震荡效应在线观看:建立民生财政

建立民生财政

——50%以上的财政支出应该用于民生

2012年01月12日18:37  来源：和讯网

思源社会科学研究中心总裁、思源兼并与破产咨询事务所所长 曹思源

　　和讯网消息 2012年1月12日,由和讯网发起、中国证券市场研究设计中心(SEEC)等机构联合主办的财经中国2011年会在北京JW万豪酒店隆重举行,主题为“中国经济的发展新动力”。思源兼并与破产咨询事务所所长曹思源参与圆桌讨论,讨论主题为《改革、民生和增长的关系》。曹思源主张建立民生财政，至少是50%以上的财政支出应当用于民生，减少行政支出所占比例。

主持人朱武祥：曹思源先生以前关注的是破产问题、下岗问题，这几年您对民生问题有什么新的思考?请跟我们分享一下。

　　曹思源:今天不说破产的问题,刚才姚先生说了,有点钱还不敢消费,原因在什么地方?原因在于我们民生的结构没有到位：教育经费不够,要准备孩子上学；医疗经费不够,要准备不要生一场病就回到解放前；社保经费不够,不要退休了、失业了就没钱用。因此要省着点钱,就不敢消费。现在政府提出要加大消费,可是我们有些方面是南辕北辙,加大不了消费。今天谈民生问题,的确跟加大消费有密切关系。民生符合我们一句老古话,就是国以民为本,民以食为天。老百姓除了衣食住行以外,还有“求医、求学、求宅楼”,这成了新的三座大山。我们说人民政府要为人民着想,在民生的问题上,我们的财政应该是民生财政。

　　民生财政有一个特点,应该把财政最大比例地用于民生,我们看看是不是这样呢?恐怕差距很大。鄙人研究民生的体会写了一本书,叫《民生改革六策》。有一些引自《中国统计年鉴》的权威数据,包括财政、教育、医疗、住房、社保、环保等六个方面。时间不够,今天不讲六策，我就讲一策，就是财政。财政支出三大块,最大一块是官员使用的行政支出；第二是经济建设费用；最小的一块是民生支出,包括文化、教育、科学、卫生,还涉及社会保障。这么多块加在一起,还不如行政开支多。我这里有统计数据, 1982年到现在,每年我们的民生支出都低于国家的行政管理费用,行政管理费用也包括三公消费：公车消费、公款吃喝、公款旅游和出国等等,这样行政费用就挤占了民生费用。我主张在财政支出上要加大民生费用、压缩行政费用,体现出民生财政的特征。譬如说，教育要加3千亿,医疗要加3千亿,社会保障要加2千亿,保障性住房要加1千亿,还有生态环境保护要加1千亿。

有人说曹思源你说得好听,钱从何来?我有办法。我的办法是拆东墙补西墙。东墙在哪里?在行政管理费,西墙则是民生投资。我主张建立的是民生财政,最大比例的,至少是50%以上的财政支出要用于民生。而现状民生只有20%左右。

不怕不识货,就怕货比货。咱们中国财政里面直接的行政开支所占的比重是多大呢?是25.7%,还有帐外的大约有20%,两项加起来是40%多。德国的行政管理占财政支出的比例是多少?是2.7%，在中国的十分之一以下。英国是3.1%。美国最多，也不过是9.9%。印度是多少呢?印度是6.3%。印度与中国的经济发达程度相近,它的行政消耗的占比是6.3%,我们行政消耗比重高达25.7%,还外加X,就是这么个状况！（全场鼓掌）

那么应当怎样来拆东墙补西墙呢？我可以简明扼要说一下。

国家财政当中有4千多亿用于公车消费。我不是那么绝对，不能把4千亿都挖过来。我有一个计算，就是公车消费要降低支出，提高效率。降低3/4，拿3千亿放在教育上。我们还有有相当大的一笔支出，就是1万多个亿叫所谓的经济建设费用。这个经济建设费用实际上用于哪里?用于国有企业的补贴和投资。

　　诸位朋友都知道，世界上所有的国家都有一个共同的原则，财政的钱属于二次分配。第一次分配是工人拿工资、资本拿利润等等，财政拿税收，这是第一次分配。第二次分配是财政拿了税收等等收入，用于老百姓的医疗、保险、上学和灾难救助等等。财政不是搞生产的，过去我们搞错了，以为政府的任务是抓生产。抓生产是谁的事?是企业的事。如果要发展企业，找银行贷款，找股市去融资。不能把老百姓交的税拿去投资，（全场热烈鼓掌）况且是有风险的投资。这个风险投资你不能拿老百姓的钱去做。这笔钱现在每年花1万多亿，我给大家举一个例子，前天报纸上公布了，上市公司华菱钢铁公司，2010年亏损26亿，2011年他再接再励继续亏损。

    朱武祥：亏损了还可以“再接再励”？

　　曹思源：“再接再励”是带引号的。他2011年前三个季度就亏损了10多个亿，第四季度如果继续亏损，就要给他戴上一个ST帽子。他为了不戴这个帽子，第四季度捞到一个大馅饼，政府给他补贴11.65亿。这11.65亿的钱从财政给了华菱钢铁。

　　朱武祥：什么理由呢?

　　曹思源：理由很好听，最后做帐是营业外收入。他本来没有营业收入，结果却收到一笔款是11亿多。这11多亿不都是老百姓纳税人的钱吗?财政部能生产这些钱吗?政府会生产这些钱吗?全都是纳税人的钱嘛。国有经济本该是为人民服务的，结果却是消耗人民的血汗资金，而且掩盖了矛盾。本来是两年亏损要给他戴ST的帽子，而政府给他补贴，就掩盖了这个问题，这是政府带头拿老百姓的钱去搞伪装，你说老百姓有多可怜！这种企业赚了钱下口袋，亏了钱有补贴，这哪叫做企业?扭曲了世界的普遍真理。

我说要拆东墙补西墙，那个东墙还有一块是官员的吃喝。公款吃喝我只讲一点：太没志气了！我们中国人早已离开1960年大饥荒了，现在吃饭的问题基本解决了，怎么那么小气，总要揩点公家的油。要吃点好吃的，你就回家吃饭嘛。治理公款吃喝要有两个措施，并不难。我们现在网络发达，所有公款报销的吃喝一律上网，那么多网站，有人不爱看，有人愿意看，看看到底谁跟谁吃，是请男的还是请女的（哄堂大笑），请老的还是请少的，把吃喝的钱在网上曝光不就解决了吗?中国人请客吃喝，总要坐在一个大圆桌上，10个8个人，上10个、20个菜，吃两口吃不完就倒掉，浪费太大。我主张改为吃份饭，一个人一碗饭，两碗菜够了，能够吃饱，何必浪费那么多钱?有这两项措施，公款吃喝的几千亿元，留给我们的孩子上学吧。（全场热烈鼓掌）

朱武祥：曹先生这几年潜心下来，潜心研究提出了真知灼见。您这本书的名字叫《民生改革六策》，我建议就叫民生财政。

　　曹思源：您作为会议的主持人，代表与会者，我就把这本书送给你吧。

朱武祥：底下有很多媒体的专业人士，可以专访我们曹先生，我觉得他提出了非常重要的概念就是民生财政。取之于民，用之与民，这个说法非常好，这个概念也使我很震撼。

原文链接：http://wlcexpress.banzhu.net/article/wlcexpress-12-3911663.html