李舜臣参与的战役:发挥前海引领作用推进珠三角产业转型升级

作者：张 擎    已阅：22    发布时间：2011-11-23 09:27:52   来源：《中国高新区》杂志2011年上半月刊第10期总第122期
2010年，在深圳经济特区成立30年之际，国务院批复出台了《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》指出：前海合作区应充分利用毗邻香港的区位优势，在“一国两制”框架下，进一步深化粤港紧密合作，在全面推进香港与内地服务业合作中发挥先导作用，努力打造粤港现代服务业创新合作示范区；构建更具活力的体制机制，以生产性服务业为重点，推动现代服务业集聚发展，促进珠三角地区产业结构优化升级，打造珠三角地区产业升级引领区。
从“三来一补”起步，珠三角地区紧紧抓住全球产业结构调整、转移的机会，快速实现了以工业化为主体的经济腾飞，成为全球重要的电子、电气制造业基地之一。但是，经过30多年的发展历程，珠三角依然没有走出资源型经济发展路径。首先，产业空心化问题不容忽视。由于受到国际及国内投资环境不断变化的影响，劳动力等要素成本优势不断弱化、劳动密集型等低附加值产业的转移步伐加快，而高端制造业、现代服务业的发展也并非一蹴而就。其次，制造业自主创新能力不强。企业在技术进步上还是以跟踪模仿为主，缺乏自主知识产权产品，生产环节基本处于产品价值链低端。再次，高素质服务型人才严重缺乏。产业升级需要大量的高技能人才和高素质劳动大军。但是，近年来珠三角不仅出现持续的“民工荒”，而且普遍缺乏高水平的技能人才和管理人才。最后，品牌塑造不利。珠三角地区大多数企业还在从事贴牌生产，自有品牌发展滞后，缺乏一批具有国际竞争力的世界级企业和品牌，导致本地企业与外资企业的技术差距不断扩大，产业发展一直停滞于全球产业链的低端。
目前，国家在促进经济发展的过程中，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，同时把区域经济发展提升到前所未有的战略高度。其中日前国务院正式批复出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020）》以及《珠江三角洲产业布局一体化规划（2009－2020年）》共同提出：到2020年，珠三角现代服务业增加值占服务业增加值的比重要超过60%；珠三角地区在未来的发展中，将优先发展现代服务业，坚持高端发展的战略取向，形成服务知识化、制造服务化。大力发展现代服务业，将有利于珠三角地区产业发展层次的提高，实现“珠三角制造”向“珠三角创造”、“珠三角服务”转型，形成现代产业体系，成为全国以及全球的先进制造业和先进服务业基地。
作为深港现代服务业合作的先导区，前海合作区享有高授权的先行先试政策。在非金融类产业项目的审批管理上，前海管理机构拥有惟一一个国家授予的相当于计划单列市的管理权限等高授权的先行先试政策。此外，为支持前海合作区创新发展，国家还相应明确了财政税收、土地政策、口岸服务、社会保障、人才支撑等方面的相关配套支持政策，努力营造有利于现代服务业集聚发展的良好政策环境。
前海合作区作为深港现代服务业创新合作的示范区，将更有效地借鉴香港国际化运作经验。香港作为国际金融、贸易、航运中心，是全球服务业最发达的地区之一，服务业占GDP比重92.3%，服务贸易出口总值位列全球城市前10名。香港在政府管理、法律制度、运作规则、社会治理等现代服务业方面的成功经验和有益做法，更加符合国际规则的制度设计，是前海合作区未来发展现代服务业，完善内地社会主义市场经济体制的重要路径。
另外，香港现代服务业发展优势和珠三角世界级制造业基地的巨大需求，为深港合作发展现代服务业提供强有力的产业支撑。深圳服务业发展迅猛，服务业的基础和综合实力不断增强，服务业增加值占GDP的53.2%，也具备了和香港在较高水平上合作发展的能力。
因此，前海合作区作为深港现代服务业创新合作的重要载体、示范区和引领区，必将会实现香港及全球现代服务业优质资源的有效聚合，通过其要素和功能的辐射作用，最终建立珠三角地区以现代服务业为主的现代产业体系，实现其产业的转型升级。
前海合作区在引领珠三角地区产业转型升级的过程中，应重点推进与香港在以下几方面的合作：
推进跨境人民币业务领域的合作。目前，中国尚未放开资本项目下人民币流动管制，人民币不能实现自由兑换，前海合作区将成为跨境人民币业务的创新区和引领区。跨境人民币业务的开展，对香港金融界而言，将有利于香港金融机构开发出更多的人民币产品，而香港的人民币清算行和参与行也可以进入内地银行间债券市场；对内地金融界而言，将有利于内地金融机构可以通过香港筹集人民币资金。此外，随着内地对境外进行人民币计价投资等相关深化政策的出台，将进一步推动人民币的国际化进程。对于珠三角制造业企业来说，用人民币做贸易结算和投资业务，将减少汇兑环节，节省汇兑成本；增大币种的选择，规避了汇率风险；如果通过清算行的模式实施交易，还能大幅度减少交易时间。
推进供应链金融领域的合作。物流与金融的融合是必然趋势，结果就是出现“供应链金融”这一革命性变化。前海尝试“供应链金融”的优势是，前海已经把全球供应链管理中心作为自己的定位，必然会吸引、发展、做大一批一体化全球供应链管理企业，这类企业最大的优势是信用、资本。金融创新应和珠三角地区现代化物流业升级的目标结合起来，通过发展供应链金融使物流企业向供应链企业转型。供应链金融是新世纪金融发展的重点，它是现代金融的引擎，是物流的催化剂、润滑剂、保健剂。建议政府主导供应链管理的标准化、信息化建设；物流企业合理运用金融工具建立长期稳定的盈利模式；建议前海合作区率先推出应收账款凭证化，使凭证可在市场自由流通，缓解珠三角中小物流企业融资难题。
推进信息服务业领域的合作。信息服务业要立足信息化试点与数字化先导城市的目标，把前海合作区建设成为全国的“信息产业龙头城市”。预计未来以软件业为支撑、以数字内容产业和电子商务服务为特色的信息服务业将成为前海合作区的重要产业种类，形成服务珠三角、广东、辐射东南亚的软件服务中心、电子交易中心和信息资源中心。
推进科技创新服务的合作。以珠三角地区的创新需求为导向，积极推动深港科技服务合作。支持香港科研组织在前海设立附属机构，参与国家和地方科技专项，探索深港科技财政资金支持创新服务的新模式。支持发展深港跨境检验检测服务，探索海关监管新模式，为深港两地科技创新提供便利服务。大力发展高技术服务，支持构建技术转移平台和创业投资平台，鼓励设立技术评估、产权交易、成果转化等科技服务机构，支持开展研发及工业设计、分析试验等研发设计服务，加快深港创新圈建设，促进珠三角地区技术转移和创新成果转化。
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