德西利奥尤文号码:中共天津市委2012年工作要点

　　中共天津市第九届委员会第十二次全体会议，认真学习贯彻中央的决策部署，深入分析面临形势，紧密结合天津实际，提出2012年工作要点。
 　　
　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是实现天津科学发展和谐发展率先发展的关键一年。全市工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，按照胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，紧紧围绕主题主线主攻方向，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，在率先转变经济发展方式、调整优化经济结构上取得新进展，在深化改革开放、创新体制机制上取得新突破，在保障和改善民计民生、提高群众生活质量上取得新成效，在加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定上取得新进步，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开。
 　　
　　全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%；节能减排指标完成国家下达任务；地方财政收入增长15%；城乡居民人均收入分别增长10%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在3.8%以内。经过全市上下共同努力，力争实现更好发展、发生更大变化、达到更高水平。
 　　
　　做好2012年的工作，贵在坚持，重在创新，成在上水平。要把思想认识行动高度统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来，切实增强机遇意识忧患意识大局意识责任意识，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，坚持统筹兼顾，加强战略谋划，增强应对能力，牢牢把握发展的主动权。要继续坚持市第九次党代会以来形成的一系列行之有效的思路、做法和举措，与时俱进，开拓创新，创造性地做好各项工作，做到稳中求进、稳中求好、稳中求快，不断巩固和发展天津来之不易的好形势。要大力弘扬求真务实的作风，恪尽职守，真抓实干，站在高起点，抢占制高点，达到高水平，努力开创天津工作的新局面。
 　　
　　一、探索科学发展新路，推动滨海新区开发开放再上新水平
 　　
　　坚持项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设，全力打好滨海新区开发开放攻坚战，努力做到产业高端化、环境生态化、管理高效化、发展可持续，争创高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区，努力成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。
 　　
　　着力培育产业国际竞争力。以高端制造业和高端服务业为引擎，进一步优化东港口、南重化、西高新、北旅游、中服务的产业布局，全面加快各功能区开发建设。推进新一代运载火箭、中航直升机生产基地、中俄大炼油、长城汽车二期等项目建设，发展壮大战略性新兴产业集群。加快于家堡、响螺湾等现代服务业聚集区建设，加快建设渤龙湖等企业总部经济区。推进国家海洋博物馆、铁狮门金融广场、中澳游艇城等项目建设。搞好海洋功能区划，大力发展海洋经济。促进邮轮游艇产业发展。着力增强产品开发和品牌创建能力，加快建设世界级、国家级和区域级产业基地。
 　　
　　着力建设科技创新高地。深化国家创新型城区试点。加快国家创新型科技园区建设，推动区域科技创新园联动发展。加强开放型创新体系建设，大力引进和办好高水平研发机构，新建一批国家级、省部级工程技术研究中心和行业技术中心，建设一批总部型企业技术研发中心。提升国际生物医药联合研究院、中科院天津产业创新与育成中心等重大科技创新平台水平。加快天津未来科技城、国家863计划产业化伙伴城区、滨海信息安全产业园等项目建设。
 　　
　　着力提升开放型经济水平。推进北方国际航运中心核心功能区建设。实现东疆保税港区10平方公里封关运作。筹建天津国际航运交易所和期货保税交割库。推进东疆保税港进口商品交易展示中心建设。建成天津港30万吨级深水航道一期工程，推进国际邮轮码头二期等项目建设。加快滨海国际机场二期航站楼扩建工程。建设内陆无水港和异地航站楼。完善大通关体系，建设国际一流口岸。
 　　
　　着力增强可持续发展能力。加快中新天津生态城建设，大力发展低碳、绿色、生态产业，创新生态环保生活方式，推进全国转变经济发展方式综合性示范区建设。加快南港、临港、空港等循环经济示范区建设，发展一批循环经济产业链和示范企业。加强生态用地规划管理，搞好生态功能区、生态廊道和生态组团建设，保护海洋生态环境。加强碳排放权交易市场建设。加快特高压电网和智能电网示范区建设。推进北疆二期、北塘、南疆等电厂建设。完善对外交通、双城间交通和区内交通体系。
 　　
　　着力深化体制改革。全面推进滨海新区综合配套改革试验第二个三年实施计划。引导股权投资基金扩大在津投资规模，启动外资股权投资基金试点，开展金融业综合经营试点。加强创新型金融市场体系建设，完善市场制度，增加交易品种，做大业务规模。加快保险改革试验区建设。扩大跨境贸易人民币结算业务，搞好外汇资本金意愿结汇、离岸金融业务试点。建设统一规范的城乡建设用地市场，加强对建港造陆形成土地的规划管理。进一步完善行政管理体制机制，理顺权责关系，提高行政效能，做到新区的事在新区办。修订滨海新区条例。
 　　
　　二、调整优化经济结构，推动经济发展再上新水平
 　　
　　把结构调整作为加快转变经济发展方式的关键环节，全力打好结构调整优化升级攻坚战，用好用足各项政策，进一步壮大实体经济，增强产业核心竞争力。着力扩大内需特别是消费需求，完善促进消费政策，拓宽和开发消费领域，改善消费环境，促进消费持续增长。发挥政府投资的引领作用，鼓励和引导民间投资健康发展，优化投资结构，提高全社会投资质量和效益，保持投资稳定增长。坚持抓好高水平大项目好项目建设，加快推进在建续建项目投达产，不断推出新的项目，加快构筑高端产业高地。
 　　
　　做大做强先进制造业。发展壮大航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻工纺织和国防科技等八大优势支柱产业，促进合理布局，推动产业聚集，延伸产业链条，增强综合实力。大力发展战略性新兴产业，编制总体规划和重点领域专项规划，设立国家参股创投基金，实施创新发展工程、产业示范工程和前瞻储备工程。促进传统产业改造提升，盘活存量，激活增量，转变方式，提升水平。加快淘汰落后产能。加大实施名牌拳头产品和商标战略力度。引导企业加强科学管理。
 　　
　　提升服务业发展水平。拓展新领域，发展新业态，培育新热点，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。深入推进南开区国家服务业综合改革试点和市级服务业综合改革试点。大力发展金融服务、研发设计、技术交易、网络信息、现代物流、服务外包、中介服务等现代服务业。引进一批跨国公司和国内大型企业集团总部、地区总部及物流中心、采购中心、研发中心、结算中心。加快建设梅江会展中心二期、津湾广场二期、泰安道地区综合开发等项目，建设国家级大型会展项目。办好夏季达沃斯论坛、津洽会、融洽会、国际矿业大会、中国旅游产业博览会、津台投资合作洽谈会、妈祖文化旅游节等活动。完善设施，提升品牌，拓展市场，加快发展旅游业。推进中国旅游产业园建设。建设改造一批商业综合体、特色商业街和社区商业中心，新建提升一批标准化菜市场和早餐网点，支持便民连锁超市扩展网络。
 　　
　　加快发展现代农业。落实强农惠农富农政策，加快构筑沿海都市型现代农业体系。实施设施农业提升工程和农业科技创新工程，发展绿色生态、休闲观光农业，提升现代农业示范园区、现代畜牧业示范园区和优势水产品养殖示范园区发展水平。加快发展现代农作物种业。推进农业标准化生产和产业化经营，完善农业技术推广、农产品质量安全等社会化服务体系，发展农民专业合作社和合作社联盟。加快农业机械化。建设高标准农田。加快水利基础设施建设。规范土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。
 　　
　　推进中心城区全面提升和各区县加快发展。推动中心城区产业结构向高端服务业、楼宇经济和都市型工业转型升级。加快海河两岸综合开发，启动解放南路和文化中心周边地区综合开发，推进西站地区、天钢柳林地区建设。优化运营环境，强化定向招商，形成一批业态先进、特色突出、配套完善、效益显著的亿元楼宇。加强城乡统筹，加快示范小城镇建设，推动示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区联动协调发展。有序推进示范工业园区拓展区建设。深化“三改一化”试点工作。继续实施农村安全饮水和电气化建设等工程。扩大农村生活垃圾处理和清洁工程试点。实施村内主干道路硬化工程。推进文明生态村创建。
 　　
　　三、加快实施科教兴市战略，推动创新型城市建设再上新水平
 　　
　　把增强自主创新能力作为转变经济发展方式的重要支撑和中心环节，强化企业技术创新主体地位，促进产学研结合，着力提升原始创新能力，大力增强集成创新和引进消化吸收再创新能力，加快构筑自主创新高地，推动经济发展向主要依靠科技进步和创新驱动转变。
 　　
　　大力推进科技攻关和产业化。加快综合性国家高技术产业基地建设。抓好国家级重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心建设。推进自主创新产业化重大项目和重大高新技术产业化项目建设。启动锂离子电池隔膜、永磁材料开发及产业化等新一批产业化重大项目。实施新能源汽车、抗癌药物及治疗等重大科技专项。实施节能、食品安全等重大科技示范工程，加快节能降耗、绿色制造、公共安全等关键共性技术的开发应用。加强生物技术、新材料等重点领域前沿技术和应用基础研究。
 　　
　　发展壮大科技型中小企业。落实支持科技型中小企业政策，用足用好财政资金，健全金融支持科技型中小企业发展服务体系。加快实施“春笋培育”和“巨人成长”工程，加快引进一批、转型升级一批、创业新建一批，培育领军型科技企业。规划建设一批高水平的孵化转化一体化载体和科技产业园区，推动科技型中小企业集群化发展。做大做强创投之家，支持科技型中小企业开展股权投资试点，推动符合条件的企业上市融资。支持高校师生领办创办科技型中小企业。
 　　
　　加强科技创新能力建设。支持企业技术创新，鼓励企业建立技术中心，引导企业加大研发投入，促进创新要素向企业聚集。推进产业技术创新战略联盟建设。深化与国家有关部委和大院大所合作。建设生态城市联合研究院、新能源联合研究院等重大创新平台。推动国家科技金融结合试点城市建设。完善科研设施和科研信息社会共享机制。加强科普工作。深入实施知识产权战略，推进国家知识产权产业化示范城市建设。
 　　
　　努力建设“智慧天津”。加快推进信息化与工业化融合示范工程，促进新一代信息技术在经济社会各领域应用。加强骨干传输网和宽带无线网络建设，推进光纤到户。加快国家电子商务示范城市和电子政务内网建设。启动云计算、物联网应用示范工程，加快城市应急、交通、社区管理等信息系统建设。推进“三网融合”。保障基础信息网络和重点信息系统安全。
 　　
　　四、加强规划建设管理工作，推动独具特色的国际性现代化宜居城市建设再上新水平
 　　
　　坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理、高标准整治，积极推进资源节约型、环境友好型社会建设，加快构筑生态宜居高地，提高生态文明水平，提升承载能力和文化品位，充分展现大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的大都市风貌。
 　　
　　发挥规划龙头先导作用。坚持规划优先，充分体现超前性，突出科学性，保持稳定性，维护权威性，做到规划一片、建设一片、管好一片。深化落实城市空间发展战略规划，完成城市总体规划修改，开展区县总体规划修改。深化滨海新区功能区规划，提升解放南路和文化中心周边、西站等重点地区规划。高标准搞好城市综合交通体系、重点地区地下空间开发利用、城市郊野公园等专项规划。
 　　
　　增强城市载体功能。实现津秦客运专线建成通车，加快推进津保铁路、京津城际延伸线、地下直径线等项目建设，开工建设南港铁路、西南环线、京津城际机场引入线等工程。加快京秦高速、塘承二期等项目进度，开工建设唐廊高速一期等工程。实现地铁3、9号线试运营，推进2号线区间试运营及延长线建设，加快建设5、6号线。新建一批城市主干道，打通一批卡口路段，新建一批过街通行设施和停车场。实施优先发展公共交通战略，优化公交线网，加快车辆更新，推动快速公交系统和公交专用道建设，促进城乡公交一体化。加快南水北调市内配套工程建设。搞好独流减河、永定新河等治理。加快津沽等污水处理厂及配套设施建设。搞好供排水设施更新改造。推进陈塘庄热电厂搬迁改造。加强建筑质量管理，规范建筑市场秩序。
 　　
　　提高城市管理科学化水平。巩固发展奋战900天市容环境综合整治成果，搞好京津城际铁路沿线综合整治，提升中心城区次支里巷道路和社区环境，启动中心城区旧楼区居住功能三年提升工程，完成区县建成区环境整治工作。搞好路灯和夜景灯光管理。加强城市交通管理。改善市容环境管理模式，完善城乡一体化市容环境标准体系，落实属地化管理，提高规范化、精细化、数字化管理水平。加快城市管理条例立法进程。
 　　
　　加强生态建设和节能环保工作。加快实施生态市建设新的三年行动计划。加快子牙等国家级循环经济示范区建设，推进工业企业循环经济试点。搞好国家低碳试点城市建设。全面推行清洁生产。鼓励新能源、清洁能源和可再生能源开发利用。落实节能减排目标责任，突出结构性节能减排，推进科技减排，严格控制主要污染物排放总量。完成火电脱硫、脱硝和钢铁烧结机治理任务，推进燃煤供热锅炉并网改燃和黄标车治理。推进生活垃圾减量化、资源化和无害化处理，提升危险废物、固体废物处置及放射性污染源管控水平。落实节约用地制度，严格保护耕地。加快实施清水工程，加强引滦、引黄河道和饮用水源地保护，鼓励海水淡化，建设节水型城市。实行最严格的水资源管理制度。深化大气污染区域联防联控机制，完善空气质量评价标准，加强PM25和臭氧监测。加大自然保护区和湿地、林地等生态资源保护和修复力度。大力开展植树造林，推进国家园林城市创建。启动郊野公园建设。创建国家卫生城市。
 　　
　　五、创新体制机制，推动改革开放再上新水平
 　　
　　坚持社会主义市场经济的改革方向，以更大的决心和气力推进各领域改革，全力打好体制机制改革创新攻坚战，努力构筑充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。实行更加积极主动的开放战略，加快形成全方位、宽领域、纵深化的对外开放与国内合作新格局。
 　　
　　深化重点领域和关键环节改革。完善金融服务体系，促进现代金融产业和新金融业态发展，加强金融风险防范。完善对中小企业的金融支持体系，积极发展农村金融小额贷款业务，推动金融租赁业加快发展。加强政府性债务管理和风险防范。做好各类交易所的清理整顿工作。基本完成市属集团公司制改革，做实企业集团，加快企业股权多元化改革，推进行业资源整合和企业调整重组，培育一批拥有综合实力和知名品牌的大型企业和企业集团。健全国有资本经营预算和收益分享制度。建立健全中小企业服务体系，大力扶持中小企业发展，加大对小型微型企业支持力度。加快发展民营经济，引导民营企业以多种方式参与基础设施建设、国有企业改组改造和调整重组。推进投资体制改革。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变。深化行政审批制度改革，继续清理、减少和调整行政审批事项，加强三级行政服务中心建设，推进部门内部审批职能整合。健全公共财政体系，完善财税体制机制。深化资源性产品价格和环保收费改革。稳妥推进事业单位分类改革。
 　　
　　加快构建对外开放新格局。坚持进口和出口并重，促进对外贸易平衡发展。壮大外贸主体，优化出口结构，推动加工贸易转型升级，支持具有自主品牌和技术的产品出口，大力发展服务贸易。扩大先进技术装备、重要能源原材料进口，发展一批进口商品专营网络。创新招商引资方式，提高专业化招商水平，引导外资投向高新技术产业、生产性服务业、现代农业。实施“走出去”战略，鼓励企业到境外建设生产基地、营销网络和研发机构，扩大境外投资合作。
 　　
　　努力扩大对内开放。扩大国内招商引资，加强与央企、国企500强和民企500强的战略合作。主动参与京津冀都市圈建设，推进交通、信息、旅游、人才和劳务一体化建设，促进市场融合和产业衔接，搞好生态治理和水源地保护。深化环渤海地区务实合作，完善区域合作平台，办好区域行业协作网络。加强与内陆资源、能源大省和农业大省的战略合作。推动异地共建产业园区。高标准做好新疆和田、西藏昌都、青海黄南、重庆万州和甘肃有关地区的对口支援和帮扶协作工作。
 　　
　　六、保障和改善民计民生，推动人民生活再上新水平
 　　
　　正确处理发展经济和改善群众生活的关系，把保障和改善民计民生放在更加突出的位置，加大财政投入力度，积极而为，量力而行，加快实施富民强市战略，加快完善基本公共服务体系，继续实施20项民心工程，切实办好涉及民计民生的大事要事，注重提高发展的包容性，让群众更好享受发展成果。
 　　
　　办好人民满意的教育。全面完成学前教育三年行动计划。完成义务教育学校和特殊教育学校现代化达标建设任务，推进基础教育质量提升工程，办好特色高中。加快建设国家职业教育改革创新示范区，推进海河教育园区二期工程建设，办好全国职业院校技能大赛。加强关键工种职业培训。加强高校重点学科和专业建设，推进卓越人才教育培养计划。深化和谐校园建设，完成校园环境提升工程。加快南开大学、天津大学新校区和健康产业园区建设。建设全国高校科技创新成果转化中心。做好城乡困难家庭和农民工子女上学工作。实施农村义务教育学生营养改善计划。做好教育体制改革试点工作。加强对骨干教师和名师名校长的培养。推进学习型城市建设。
 　　
　　坚持就业优先战略。多渠道开发就业岗位，扩大就业规模，提高就业质量。全面推行职业资格证书制度，深入实施百万技能人才培训计划，加快高技能人才培养。把高校毕业生就业放在首位，继续做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员、军队退役人员等重点群体就业工作。完善鼓励政策，强化载体建设，营造良好环境，促进自主创业和自谋职业。健全公共就业服务信息网络。加快城乡一体化就业援助体系建设。建设中国（天津）人力资源中心。加强企业用工指导，切实保障劳动者权益，积极构建和谐劳动关系。
 　　
　　提高城乡群众收入水平。完善增加群众收入的政策措施。提高最低工资标准。大力推进工资集体协商，调整企业工资指导线，扩大行业工资指导线实行范围，完善低收入企业增资督导机制，发挥工会组织、行业协会、商会和龙头企业作用，着力提高一线职工工资水平。拓展农民增收空间和渠道，继续实施农村低收入农户增收工程。增加城乡居民经营性收入和财产性收入。全面实施事业单位绩效工资制度。
 　　
　　健全社会保障体系。扩大社会保障覆盖面，提高城乡居民养老保险和医疗保险参保率。加强社会保险基金征缴，提高资金运用效率。强化养老、医疗等社保基金监管，完善风险防范机制。提高城乡居民医疗保险补助标准。发展企业年金和商业保险。提高最低生活保障、特困救助、优抚对象抚恤补助、农村五保老人供养标准。发展社会福利和慈善事业。加强养老机构和服务体系建设，加快发展老龄服务事业和产业。维护妇女儿童合法权益。大力发展残疾人事业。全面做好人口和计划生育工作。
 　　
　　加强市场保障和价格稳定工作。搞好重要商品特别是主要农产品的产运销衔接，推进农超对接，减少中间环节，降低流通费用，保障充足供应。做好主要农产品收储和投放工作，增强市场调控能力。维护市场价格秩序，保持物价总水平基本稳定。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障困难群众基本生活。
 　　
　　加快保障性安居工程建设。精心规划设计，保证土地供应，落实资金来源，加强质量监管，完善配套设施，加快保障性住房建设。健全保障房分配、退出和监管制度，确保公开公平公正。完善租房补贴政策，放宽准入条件，扩大住房保障受益范围。加快城中村和城乡危旧房改造。健全个人住房信息系统。加强物业管理。促进房价合理回归，增加普通商品房供应，推动房地产市场健康发展。
 　　
　　推进医疗卫生事业改革发展。深化医药卫生体制改革。继续实施基本和重大公共卫生服务项目，加强区县公共卫生服务机构能力建设。推进妇女儿童健康行动计划。完善基本药物制度。完成村卫生室标准化建设任务。加快卫生资源调整，推进天津医院、胸科医院、中医一附院、中医二附院、代谢病医院、第二儿童医院等工程建设。全面推进公立医院改革试点。鼓励社会资本举办医疗机构。发展中医药事业，加快国医堂建设。开展医生多点执业试点。加强医学高层次人才和全科医生培养。搞好医院“环境年”建设、无假日医院、大医院支持区县医院等工作。开展岗位练兵、技术比武活动，评选好医院、好医生、好护士，推进医德医风建设，调动和保护医护人员积极性，构建和谐医患关系。
 　　
　　七、增强文化自觉和文化自信，推动文化强市建设再上新水平
 　　
　　围绕建设富有独特魅力和创造活力文化强市的战略目标，全力打好文化大发展大繁荣攻坚战，加快重点文化项目建设，深入推进文化体制改革，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的功能。
 　　
　　深入推进社会主义核心价值体系建设。扎实推进中国特色社会主义理论体系学习教育和宣传普及。深入开展理想信念教育和形势政策教育。大力培育和弘扬天津精神。深化“同在一方热土、共建美好家园”活动，深入实施市民素质提升行动计划。提高文明城区、文明村镇、文明单位建设水平。推进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。完善志愿服务活动机制。加强诚信教育，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。
 　　
　　加强对文化产品创作生产的引导。加强和改进新闻舆论工作，健全应急报道、舆情研判和舆论引导机制。精心组织好重大主题、重要活动的宣传报道工作。加强网络文化建设和管理，做好微博客舆论引导工作。实施哲学社会科学创新工程，推进高校哲学社会科学繁荣发展，加强市中国特色社会主义理论体系研究中心等基地建设，办好社科普及周。实施精品战略，组织实施好“五个一工程”、重大革命和历史题材创作工程、重点文学艺术作品扶持工程、优秀少儿作品创作工程，推出一批优秀文艺作品。壮大优势文学艺术品牌，扩大天津文化的对外影响力。加强文化市场管理，深入开展“扫黄打非”。推进应急广播体系建设。深化走基层、转作风、改文风活动。
 　　
　　加强公共文化服务体系建设。完善公共文化服务投入机制，落实好各项支持政策。完成天津文化中心建设，高标准做好布展、运营和管理。搞好数字广播大厦、数字电视大厦二期、出版传媒大厦等重点项目建设，推进区县、乡镇和城乡社区公共文化设施建设改造，继续做好公共文化服务设施免费开放服务。深入实施农村有线电视数字化双向化信息化改造、公共电子阅览室、农家书屋、农村数字电影放映等重点文化惠民工程。继续开展送文化下基层、送高雅艺术进校园活动，组织好“海河情”等公益性演出。办好国际少儿艺术节、京剧票友邀请赛、全国相声大赛、全国小品展演、北方鼓曲唱曲大赛等活动，广泛开展群众性文化活动。加强文物和非物质文化遗产保护。加快发展群众体育、竞技体育和体育产业，办好第三届全民健身运动会、第九届全国大学生运动会，做好第六届东亚运动会、第十三届全国运动会筹备工作。
 　　
　　加快文化产业发展和文化体制改革。推进国家动漫产业综合示范园、中国天津3D影视创意园区、国家数字出版基地、国家级广告产业园、团泊文化产业示范园区等建设。加快建设一批各具特色的文化创业创意园区。实施文化产业科技创新工程。完成一般国有文艺院团和非时政类报刊改革任务，组建北方演艺集团、文化产业集团。增强已转制国有经营性文化单位综合实力，鼓励和引导各种非公有制文化企业发展。办好中国国际新闻出版装备博览会、中国国际广告节等活动。促进居民文化消费。
 　　
　　八、加强和创新社会管理，推动社会和谐稳定再上新水平
 　　
　　牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，坚持民生优先、服务为先、基层在先，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，全力打好保持社会和谐稳定攻坚战，不断提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。
 　　
　　创新社会管理体制机制。进一步加强和完善社会管理格局。推进滨海新区全国社会管理创新综合试点区建设。坚持典型引路，加强基层社会管理服务，做好城乡综合性服务中心和服务站的升级达标工作。推进城乡社区规范化建设和网格化管理，加强社区自治管理。明确非公有制经济组织和社会组织社会管理责任。完善公共决策事项公示公开制度。健全信息网络建设管理体系，促进信息网络健康发展。加强专业化、职业化社会工作者队伍建设。
 　　
　　维护社会和谐稳定。完善维护群众权益机制，拓宽社情民意表达渠道。用群众工作统揽信访工作，深入开展领导干部接访下访活动，加强源头治理，化解信访积案，解决突出问题。完善重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。完善社会矛盾多元调解体系，健全排查调处机制，集中开展大排查活动，深入推进大调处工作。建立健全实有人口服务管理模式，加强流动人口管理服务。做好特殊人群帮教管理工作。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，加大重点地区、重点场所治安整治力度，坚决防止发生影响安全稳定的重大事件，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，努力建设平安天津。做好国家安全工作。启动实施环京“护城河”工程。
 　　
　　切实保障公共安全。健全食品药品安全监管机制，加大执法检查和质量检测力度，深入开展食品药品安全重点整治。大力实施“放心食品”系列工程。全面落实安全生产责任，加强安全生产监管，深入排查和消除安全隐患，坚决防止重特大事故发生。加强交通安全管理和消防检查监督。做好校园安全管理和校车交通安全工作。健全突发事件和各类灾害应急管理机制，全面加强综合防灾减灾能力建设，提高预防预警和处置能力。
 　　
　　九、坚持人民当家作主，推动社会主义民主政治建设再上新水平
 　　
　　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动各方面积极性，形成干事创业的强大合力，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
 　　
　　扩大人民民主。支持市人大及其常委会依法履行职能，加强和改进立法、监督工作。支持市政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。做好市人大、市政府、市政协换届筹备工作。发展基层民主，推进政务、司法、厂务、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开。完善基层群众自治制度。搞好村（居）委会换届选举工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。
 　　
　　巩固和壮大爱国统一战线。加强同各民主党派合作共事，支持各民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能。推进党外代表人士队伍建设。加强和改进新形势下工商联工作。协助各民主党派、工商联和有关人民团体做好换届工作。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针。密切与香港、澳门交流合作。做好对台工作。加强侨务工作。
 　　
　　推进法治天津建设。大力弘扬社会主义法治精神。严格依法行政，推进法治政府建设。完善执法标准，规范执法行为，强化执法监督，转变执法作风，促进公正廉洁执法。深入推进司法体制和工作机制改革，增强司法工作的透明度和公信力。加强政法队伍建设，开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动。加大法律援助和司法救助力度。做好“六五”普法工作。加强档案、保密工作。深化国防教育，加强国防后备力量建设，推进双拥工作，加强军政军民团结。
 　　
　　十、加强和改进党的建设，推动各项工作再上新水平
 　　
　　坚持以科学理论为指导，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现经济社会又好又快发展提供坚强保证。
 　　
　　大力加强思想政治建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育人民，推动学习实践科学发展观不断向广度和深度拓展。深入开展学习型党组织创建活动，坚持市委理论学习中心组读书会暨现场交流推动会制度，加强和改进党委（党组）中心组学习。做好大规模培训干部工作，推进各级各类干部教育培训创新发展。教育各级领导干部加强修养，提高素质，切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的突出问题。引导广大党员干部树立终身学习理念，弘扬勤学之风，探求善学之策，提高思想理论素养和科学文化知识素养。
 　　
　　加强领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，强化对干部政治品质和道德品行等方面的考察，在干中培养、锻炼、考察和识别干部。强化区县领导班子建设，展现新班子的新作风新形象。充实调整部委办局领导班子，加大交流力度，优化班子结构，增强整体功能和合力。大力培养选拔优秀年轻干部，合理使用各年龄段干部，加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作。深化干部人事制度改革，加强对干部的综合考核评价。做好离退休干部工作。
 　　
　　加快人才强市建设。健全统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制，统筹抓好各类人才队伍建设。完善专项人才队伍建设规划和政策措施，用好现有人才，引进高层次、高技能急需紧缺人才，培养后备人才。加快实施重大人才工程项目，深入推进“千人计划”，着力抓好高层次创新型科技人才培养使用工作，推动滨海新区创建人才特区。进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，优化人才发展环境，搭建人才创新创业平台，完善人才交流合作机制，鼓励各类人才充分施展才华。
 　　
　　加强党的基层组织建设。深入实施“强基创先”工程，开展“基层组织建设年”活动，健全创先争优活动长效机制，推动基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众。推进党组织和党的工作全覆盖工程，深化非公有制经济组织、新社会组织党建工作。创新基层党组织工作机制，加强基层党组织带头人队伍建设。健全城乡基层组织互联互动机制，推动互帮互助经常化、常态化。健全村干部报酬动态增长机制，完善农村基层干部养老保险、医疗保险和离任生活补助制度。做好党员发展和教育、管理、服务工作。推进党务公开，发展党内民主，保障党员主体地位和民主权利。
 　　
　　大力加强作风建设。牢记党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，增强服务群众意识，提高服务群众能力，加强和改进新形势下群众工作。大兴求真务实之风，始终保持奋发有为的精神状态，不自满、不松懈、不畏难，脚踏实地，埋头苦干。坚持标准要高、要求要严、调子要低、工作要实、效果要好，倡导敢于负责、敢抓善管、注重落实，营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。始终坚持和不断加强调查研究工作，提高调查研究水平和成效。精简会议文件和活动，改进文风会风，减少各种名义的检查评比。弘扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。
 　　
　　推动反腐倡廉建设深入发展。严明党的政治纪律，坚定政治立场和政治方向，始终同党中央保持高度一致。加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的督促检查，确保中央政令畅通。坚持板块化布局、系统化构建、网络化联动、信息化支撑思路，着力推进惩治和预防腐败体系建设。落实党风廉政建设责任制。加强反腐倡廉教育，深化廉政文化建设。加强反腐倡廉制度建设。加大巡视工作力度，强化对权力运行的制约和监督。坚决查处违纪违法案件。深入推进专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。
 　　
　　认真筹备和开好市第十次党代会。以高度的政治责任感和历史使命感，精心组织，周密安排，扎实做好各项筹备工作，形成一个好报告，选出一个好班子。坚持正确用人导向，认真贯彻民主集中制，发扬优良传统作风，努力开创新的局面。严肃组织人事工作纪律，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”，匡正换届风气，营造风清气正的换届环境。教育引导各级领导干部讲政治、顾大局、守纪律，心无旁骛，尽责履职，正确对待个人进退留转，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。保持发展规划稳定性和工作连续性，做好工作的有机衔接，制定扎实有力措施，推动党代会各项决策部署的贯彻落实。
 　　
　　全市各级党组织和广大党员干部群众，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，干事创业，开拓创新，推动经济社会发展再上新台阶、各项工作再上新水平，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开！