中岛美雪2007歌旅下载:同样的事故，不同的结果

同样的事故，不同的结果

——康菲与BP漏油事故引发的思考

作者：刘植荣

2010年和2011年，两家世界著名石油公司成为媒体关注的焦点，一家是英国石油公司（BP），一家是美国康菲石油公司（康菲）。这两家石油公司都曾发生海上油田漏油事故，一个在美国，一个在中国，同样的事故，但处理态度、进程和结果却截然不同。

反应速度一慢一块

康菲与中国海洋石油总公司（中海油）合作开发中国渤海湾的蓬莱19-3和蓬莱25-6油田，中海油占51%权益，康菲占49%权益。2011 年6月4日，蓬莱19-3油田漏油，但一直没向社会发布消息。7月1日，中海油公布原油渗透消息。7月5日，国家海洋局通报溢油事故。漏油直接责任者康菲7月6日召开媒体见面会。8月19日，国家海洋局牵头成立联合调查组。8月31日，国家海洋局成立渤海溢油索赔小组。

我们再看看美国发生漏油后是如何反应的。2010年4月20日，BP位于墨西哥湾的钻井平台爆炸起火后，媒体迅速报道，海岸警卫队启动应急预案营救油井上的工作人员。4月22日（此时尚未发生原油泄漏），海岸警卫队、国土安全部、商务部、内务部、环保局组成应急组。4月24日发现漏油后，内务部部长责令两个星期内对所有深海钻井平台进行安全检查，美国鱼类、野生动物保护部门也开始进行调查。4月30日，国防部调用部队参与清污处理。5月2日，美国国家海洋和大气管理局发布禁渔令，BP开始受理索赔。

同是海上油田漏油，美国在12天内调动了所有政府相关部门参与处置并开始受理索赔。中国21天后才发布漏油消息，32天内最大的行动就是召开了一个媒体见面会，3个月才成立理赔小组。

处罚标准一低一高

根据中国国家海洋局的监测，6月4日至8月23日，康菲溢油累计造成5500平方公里海水受到污染。而根据中国《海洋环境保护法》，对康菲的处罚最高为20万元。中国对粮商菜贩哄抬价格可处罚100万元，湖南农民李清卖假名牌羊毛衫被判5年并处罚金2151万元，康菲造成这么严重的污染，只罚20万元，这样的处罚力度对年营业收入上千亿美元的企业来讲简直就是九牛一毛，根本就起不到惩戒的作用。

《美国油污法》规定，石油开采污染美国海域，所有清污费用由责任方承担，并处以7500万美元的罚款，同时，油污基金还可提供每起事故不超过10亿美元的赔偿金。针对这次BP漏油事故，美国还修改《美国油污法》，将罚款由7500万美元提高到100亿美元，油污基金赔偿限额也由10亿美元提高到15亿美元。美国检方认为BP员工可能向监管部门提供了虚假信息，也正准备起诉BP责任人。

索赔工作一难一易

这次康菲漏油事故，给渤海某些水产业带来毁灭性的打击。2011年7月11日，河北乐亭县水产养殖基地350万笼扇贝苗死亡。鉴定报告显示，养殖池内海水、海藻有大量的石油烃，对于受损的海参、车虾进行检验的结果是，石油烃不合格造成养殖物的死亡。

渤海溢油索赔小组2011年8月31日成立至今还没有赔偿案例，受害者只有诉诸法律途径维护自己的权益。2011年12月30日，天津海事法院受理了蓬莱19-3油田溢油事故引发的养殖户损害赔偿纠纷案件。然而，由于漏油消息披露慢、有隐瞒，漏油事故的利益相关者就不能及时取证或失去取证的最佳时机。打官司缺乏证据，难度可想而知。

反观BP，漏油事故发生后12天就受理索赔。截至2011年8月23日， BP已向204434 名受害人支付了赔偿。美国规定，如果受害人向漏油责任者提交索赔90天后收不到赔偿金，可直接向油污基金提出赔偿要求。美国总统亲自出面帮助受害者索赔，2011年1月10日，奥巴马约见BP首席执行官及董事长，达成了一项赔偿协议，BP同意建立一个200亿美元的赔偿基金用以支付索赔请求。专家估计，BP这次漏油事故，最终赔偿额会超过1000亿美元，用以补偿周围民众的损失以及生态环境的处理费用。

中国环保路在何方

根据国家海洋局发布的《渤海综合整治规划》，1979年胜利油田排入渤海的原油达45708吨；1986年渤海2#平台井喷，泄漏大量原油；1998年底，胜利油田发生油井架倒塌，持续溢油近6个月……可见，中国海上油田污染由来已久，可几十年来却没有采取有效的措施，出台有力度的法规。中科院海洋研究所研究员邹景忠认为：“海洋部门不上岸、环保部门不下海，管排污的不管治理、管治理管不了排污的部门，地方政府的各自为政、相互推诿，是渤海污染无法得到根治最为关键的因素。”　

通过中美处理海上油田漏油事故的对比，我们就能看到中国在环保方面存在的不足。为此，中国应修改《海洋环境保护法》，加大行政处罚力度，对海洋原油泄露的处罚不应低于10亿元人民币，对隐瞒消息或提供虚假情况者，要追求刑事责任。要尽快开征环保税，将税收用于国家综合治理环境污染。对污染大的产业要建立污染基金，一旦发生污染，可由该基金赔付受害者。