贵州以开展“四帮四促”活动为抓手，引领全省创先争优活动的热潮

（创先争优进行时）

本报记者　汪志球　黄娴

　　贫困面大、贫困程度深，社会事业欠账多的贵州，如何抓好扶贫开发这个“第一民生”，切实解决“三农”问题，缩小城乡差距，确保实现同步富裕，是面临的最艰巨、最繁重的任务。

　　2010年起，贵州省开展了“帮助学习领会精神，促进思想统一；帮助理清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定”活动。一年多后，我们看到这样一份成绩单：全省有1.17万个党支部、16.7万名党员参加结对帮扶，帮扶范围涵盖7331个行政村党组织和118万多名困难党员。全省各级各部门帮助基层熟悉掌握省委部署3.9万次；帮助基层制定发展规划或发展目标2.3万个，落实帮扶资金39.7亿元；帮助解决实际困难和问题7.3万个；排查矛盾纠纷3.8万多起，切实维护稳定、促进和谐，带动发展。“四帮四促”，已成为贵州创先争优活动中的一面旗帜。

　　凝神聚力

　　领会精神是前提

　　【声音】 “以前听党的政策都是从电视里听来的，其实并不太理解。”铜仁市鱼塘乡大龙村村民张小会谈起对政策的了解体会颇深，“现在好了，有帮扶干部经常来给我们宣传和讲解，让我们也能真真正正跟着政策走了。”

　　“下到基层，我们随时、随地和村干部、村民交流，走到哪，讲到哪，当下没听明白事后还可以给我们打电话。”省交通厅驻开阳县“四帮四促”工作站站长伍健说。

　　【做法】 贵州广大党员干部把统一思想、凝聚共识作为重点，采取调研座谈、上党课、主题宣讲、专题辅导等方式，切实帮助基层不断深化对“十二五”时期基本要求、主要任务和重大措施的理解和把握，形成思想合力，凝聚发展共识，进一步找准加快发展的着力点和突破口，坚定发展的信心和决心。

　　当下，“帮助学习领会精神，促进思想统一”的行动已经贯穿在全省党员干部的日常工作中。全省共有1774名省、市、县党政领导班子成员和2316名省、市直部门领导班子成员选择企业、园区、项目及系统所属基层单位、农村、社区等建立了联系点。全省县处级以上领导干部深入基层走访群众28.98万人次，帮助熟悉掌握省委部署3.9万次，提出指导意见5.6万条。

　　【点评】 以学习促统一、促发展作为“四帮四促”工作的首要任务，必须抓好抓实，这是一切工作开展的前提，也是抓好基层党建工作的要求。贵州广大党员干部在这个过程中要扮演桥梁和纽带的作用，做到上情下达，民意反馈，既要布道，还要有回音，做好宣言书、宣传队、播种机。与此同时，让领导干部给基层干部群众上课，对各级领导干部也是一种鞭策，逼迫他们主动学习，用心学习，在学习中创先争优。

　　——贵州省委常委、组织部长　孙永春

　　科学发展

　　理清思路是关键

　　【声音】 “村里的劳务输出公司可以帮忙找工作啦！”在开阳县永温乡永亨村里，村民们奔走相告。

　　2011年，开阳县引进的山东远矿集团落户永亨村，“企业的落地需要大量劳动力，以村委会的名义开办劳务输出公司既解决当地村民就业，又支持企业发展，还能为村集体经济带来收益，一举三得。”省交通厅在认真了解该村情况后，提出的这一发展思路得到了村支两委和村民的支持，劳务输出公司迅速成立并开展培训工作，目前共培训600余人，其中80％成功就业。

　　【做法】 形成一个好思路、制定一个好规划是贵州“四帮四促”工作的重点，通过组织专题培训、现场观摩、开展形势报告等，引导基层看发展、比进步，帮助基层在更大范围、更高层次、更宽领域谋划发展，把发展思路和措施统一到全省规划“大盘子”中来，形成全省“一盘棋”、共同推进发展的大格局。同时，帮助理清发展思路还作为“四帮四促”活动领导点评的重要内容，通过点评指导基层单位围绕实施工业强省战略和城镇化带动战略制定符合实际、突出特色的发展规划，帮助基层探索更加符合科学发展要求的新路子。

　　目前，全省各级各部门帮助基层制定发展规划或发展目标2.3万个，为基层和群众提供项目支持1.9万个、落实帮扶资金39.7亿元，提供人才服务8.0万人次、技术支持2.2万项、信息支持13.9万条，举办各类培训班2.8万期次。

　　【点评】 当前农村面临最现实的问题，是发展问题；当下农民最大的心愿是有人带着干，发家致富奔小康。有了心愿，关键看怎么实现，通过什么方式实现。省里“四帮四促”工作“帮助理清发展思路”这一条，可以说是针对农村发展最迫切的需要提出的，上面的领导干部见多识广、思路清，方向明，而且办事效率高，手里资源丰富，能干成事，把这些优势盘活了，可以说为农村的发展指出了一条康庄大道，描绘了一幅宏伟蓝图。有了领路人，有了科学的规划，有了盼头，我们现在浑身是劲，就想大干一场。

　　——开阳县永温乡永亨村党支部书记　余兴权

　　对口帮扶

　　解决困难是基础

　　【声音】 “一床棉被，让我心里头很暖和，感受到了组织的温暖。”80岁的贫困老党员叶本富感慨道。2011年冬，安顺市西秀区委组织部一行人提着食用油、抱着棉被，来到挂点帮扶的轿子山镇徐家庄村，挨家挨户慰问当地贫困老党员。

　　“我一个星期要接到乡亲们打来的十几通电话，全天24小时开机，有任何困难村民随时打给我。”到水城县蟠龙乡法那村任党支部第一书记的帮扶干部付金刚这样描述自己的工作状态。

　　【做法】 好钢要用在刀刃上，帮人要帮在心坎上。贵州明确提出，省直机关处级以上干部每年要拿出1/3以上的时间下沉到基层、到一线，深入调查研究，了解基层和群众的所思、所盼、所忧、所求，为群众解难题、办实事。

　　参加帮促的领导干部，通过实行“保姆式”、全程代理、“帮办式”服务，制定实施一企一策、一村一策、一居一策帮扶计划，帮助基层解决实际困难和问题，切实做到问题不解决帮促不脱钩、人员不撤退。

　　【点评】 深入基层就是为了服务群众，面对各种问题，帮扶干部要立刻行动，把群众的所忧、所思、所盼立刻以最具体的行动兑现。“四帮四促”创建的“一线工作法”使各级管理人员和工作人员深入工作现场，通过全过程跟踪现场工作情况，发现一线工作中的亮点，找出存在的问题，并结合工作实际制定相应的规范制度，改善不足之处，切实转变了干部作风，为百姓实实在在的解了难题。

　　——贵州省社科院社会研究所所长　王兴骥

　　维稳促和

　　化解矛盾是渠道

　　【声音】 “现在的法官真好，上门解决我的问题，真是服务到家了。”贵定县63岁独居老人赵国英反映多年的与5个子女的赡养费问题，通过贵定法院“巡回法庭”得以圆满解决。

　　“把矛盾纠纷化解在基层，远比群众通过冗长的司法程序来解决更快捷、完满。”贵定县法院院长张传华说。

　　【做法】 贵州各级党组织采取定期接访、定点约访、入户走访以及广泛召开调研会、座谈会等方式，组织和发动各级领导干部深入矛盾纠纷易发地、征地拆迁、企业改制重组等第一线，切实维护稳定、促进和谐。

　　以贵定县为例，该县法院提出“天平先锋”工程，让法官们深入基层、深入群众、定点帮扶，发放法制宣传资料800余份，并通过设立“午间法庭”、“田间法庭”、“假日法庭”，建立矛盾纠纷跟踪处理机制，成功将群众问题解决在基层一线。

　　据统计，“四帮四促”工作开展以来，贵州全省共排查矛盾纠纷3.8万多起，实现群众说话有机会、反映诉求有通道、沟通交流有场所。

　　【点评】 贵定县法院在“四帮四促”中所作的努力及成效，不仅可以加强和创新庭外调解，积极化解矛盾，切实促进和谐，而且还可以得到更有普遍意义的启示，即众多政府部门及司法机关都应在主动开展群众工作，帮助基层化解矛盾纠纷方面大有可为。

　　——贵州省社科院和谐社会中心主任　史昭乐