lower east side:中国总会计师网-千百万财会工作者的网上家园 - 关于煤炭企业内部市场化运行方式的探讨

20世纪以来，人类社会的工业组织基本上可以说发生了两种趋势完全相反的演变：一种是以并购和资本积聚为表征的、以交易内部化为核心的层级化；一种是以化大为小为表征的、以内部市场化为核心的扁平化。

一、有关企业内部市场化的理论概述

内部市场化是指企业根据市场经济运行规律，模拟市场交易方式来组织企业内部生产经营活动，充分挖掘企业潜力，增强企业活力，在提高企业市场运作效率的同时提高企业的整体经济效益。

内 部市场化是一个长期纠缠经济学家和管理学家的命题，交易成本、资源合理配置、组织结构的变革等问题充满争议。换个角度来说，市场是平等和诚信的平台，西方 社会的职业道德感正是来自市场的长期培养，契约关系相对主从关系有更多的优势。当然，不一定要狭义地理解为钱与物、钱与劳动的简单交换。

企业内部也是各种合约与交易的组合，最终目的也是为了降低交易成本。当然，企业内部市场化一定要是平等交易，管理者与员工各自寻求长期利益最大化。对于有条件的企业，与其通过奴书式的软说教来提高员工的职业道德和忠诚，不如有限度地尝试企业内部市场化。

二、企业内部市场化的作用

（一）提高劳动生产力

内部市场化管理将各个市场主体之间的经济往来用价格结算连接起来，通过价格结算决定收入高低。新的利益分配机制能进一步调动广大职工的劳动积极性，从而提高劳动生产率。

（二）降低生产成本

实 行内部市场化管理，各市场主体能自觉地把生产经营过程中所发生的各类费用变为自己的费用，从而把单纯的行政管理变成了职工的自我管理。各个单位的工资收入 等于价格结算收入减去总费用支出。单位材料费用支出多，工资就减少；材料费用支出少，工资就增加。这就激励职工注意节支降耗，努力减少费用支出，使生产成 本不断降低。

（三）推动人才流动

实行内部市场化管理后，企业内部的各种资源都可以通过价格引导而合理流动，各单位按生产需要和利润最大化原则优化劳动组织。人多了自行下岗分流，人少了自然到再就业服务站招聘员工。下岗、上岗由市场需求来确定，劳动力得以自然流动。

（四）加快科技成果的转化

实行内部市场化管理后，企业将科技项目分解到主管部门及技术人员头上，把科技部门、技术人员的科研成果统一评估，按其创造的经济效益提取奖励，完不成项目的按合同规定进行扣罚，能有效调动科技人员的工作积极性。

三、焦煤集团赵固一矿内部市场化运行模式

2009年，为加强企业内部经营管理、搞好成本控制，赵固一矿推行内部模拟市场化管理，将矿与区队、区队之间、班组之间的经济业务全部按照市场化原则进行结算，从而达到增产、增收、降低成本、提高经济效益的目的。

（一）内部市场体系的建立

赵固一矿内部市场体系分为两个层次：矿内部各区队（车间）之间构成一级市场；区队（车间）内部各班组构成二级市场。

1．一级市场

一 级市场主体的构建模式有两种：一是以内部模拟市场核算为主线，与目标成本管理和全面经济核算相结合的矿属基层区队构成的独立市场主体。这类市场主体具有相 对独立的经济利益，各主体之间实行模拟市场核算和结算，其内部则按矿下达的成本目标层层分解落实，超支自补，节约归己；二是按资源配置构建的四个专业市 场，分别是内部物资市场、内部劳务市场、内部资金市场和内部技术市场。各级管理部门通过专业市场行使对内部市场的专业管理和调控职能，规范内部市场的运 行。

2．二级市场

基层区队内部各班组之间构成二级市场。

（二）内部的转移价格机制及市场化核算体系

赵固一矿根据内部一、二级市场的交易对象及交易性质的差异，分别制订了不同的定价原则，并建立了完善的二级市场核算体系。

1．一级市场的价格体系

（1）价格种类：主要包括材料、配件的计划价格，综采、炮采、掘进等的产品价格，机电、运输、后勤的内部服务价格，设备、专用工具、液压支架的租赁价格，非标准件加工与修理价格，以及其他价格等。

（2）定价方法：内部价格制订主要采用标准成本定价法。首先按定额、费用标准制定各成本要素价格，再按主体间服务与被服务关系制定综合价格，最终形成链式价格体系。

（3）定价依据：①流程、工艺设计、作业流程；②劳动、材料、电力消耗定额标准；③矿工工资分配政策；④材料、电费、租赁费、修理费矿计划价；⑤现场测定资料。

（4） 一级市场结算体系的构建。这主要包括三个方面的内容：一是构建结算要素。如采煤队的收入要素包括煤炭收入、回收收入、劳务收入。支出要素包括材料支出、服 务支出和劳务支出，其工资收入等于各收入要素之和减去各支出要素之和；二是建立市场主体间的往来结算关系。将煤炭产品、掘进进尺及煤矿生产中的主要辅助服 务项目，如放炮、通风、皮带运输和矿车供应等纳入区队与矿、区队与区队之间的往来结算；三是规范运作，对各市场主体结算时间、结算凭证和特殊情况的处理等 作出明确的规定。另外，对结算数据的采集、认证、仲裁等也作出了明确的规定，确保一级内部市场的规范运行。

（5）赵固一矿内部市场核算体系网络，如图1所示。

（6）结算举例说明。采煤一队3月份采煤20万吨，核定的采煤每吨收入为20元的话，那么采煤一队当月收入为400万元。采煤一队当月耗费的材料费为200万元，电费50万元，租赁费50万元，维修费30万元。那么采煤一队当月的工资收入为70万元，采煤一队有员工100人，人均工资为7000元。

2．二级市场价格体系

（1）价格种类：根据单位内部作业班组工作性质不同分类制定班组市场价格，直接生产区队主要有生产价格和维修价格，辅助生产区队作业班组较多，班组间工作内容差别大，班组价格多少不一，比如运输队内部价格有矿车运输价格、矿车提升价格、矿车维修价格、电机车维修价格等。

（2）定价方式：内部价格制订主要采用标准成本定价法，根据内部定额标准和班组可控成本项目制定价格。内部价格=直接成本+服务成本。直接成本包括材料、人工、电力，服务成本包括加工修理、生活服务费用等。

（3）定价依据：①工艺流程设计、作业流程；②单位内部劳动、材料、电力消耗定额标准；③矿工资分配政策；④材料、电费、租赁费、修理费矿计划价；⑤现场测定资料。

（4） 二级市场核算体系的建立解决了管理权利与责任传递的问题，使每个单位都有成本管理责任，人人头上都有成本指标，实现了市场压力的逐级传递，使成本管理与内 部市场化管理有机结合，形成了全面控制成本的新机制。按照分级核算、划小核算单位的方法，矿负责各单位、市场部、机关部室的代理核算，各单位代理核算内部 各班组及员工的经营成果，员工的收入由各班组依据工作量和内部价格进行“日清、日结、日公开”。从单位到班组、从工序到个人，均实行量化指标核算。单位对 班组以项目负责制为主要模式，班组对个人以标准工序为基本模式，将市场化管理机制延伸到班组，细化到工序，落实到个人。

（三）实行内部市场化运行的效果

1．促进了管理理念和管理方法的创新

推 行内部市场化，将市场机制引入企业内部管理，以物流为载体，以各部门和单位为内部市场经营主体，借市场机制调整内部机制。使员工个人与企业之间单纯的行政 隶属关系变为行政隶属和经济关系有机结合的管理机制；使内部单位之间的协作关系转变为等价交换的经济往来关系。各经营主体之间按市场的原则运行，依据统一 的内部价格规则，进行经济往来。形成规范的有偿往来、利益制约的关系，以市场调控管理的节奏，使内部的管理活动与市场接轨，从而推动收入分配、用工制度改 革，重塑企业活力。

2．促进了员工思想观念的转变和收入的提高

由于员工收入不但与煤的产量和质量直接挂钩，而且与单元生产成本有关，员工的工作热情明显提高，节约成本的意识明显增强；由“要我干”变成“我要干”，由过去的“花了算”转变为“算着花”。2009年，赵固一矿人均收入达到5.76万元，其中一线员工达到6.91万元，是焦煤集团平均工资的3.5倍。

3．促进了企业生产经营的发展

2009年5月赵固一矿正式投产，当年达到产量299.38万吨，销售收入14.39亿元，实现利润3.42亿元，资产回报率为18.19%，远高于同类矿井。

通过赵固一矿内部市场化运行模式的实践，笔者认为，推行内部市场的关键是建立健全内部市场经济业务关系的责权利关系，从而推动经营机制的转换，激发企业活力，提高经济效益。

（作者单位：河南理工大学经济管理学院）