重生之乘龙跨凤蝶香香:建湖县现代农业发展规划实施方案

建湖县位于江苏省里下河地区，辖15个镇和1个省级经济开发区，总人口80.43万人，其中农业人口52.4万人，总面积1155平方公里，耕地面积90万亩，是全国商品粮基地县。为认真落实《江苏沿海地区现代农业发展规划》，必须加大力度，抢抓发展机遇，融入沿海开发总体布局，加快推进我县现代农业发展，特制定《建湖县现代农业发展规划实施方案》。L3U建湖农业网

一、指导思想L3U建湖农业网

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会奋斗目标，用科学发展观统领沿海现代农业发展，坚持以市场为导向，以科技为支撑，以项目为载体，以土地流转为抓手，精心实施“218”工程（2个示范带、1个加工贸易集中区、8个特色产业基地），努力提升我县农业的规模化、产业化、集约化水平，实现传统农业向现代农业的跨越。L3U建湖农业网

二、基本原则L3U建湖农业网

1、优化结构原则。大力挖掘粮食生产潜力，发展优质粮生产，在稳定和提高粮食综合生产能力的基础上，瞄准现代农业目标，积极推进农业结构战略性调整，发展优势特色产业，着力转变农业增长方式，健全农业科技创新体系、农业技术推广体系和农民培训体系，提高科技进步贡献率，提高农业综合竞争力。L3U建湖农业网

2、因地制宜原则。根据现有的优势与潜在的发展优势，因地制宜选择有发展前途的项目，以形成明显的区域特色和产业特色，大力推进高效农业规模化，产业经营一体化，在做大做强做优上下功夫。L3U建湖农业网

3、集约经营原则。遵循市场经济规律，统一规划、合理布局、相对集中、形成规模，县镇村三级现代农业发展规划相衔接，种植养殖的优势项目、优势产品、特色产业相对集中，形成集约经营和科学发展的新格局。L3U建湖农业网

4、政府引导原则。积极做好宣传发动、组织协调和服务指导工作，鼓励多元化投资现代农业，引导龙头企业带动发展，大力推进机制创新和体制创新，为现代农业的发展注入新的活力。L3U建湖农业网

5、城乡统筹原则。进一步加强农业与其它产业的联结，把现代农业融入二、三产业和观光旅游等产业，积极培育新型农民合作组织，大力发展农产品加工流通业，促进农业增效、农民增收。L3U建湖农业网

三、发展目标L3U建湖农业网

1、主要目标。到2012年全县农民人均纯收入达1万元；农业总产值达80亿元，高效农业面积达65万亩，占耕地面积的70%。L3U建湖农业网

2、发展重点。着力实施“218”工程L3U建湖农业网

——以204国道为轴心，精心打造现代设施农业示范带。一是以守军蔬菜生产合作社为载体，以上冈、冈东等镇为重点，大力发展现代设施栽培业，在上冈镇同心、南庄村和冈东镇运河、徐庄村现有设施栽培的基础上，进一步拓展规模，高效设施栽培面积达1.5万亩以上。二是以“中绿葡萄庄园”和“农友菌业有限公司”为载体，大力发展高效设施农业，通过三年努力，农友菌业有限公司食用菌基地面积达5000亩，年菌产量1万吨，加工产值1亿元；中绿葡萄庄园高效设施栽培面积达4000亩，新建年加工转化能力达2万吨的葡萄酒生产厂，并通过企业带动，再扩展葡萄生产基地万亩以上，建成一个紧密型的“基地＋企业＋农户”的现代设施农业产业基地。三是以草堰口镇“光雨日光能温室大棚”和上冈镇“青亚日光能温室大棚”为载体，运用新品种、新技术、新模式，大力发展智能大棚、日光温室、微滴灌等现代蔬菜设施栽培，在现有1000亩的基础上，到2012年，日光能温室大棚面积发展到5000亩。四是以悦达现代农业示范基地为载体，辐射带动上冈、冈东、草堰口等镇现代设施农业的快速发展。充分发挥国家级绿色食品基地的名牌效应，大力开展招商引资，积极发展设施园艺，到2012年，设施园艺面积达4万亩，高效农业面积达12万亩。悦达现代农业示范基地核心区面积达3万亩，建成10万只现代化蛋鸡养殖场和20万羽肉鸡养殖场。L3U建湖农业网

——以九龙口省级风景区为依托，精心打造现代休闲农业观光带。一是着力创建九龙口湿地公园。充分发挥九龙口10万亩荡滩湿地的自然资源优势，加强环境设施建设，健全自然保护网络，大力发展水产养殖和水生作物，大力招商引资，加大资金投入，兴建凉亭曲桥、绿色长廊、观赏台楼、垂钓中心、娱乐总会、休闲餐厅等，栽植四季常绿的景观苗木，建成绿水青荡、水景一体、闻名遐迩的湿地公园。二是着力提升蒋营“建湖（昆山）现代园艺科技示范区”。按照省级高效农业示范园区的标准，进一步拓展园区规模，面积扩大到5000亩；提升园区层次，加快高档苗木、珍稀植物、瓜果采摘等基地建设，以此带动全县5万亩景观苗木花卉基地和华东地区最大的抗盐碱耐水涝的竹柳快繁生产基地的建成。三是着力提升江苏弘宇现代生态农业有限公司。在已形成的乳鸽饲养、景点公园、生态旅游、垂钓中心的基础上，进一步加大投入，增扩面积2000亩，发展循环生态养殖、农耕文化、旅游观光、休闲娱乐于一体的现代观光园。四是着力提升颜单镇的“世外桃源度假村”。进一步加大投入，扩大规模，优化外部环境和内部设施建设，配套好绿化、亮化、美化设施，使之与建湖（昆山）园艺连线成片。通过三年的努力，形成沿建蒋公路东接双湖公园、西接省级名胜风景区九龙口的集花卉苗木、休闲餐饮、荡区风景、垂钓游玩于一体的现代休闲农业观光带。L3U建湖农业网

——以县经济开发区为载体，精心打造农产品加工贸易区。根据我县现有产业状况和未来产业发展趋势，农产品加工贸易园区的主要功能区规划为“一核六区”，“一核”即生产服务与管理区（含生产管理信息中心、研发中心）；“六区”即物流交易区（批发市场）、粮食加工区、畜牧水产加工区、蔬菜包装加工区、农业生物制品加工区、综合加工区。目前，园区的道路建设和拆迁工作已经全面开展。到2010年，确保农产品加工贸易园区建成雏形，2011年，抓完善、抓规范、抓提升，到2012年，真正使我县的农产品加工贸易园区成为强有力的流通载体，使农产品货畅其流，为农产品产得出、销得掉提供重要保障，促进高效农业快速发展，促进资本等要素向农业集聚，促进农业龙头企业发挥带动作用，促进农业增效、农民增收。L3U建湖农业网

——以传统产业为基础，精心打造8大优势特色产业基地。一是百万亩优质商品粮生产基地。充分发挥我县自然环境优越、稻麦生产水平高、品质好的优势，以西南荡区和北部的宝塔、钟庄、冈西等镇为主产区，通过引进高产优质新品种，大力发展标准化生产，实施无公害栽培，形成具有一定特色和知名度的百万亩优质商品粮产业化生产基地。二是良种繁育基地。发挥庆丰、冈西、芦沟、钟庄、宝塔等镇的制种技术优势，进一步做大杂交稻制种产业，到2012年，全县杂交稻制种面积达10万亩以上，其中盐淮线杂交稻制种面积达5万亩以上。三是水生作物生产基地。以省级龙头企业——江苏恒通食品有限公司为龙头，精心打造恒济镇万亩荷藕生产基地，并以此为核心，辐射蒋营、沿河、颜单、建阳等镇，大力发展荷藕、茨茹、浅水芹、芡实、荸荠等水生作物，到2012年，全县水生作物面积达10万亩。四是花卉苗木生产基地。与建设九龙口现代休闲农业观光带相结合，膨化蒋营镇的5000亩建湖（昆山）现代园艺示范区，通过以花卉苗木为主要项目的招商，进一步拓展颜单镇“世外桃源度假村”，与蒋营镇连成万亩花卉苗木示范片；加快推进近湖镇的珍稀植物园、恒济镇的（常州）现代园艺园和芦沟镇的盐城欣荟园艺等项目，到2012年，全县花卉苗木生产基地面积达5万亩。五是双低油菜生产基地。继续大力实施“优质油菜富民工程”，进一步扩大“双低”杂交油菜的发展规模，加强基地质量建设，到2012年，全县双低油菜基地面积达10万亩。六是盐阜草鸡生产基地。以省级龙头企业——盐城方圆禽业有限公司为载体，在冈西、上冈、草堰口、冈东、宝塔、近湖、庆丰、钟庄、建阳、高作等草鸡生产重点镇，建立盐阜草鸡生产基地，发展规模养殖大户，年饲养草鸡量达1000万羽以上。七是蔬菜生产基地。以上冈、冈东、草堰口等重点镇为主体，发挥204国道、盐淮线等国、省道的区位优势，大力发展蔬菜生产，建设蔬菜大棚栽培基地5万亩以上，到2012年全县蔬菜种植面积达10万亩。八是苗禽供应基地。进一步膨化上冈镇南庄村、近湖镇裕丰种鸡场、建阳如宏种鸡场、草堰口悦达蛋鸡场和大江种鸡场的育雏基地规模，并充分发挥龙头带动辐射作用，到2012年，全县的育雏总量达亿羽以上。L3U建湖农业网

四、推进措施L3U建湖农业网

1、坚持用强劲的组织力量发展现代农业。一是切实加强组织领导。县成立主要领导挂帅、分管领导牵头、各涉农部门负责人参加的现代农业发展领导小组，定期研究现代农业发展中的重大问题，及时出台相关政策性文件，明确阶段性推进措施，使全县现代农业的发展始终在强有力的行政推动下健康发展。二是层层落实责任。认真落实镇村及县有关部门发展现代农业的责任制，建立党政一把手负总责、各镇镇长为现代农业发展第一责任人、分管领导负全责的责任制。同时，建立各涉农部门和基层对口帮扶制度，集中人力、物力、财力，扶持现代农业发展。三是强化督查考核。实行现代农业发展目标化，目标项目化，项目实施责任化。由县“两办”牵头，县委农工办、县农林局、资源开发局等部门参与，组成专门督查组，定期进行督查考核，结果进行通报，并列入整体目标考核的重要内容，以严格的考核和奖惩手段加以推进。L3U建湖农业网

2、坚持以农业项目推进现代农业发展。加大农业招商力度，各镇、各有关部门紧紧围绕我县产业特色和重点招商项目，组织精干力量，成立专业招商小分队，组织农业招商大会战，面向知名度高的农业发达地区登门招商和驻点招商，寻求农业项目。县政府每年要组织2-3次农业专题招商活动，积极到县外引进有实力的投资者带市场、带资金、带技术来我县创办现代农业项目。全力引进“三资”，注重突破外资，着眼日韩，突破港台。各镇每年确保引进实施2个投资超千万元的现代农业项目。目前，初步排定我县到2012年要建设的重大现代农业项目16个，总投入达56.27亿元，其中，农产品加工贸易区项目，投资规模达27亿元。L3U建湖农业网

3、坚持用科技创新支撑现代农业发展。一是强化为农服务技术体系建设。根据基层实际，研究出台政策，对基层为农服务体系加以调整、充实和提高，解决基层农技人员知识老化、农业体制不顺等问题，调动和发挥他们为现代农业发展服务的积极性。二是加大“品种、技术、知识”三项更新工程的实施力度。推进高产、优质、生态技术普及化。三是认真实施科技入户和农民培训工程。组织科技人员深入企业、基地、农户、田头，开展技术指导服务，做到科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人。到2012年，推广优良品种20个，先进适用技术15项。四是加强农产品质量安全建设。以提高农产品质量安全水平为目标，以无公害农产品、绿色食品、有机食品的生产基地和产品认证为基础，以标准化生产为抓手，以农产品质量检验、检测体系建设为保障，全面加强农产品质量安全体系建设。到2012年，全县“三品”基地（产地）达43个，其中新建10个；无公害农产品25个，其中新创15个；绿色食品12个，其中新创6个，有机食品3个，其中新创2个。L3U建湖农业网

4、坚持把加大投入作为发展现代农业的重要保证。整合农业综合开发、农田水利、土地整理、土地复垦等所有涉农项目资金，向规模大、层次高、带动力强的农业项目倾斜，大力扶持现代农业项目建设。县镇财政按照“三个高于”的要求，加大对现代农业的投入，采取直接补贴、贷款贴息、以奖代补等多种扶持形式，支持现代农业的基地建设、规模养殖、龙头企业建设和品牌创建。县各有关部门积极与国家、省、市对口部门对接，为现代农业的大项目、好项目争取更多的资金支持。L3U建湖农业网

5、坚持把土地流转作为发展现代农业的基础前提。继续强化土地流转工作，按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励农民通过转包、租赁、互换、转让、股份合作等多种形式，流转土地承包经营权，推进土地适度规模经营。注重将土地流转与农业招商引资、项目推进、现代农业发展相结合，流转土地尽量相对集中连片且处于交通便捷之处。全县每年流转土地面积不少于10万亩，各镇集中连片流转1000亩以上土地不少于2块，每镇每年新发展1个千亩连片的高效农业示范基地和1个规模健康养殖基地。各镇成立土地股份合作社，积极开辟现代农业创业园，鼓励农技人员、党员干部、种养能手进园创办现代农业项目。L3U建湖农业网

6、坚持把强化服务作为推进现代农业发展的重要环节。立足全县现代农业发展的大局，突破条条框框的束缚，克服不作为、慢作为和乱作为等现象，积极营造上下联动、全力支持现代农业发展的良好氛围。国土、环保、建设、供电、金融、农林、水产、行政服务中心等部门，着力做好土地征用、环评论证、建设许可、施工用电、资金融通、证照审批等方面的服务工作，努力形成齐心协力推进现代农业发展的合力。二〇〇九年六月三十日