化、多媒体化发展。比如，计算机的普及，可以为政治工作运用新手段提供条件。信息的获取，资料的储存，档案的建立，业绩的考评，工作的规划，民意的反映，数据的统计，计划的制定，决策的选择，教育的准备等等，都可以运用计算机来处理。这样可以克服主观性、片面性，避免感情色彩带来的偏向，使情况的反映和问题的处理既准确、客观和全面，又形象、直观和及时。

    充分利用现代高科技创造灵活多样的教育方式是提高思想政治工作针对性和有效性的突破口。然而，在教育方式改革方面目前仍存在比较滞后的问题。一方面，在部队的思想政治教育中，相当多的政工干部不注重学习和充分运用现代教育技术手段，仍然把单调的“照本宣科”、“我讲你听”、“我打你通”的填鸭式灌输作为唯一的施教方式；仍然延续一上课、二讨论、三总结的几十年一贯制的教育“三步曲”。另一方面，部队网络建设在信息开发和应用方面还存在许多问题。这些主客观因素致使官兵对教育内容和方式难以认同，不愿听，听不进，使政治教育日成了“休息日”、“聊天日”。这种教育方式，不用说跟不上现代教育的创新步伐，就是连一般的教育任务都完不成。在新军事变革中不能有效地利用先进的教育手段，思想政治工作就不可能有什么开拓性的进展，最终将成为制约深化政治工作发展的“瓶颈”。所以，教育方式的改革创新，一定要在努力提高我军政工干部的科技素质上多下一些功夫，敢于突破思维定势、打破传统束缚，在学科技、用科技中不断推进教育手段的现代化。