古时候砍头是什么时候:十贺！「扁珍乱政」丰富了民主

结论，很明确了，百年后，历史学家要如何描写二十一世纪初的台湾史？「扁珍乱政」这样的评价，在所难逃！ 

这段历史经验却未必就是负面的教训，未来的历史学家更可能会如此记载：在陈水扁和吴淑珍为首的「乱政集团」荒谬中，台湾人民终于再度觉醒，以一波波的行动，一次又一次的省思和论辩，台湾人民反而因此从「扁珍乱政」的政治僵局中，公民意识和民主多元和尊重与协商等等价值反而更为巩固，台湾人民的自救情操，台湾人民「除魔与升华」的故事，再度成为华人世界中珍贵的普世资产。 

并不是一厢情愿的梦话，当下，许多人都为无法解决陈水扁和「护扁保皇党」强辩、硬抝和荒腔走板的厚颜无耻感到无奈、也对民进党诸公的缄默与护短、丧失党魂，如同行尸走肉感到痛心疾首。

 但历史的洪流终究挡不住，陈水扁和吴淑珍这对夫妇连手乱政的现象，终会被终结，这段日子以来，那些张牙舞爪的鹰犬，很快就会有报应。

 因为，在贪暴的弊端持续被揭发，民情激愤中，总统陈水扁就算还想负嵎顽抗，陈水扁无法获得大多数民众信任已是既定事实，此时此刻，他还想要赖着不走，但除了坐困总统府之内，成了「自我软禁」的「权力囚犯」外，他已经很难再有所作为。 

很快的，施明德发动的「百万人静坐」即将上阵，这一波行动会「立刻」让陈水扁夫妇卷铺盖吗？台湾人民和施明德个个心知肚明，并没有这么乐观，但大家还是会前仆后继继续努力，因为台湾人民其实都清楚，结果，并不是主要的目的；过程，才是台湾民主丰厚的资产。

 过程中，台湾人民将会因此摆脱「政治主导人民」的宿命，进入「人民主导政治」的新时代。 

台湾人民其实已经理解了，陈水扁和吴淑珍的核心问题，不仅仅是他们夫妻的「品格」教养好不好的问题，他们的统治会变成是「乱政」，所谓的「台开案」、「SOGO礼券案」、「高捷案」、「国务机要费案」、「ETC弊案」???都仅仅是冰山的一角，海平面底下，更大的结构性因素才是乱政的祸根。 

感谢老天爷对台湾特别眷顾的是，这个冰山下更大文化结构，已经让台湾人民看得一清二楚。 

民主政治从来就不寄望一个统治者的「品格」，陈水扁和吴淑珍的问题，也不是「家教不好」就可以三言两语打发过去。称为「扁珍乱政」，主要是当一个民主政体的统治者若不能恰当地掌握权力与能力的分际，造成了偏差不断累积，使得官箴、财政、金融、政府效能各种环节出现各式各样之颠三倒四的「合理性危机」（rationality crisis），既然政府的统治已经频生不合理之处，奸宄自然有空隙可钻，因此进而引发更大型的「正当性危机」（legitimation crisis），各种频被爆料的贪腐，就是在此背景下产生。 

这时候，其实已不是个别人物的操守问题，而是整个国家已经沉沦到「不可治理」（ungovernable）的处境之中。 

这种情况会发生，台湾人民却不必感到沮丧，事实上，世界各国的经验颇有共通性，就是新兴民主化国家中，民主政治从来就不是马上可以有稳固的根基，研究「第三波民主」的政治学宗师萨谬尔?杭廷顿（Saumel P. Huntington）在一九九五年十月来台湾演讲「民主的千秋大业」时，就特别点出：建构民主化过程的人，其实更可能在民主化拿到政权之后，摇身一变，成为民主政治的新威胁。

 杭廷顿的两段话，于今重读，体会特别深： 

「对第三波民主国家的威胁，是来自民主化过程的参与者，而非鄙视民主的军事将领与鼓吹革命的分子这类非民主化的参与者。换言之，民主的威胁是来自赢得选举、掌握政权，并藉由操弄民主机制，来削弱或摧毁民主的政治领袖和团体。」

 「更严重的威胁是行政部门的擅权，这涉及了民选的行政首长会因为自居为最大民意的代理人，积极地将整个权力集中在他一人身上，并刻意地规避立法部门的监督制衡，而习惯以行政命令径行进行统治。」

 十年前，杭廷顿的警语并没有引起太多台湾人民的关注，政党轮替之后，透过打造台湾政党轮替民主成就的陈水扁、民进党还有那些「背书」、「加持」的李远哲与「国政顾问团」的现身说法，人民眼看着这六年以来，罄竹难书的各种问题，在此不必再度赘述，台湾人民已在种种恶迹中，终于充分理解到杭廷顿的智慧和重要性。 

稍为简单说明一下：李远哲和「国政顾问团」的问题，并不是因为他们「挺扁」，知识分子要不要政治表态，长期以来，古今中外，都是一个争辩不休没有定论的问题。但「挺扁」之后，李远哲和「国政顾问团」竟然和那些威权时代的统治者一样的心态，自居为「指导者」了，他们忘记了他们根本没有得到台湾人民「透过体制的授权」，居然开始拟定「内阁名单」；还透过「跨党派小组」去决定两岸政策方向，快速的「自我神格化」，快速地让民主的「人人平等」、「制度为先」成了笑柄。 

李远哲和「国政顾问团」们却没有理解到他们在政党轮替后，已经逾越了「分际」，但陈水扁和民进党新贵们可是偷笑在心理，他们压根就知道李远哲等人的作为，既无正当性更没合法性，当然是「用尽则丢」。

 更悲哀的是，李远哲这些人却不愿正式自己的错误，这六年以来，他们选择了「闪躲」和「支吾言词」不敢去面对自己。不但李远哲被快速折损了，也让台湾人民再也看不起所谓的「知识分子」，再也不相信「价值与是非」，自我退缩，变本加厉成了「蓝、绿板块」的筹码。 

这样的发展，反而鼓励了新当权者，陈水扁与民进党新贵既然不需要在乎「清议」（事实上，李远哲等人在政党轮替后的退缩，已经让台湾进入「批判空窗期」，清议已经不存在了），对手国民党又真的很烂，国民党也从来不愿意真正理解被人民唾弃的真正原因，无理性的对抗，加深民进党群众的「历史悲情」，蓝、绿对抗中，得利的反而是当朝新贵。

 他们，肆无忌惮的为所欲为，他们，根本不把国家体制放在眼中，他们，嫌恶制度太多牵绊，于是，他们大搞「亲信政治」，用「非正式权力」凌驾「正式权力」，陈水扁和吴淑珍的徒众成了「新统治集团」，终于把国家搞到一团乱。

 这种「乱」，台湾人民逐渐觉醒了，「李远哲神话」的破灭，让台湾人民不再寄望「救世主」，而六月二十七日，马英九和宋楚瑜「燥进」的「罢扁案」，更给台湾留下了更丰厚的民主资产。

 罢免案的教训，是让我们看到了台湾民主政治真正最大的危机──合法性危机。为什么原本从「台开案」掀起的执政者贪腐疑云，后来却快速转变成为六年来再熟悉再俗滥不过的老戏码──蓝绿对峙？

 理由很简单，因为马英九和国民党并没有足够的，可以赢得社会多数信任的政治合法性，宋楚瑜和亲民党当然更不必提了。民进党能够抵抗种种不利，从威权夹杀中崛起，靠的是他们当年打着民主招牌赢得的合法性。国民党会在占尽一切便宜、占有权力高点的情况下，多次分裂快速没落，也是因为先失去了统治的合法性。

二○○○年政党轮替，原本彰示了一项重大历史突破──台湾终于有了一个具备充分民主合法性的政府，然而六年下来，陈水扁和民进党显然滥用、浪掷了历史赋予他们的合法性，从核四争议到经济萧条到两颗子弹疑云再到总统女婿为核心的贪腐集团，这一切不祇拖垮了民进党，也掩盖取消了民进党的民主合法性。

然而和民进党的堕落同等耀眼惊人的，是这几年中，国民党的不长进，国民党至今没有走完关键性的蜕变历程，迟迟无法蜕化成一个让人信服的民主政党，当然更无从消解许多台湾人过去记忆中对国民党的反感。

 民进党的统治合法性不断跌落，所以会有陈水扁适任与否的集体怀疑，然而错估形势的国亲一出手，原本对民进党统治合法性的质疑，立刻转为对国亲统治合法性的更深质疑。明明陈水扁被罢免，也还是轮到吕秀莲当总统，然而宋楚瑜强出头，马英九半推半就跟进，这整件事就可以被操作解读成「国亲夺权」，其意义自然也就转成「蓝绿对决」，这中间变化，反映了这社会对国民党、亲民党，多么深刻的不信任！

 可悲的是，国亲领导人，尤其是宋楚瑜，看不到、反省不到自己缺乏合法性的事实，还要拚命抢在前面代表罢免案，也就帮助了陈水扁，可以要求民进党立委集体缺席，用最强势的办法保证一票都跑不了。罢免投票未过关，宋楚瑜还说将「发动全台要扁自动下台」，唉，祇要是宋楚瑜发动的，全台湾就有许多不信任宋楚瑜的人，望而却步不会参与了。

 当然，最悲哀的是台湾进一步糜烂的政局，摆在眼前的态势，我们可能要在一种合法性真空的条件下，度过颇长一段时间。 

最怕、最糟的一种状态，就是选票代表的不是正面，而是负面的效应。选票作用不在信任谁，要让渡权力给谁去做事，而仅祇是无奈无力地阻挡着，不让自己更不信任的人取得权力而已。所有政治权力的竞逐者，都得不到足够的集体合法性，必然产生的效果就是猜疑横行，各方不同力量互相抵消，民主无效率的一面，戏剧性地展现在人们眼前。

 但国、亲罢免用这种方式进行，得到如期的这种结果，但至少有一点明白的好处，那就是凸显了政治权力腐化的一面，让人民提高警觉。民主应该要从人性黑暗面出发，设计监督制衡的制度，民主如果要在「防弊」之外、之上，还能「兴利」，那就必得要有坚实的公共信任为其基础。

 更重要的是，也有正面发展的可能性，因为台湾人民逐渐自觉不能再依赖政党和政治明星的带领了，所谓的「亲绿学者」重新发声了；所谓的「老绿分子」如施明德等人站出来了，僵固的板块缺口正逐渐扩大了，这个过程，「倒扁」祇是舞台，真正的内涵是，台湾人民终于再度觉醒，要用人民的手，终结扁珍乱政，而且，不达目的绝不终止！

 这个过程中，已经发生了许多价值的争论，也对制度的探讨有更多的关切，更重要的是，人民展现意志却不能强加意志于他人的体认，也在这几个月得到愈来愈多的认同。能得到这样的体认，这就是「扁珍乱政」整个过程所留下的一点光明希望，从泥巴战中抬起头来的政治人物们，看到了台湾人民已经重新觉醒了吗？