李恩英ben 百度云:关于加强测绘地理信息工作的几点思考

关于加强测绘地理信息工作的几点思考
——在全国测绘地理信息局长会议闭幕会议上的讲话

（2011年12月20日）

　　这次全国测绘地理信息局长会议马上就要结束了。刚才，八位同志代表各组汇报了分组讨论情况，发言很经典、很精彩，其概括归纳力、文字表达力和语言震撼力都很强，体现了测绘地理信息干部的水平，展示了这次会议的良好精神风貌，也更加激发起我们做好工作的信心和勇气，我听了以后很受启发、很受震撼。春峰同志做了一个简要、深刻、全面、系统的总结，并对如何贯彻好会议精神提出了明确要求，我完全赞成。下面，我就本次会议讨论和大家提出的问题再谈几点意见，供大家工作参考。

一、关于把握机遇的问题

　　能否把握好机遇、利用好机遇，对于实现我们的目标任务至关重要。这次全国测绘地理信息局长会议的主题是“把握大好机遇，努力奋发作为，全力推动测绘地理信息事业再上新台阶”，这个主题就是我们做好明年工作的动员令和号角。会议对形势做了全面科学的判断，进一步激发了大家的工作热情和斗志，但更关键的是我们如何去把握好、利用好机遇。大家应该清醒地看到，我们面临的形势是严峻的、复杂的。从国际上看，经济形势持续低迷，债务危机还在蔓延，各种不稳定不确定因素处于上升趋势，经济环境难以明显好转，给我们做好工作带来冲击和影响，这些问题必须要正视、要面对。从国内看，经济运行总体上有下行趋势，抑制通货膨胀的压力巨大，给我们的发展也带来了挑战。困难也是机遇，危机也是机遇，需求也是机遇。在这种情况下，就需要我们继续保持乐观的状态，以奋发有为的精神去面对，审时度势，准确把握，利用好当前的机遇。机遇就是遇到的机会，机会更是给那些时刻准备着的人。

　　当前，我们面临的机遇确实是前所未有，大家分析了四个方面，我认为国际国内环境对测绘地理信息事业发展都是有利的，我们所提供的是高端的、科技的文化产品，所以国家提出的扩大内需、促进消费给测绘地理信息工作提供了机遇和需求。同时，改革开放三十多年，国民的富裕程度显著提高，人民群众的生活质量、生活水平、生活消费已处在一个高位，这也给我们带来了机遇。而且，中央高度重视测绘地理信息工作，李克强副总理不断对测绘地理信息工作作出重要批示，这都是我们发展的大好机遇。我们要抓住机遇，把测绘地理信息事业推向前进。明年的工作只要把握了机遇，就一定会再上新台阶、再攀新高峰，为经济社会的科学发展、和谐发展作出新贡献。

二、关于加强学习的问题

　　我们已进入一个新的时代，特别是国家测绘局更名为国家测绘地理信息局，李克强副总理指出，这不仅仅是名称的变化，更是职责职能的强化、业务空间的拓展、服务领域的拓宽，这就需要我们不断地丰富知识面，更多地学习新的技术和新的知识来丰富自己。学习是我们持续解放思想、持续开拓创新的不竭动力。只有把学习放在首位，才能使我们的眼界更宽、思维更宽、办法更多，才能不断地去破解难题、更好地开拓未来，才能永远立于不败之地。所以，我们要求各级领导和广大干部职工即使工作再忙、任务再重，也要挤出时间、抓紧时间学习，通过学习来丰富提高自己，去更好地指导实践，推动测绘地理信息事业不断向前发展。

　　第一要学习好党的十七届六中全会精神，特别是要学习好胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话，要学好、吃透，领会精神实质。尤其是六中全会提出推动社会主义文化大发展大繁荣，对测绘地理信息工作来说也是新的难得的发展机遇。我们要找准结合点，大力提升测绘地理信息文化，丰富地理信息产品文化内涵。第二要学习好李克强副总理视察中国测绘创新基地时的重要讲话和这次会前作出的重要批示，通过深入学习、不断学习来提高思想认识，更好地指导工作。李克强副总理的重要指示，从理论上、战略上都对我们提出了更高更新的要求，是指导测绘地理信息事业发展的纲领性文件。第三要学习好徐绍史部长的重要讲话，把讲话融入到测绘地理信息工作的各项任务之中，认真贯彻落实。

　　要通过学习来总结我们的工作，大家在讨论中提出，要总结提升我们这三年的工作，我认为很有必要。这三年的变化得益于学习实践科学发展观活动，得益于科学发展观的指导，没有科学发展观的理论武装，就没有今天的思想大解放、认识大提高、行动大统一，更不会有我们今天的大变化，学习实践科学发展观活动使测绘地理信息工作焕发了青春活力。我们要系统地总结三年来贯彻落实科学发展观催生形成的测绘地理信息发展的新理念、新做法和新经验，以利于进一步指导测绘地理信息事业持续向前发展。

三、关于突出重点的问题

　　这次会议对明年的工作做了全面部署，确定了“强平台、扩服务、推监测、优结构、壮企业、建强国”的总体思路，完全符合中央经济工作会议精神，也符合测绘地理信息在新的历史阶段和新的发展时代的要求。明年我国经济工作的总体基调是稳中求进，并且强调要牢牢把握战略基点扩内需、发展基础强实体、改革动力靠创新、维护稳定惠民生的重大问题。由此来看，我们确定的总体思路基本体现了服务于内需、服务于发展、服务于就业、服务于稳定的要求。我们要着力做好九个方面的工作，重点是按照李克强副总理的重要批示，“着力强化测绘地理信息服务，加强数字中国、天地图、监测地理国情三大平台建设，大力促进地理信息产业发展”。以服务为先，着力于三个平台建设，推动产业发展，这是我们的重点。如果不能服务于经济、服务于社会，测绘地理信息工作就没有存在的价值。所以一切工作都要着眼于服务，搭建好三大平台的服务载体，发展好一个新型地理信息服务产业。三大平台三大功能，相互支撑又相互依赖，共同发挥作用。天地图主要服务于社会大众，数字城市主要服务于城市综合管理，监测地理国情主要服务于领导的科学决策、科学监督、科学管理。

　　这里我要特别强调一下地理国情监测。当前，我国已经建立了比较完善的对人、财、事的监督体系，但还缺少对物、也就是对自然环境和生态建设的监督。所以，我们提出监测地理国情，这也是全面落实科学发展观、推动生态文明建设的客观要求，是测绘地理信息部门服务资源节约型和环境友好型社会建设的重要途径。因为测绘地理信息部门拥有技术、资源、人才和网络优势，可以提供宏观、真实、可比的、适时动态的矢量、影像、三维地理国情信息监督服务。所以，我们要把地理国情监测作为促进责任政府、服务政府、阳光政府建设的责任工程来抓。

　　三大平台建好以后，既有利于更好地为经济社会发展提供服务、为政府提供服务，也有利于拉动内需、带动企业发展、扩大城镇就业。现在大家已经对三大平台形成了共识，都把三大平台作为彰显测绘地理信息作用的重要载体、重要形式和重要途径。我们要把三大平台作为重中之重，全力推进，突出重点，上下衔接，贯通顺畅，为企业、为百姓、为民生、为经济社会提供更方便、更优质的服务。为了更加有力地推动三大平台建设，明年我们要在贯彻落实科学发展观年度工作考核中设立单项奖，在重点工作方面实行单项考核奖励，开展实施重大项目的达标、升级、创优竞赛，以此来促进三大平台更好地发展和更有效地发挥作用。三大平台是最能彰显测绘地理信息地位、最能带动基础测绘投入、最能反映测绘地理信息作用、最有利于成果转化的平台，这也是我们通过学习实践科学发展观活动，找到了测绘地理信息工作服务于经济、服务于社会的重要途径。今天，如果我们把重点工作做好了，强平台就能上去，扩服务就能展开，推监测就能实施，优结构就能实现，壮企业就能发展，建设测绘地理信息强国就有基础、就有希望。这也是我们工作的核心、关键和根本职责所在，任何时候都不能动摇。上下必须要始终保持一致，要想尽办法，要千方百计，要不遗余力，要重视、重视、再重视，加快、加快、再加快，真正建好、用好，把作用发挥好，这就是测绘地理信息服务于国家稳中求进、扩大内需的最有力的贡献。

四、关于文化建设的问题

　　文化建设历史悠久，有人类就有文化。我们党经过90年的浴血奋战和伟大的探索与实践，形成了以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为代表的中国共产党人创造的、具有中国特色的科学理论体系和先进文明的优秀文化，这些优秀的文化是我们文化的主脉，贯穿于各个领域，渗透到人们的血脉之中，是现代社会最先进的文化，最能反映时代的要求，最能代表先进文化前进的方向。这也是经过新民主主义革命、社会主义建设、改革开放和现代化建设的实践，所反复证明是正确的。如果没有这些先进文化，就没有中国革命的成功，没有经济社会的变化，更没有改革、发展和富强的国家。当前世界上经济走势低迷、债务危机蔓延，我们国家一花独放，正是因为这条先进文化之脉支撑了中国持续稳定发展。因此，这正是我们最需要坚持、弘扬、传承和光大的文化。特别是面对新形势、新任务、新要求，科学发展观是当今社会最具有指导性、引领性、统领性的先进文化，是最全面、最深刻、最系统、最适用的文化，和谐发展是最富凝聚、最富团结、最富稳定的文化，没有这些文化我们就经受不住国际金融危机的考验，也战胜不了我们面临的困难。总而言之，我认为我们党的先进文化之魂就是造福百姓，先进文化之灵就是激情智慧，先进文化之精就是实事求是，先进文化之髓就是改革创新。我们只有把握了这些文化的内涵和本质，并把这些先进文化融合到测绘地理信息工作之中，融合到建设测绘地理信息文化之中，就会产生强大的生命力，就会对我们的各项工作起到强有力的支撑和推动作用。也由于这种先进文化理念，派生出了测绘文化，形成了“热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神，正是这种精神支撑了我们测绘地理信息的一代又一代人，战胜了一个又一个困难，克服了一个又一个险阻，使测绘地理信息事业不断做大做强。

　　面对新形势、新情况、新挑战，为了更好更快地推动测绘地理信息事业发展，为了克服我们面临的种种困难，为了更好地激发广大干部职工的斗志，我们提出了“快、干、好”的要求，并以“快、干、好”的作风和干劲，创造了一个又一个奇迹，赢得了一个又一个胜利。所以说，我越发感悟到这个“快、干、好”实在太重要了。快字奥妙无穷，快就能制造机遇，快就能赢得机遇，快就超前，快就主动，快就没人可比，所以说快字奥妙无穷，干别人没干的事情，即使在快中出现一些偏差也有回旋余地，整改也来得及，整改后还在前面，让你永远独占鳌头。所以，我认为“快”是测绘的灵魂。“干”是测绘的精神，必须要真抓实干，要敢于担当地干，要亲历亲为地干，要事必躬亲地干，要毫不放松地干，要一抓到底地干，要不辞辛苦地干，要事半功倍地干，不干成功不罢休。“好”是测绘的品质，要干出成效，干出效益，干出影响，干出士气，干出品质，而且能经受住时间的检验，经受住后人的检验。经过这几年的实践不断充分证明，“快、干、好”就是测绘文化的核心，它给我们带来了辉煌成就、带来了巨大变化、带来了广泛的社会影响。

　　文化有穿透力、感召力、凝聚力，文化更是生产力。文化可以铸就我们坚强的意志，文化可以兴邦富民强国。党中央站在国际国内发展的大局上，作出了推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署，是非常英明、非常伟大的，是建设文化强国的必然选择。测绘地理信息事业发展也离不开文化的支撑。我们把“快、干、好”作为测绘文化的核心，把这三个字弄通弄懂弄好了，就能激发广大测绘地理信息干部职工的智慧和激情，不断创造出新的业绩，就能勇往直前、无往不胜。所以我们要用“快、干、好”为核心的测绘文化来支撑测绘地理信息事业的新发展，通过塑造全新的测绘文化，来提振精神、凝聚力量，不懈努力、奋发进取，为测绘地理信息事业不断攀高峰、再上新台阶而努力，争取早日实现建设测绘地理信息强国的伟大夙愿。

五、关于服务发展的问题

　　发展是永恒的主题，是任何时候都不能放松的命题。正因为我们服务于企业、服务于基层，测绘地理信息事业才得以发展，才能做大做强，才能得到社会各界更多的关注和参与。国家测绘地理信息局之所以能存在，之所以能更名，也是因为我们能服务于经济、服务于企业、服务于民生；是因为我们不仅能服务于高端产业，更能适应经济转型、结构调整的要求；是因为我们牢牢地树立了“服务大局、服务社会、服务民生”的宗旨。有人说测绘地理信息是个小部门，是个不被人看重的部门，但温家宝总理说不可小看、不可或缺。这是因为，事实上它是个极为重要的、谁都离不开的部门。过去我们没有很好地服务于企业、服务于基层，没有很好地起到引领、示范、导向作用，因此企业有抱怨、有不满。今天我们的事业有了一些成就，大家给予我们很多赞扬和激励，这既是鼓励也是鞭策。我们也清醒地认识到，服务仍不到位，仍跟不上经济发展需要，特别是制约企业快速发展的一些障碍还没有根本消除，大家在讨论中也提出了很多问题，如审批程序、办事效率方面还不尽如人意，还没有适应市场瞬息万变的要求，还没有顺应企业快速发展的需要，这些都需要我们改进。

　　中国要建成世界强国，如果政府不支持把企业做好、不支持把经济实体做大做强，成为世界强国就只能是一个梦想。所以我们提出了一个口号，通俗地讲就是“政府是企业之父，企业是就业之母”。政府就是为企业服务的，政府不为企业服务，就没有尽到基本的责任。没有企业就没有经济基础，就没有我们执政的根基。企业是就业之母，企业的重要功能就是创造产品、创造效益、创造就业。我们的各级领导干部、各级行政主管部门，要始终牢记服务第一的思想，主动服务，超前服务，以服务企业为己任，替企业着想，为企业办事，急企业之所急，急发展之所急。机关要进一步转变作风、提高工作效率，要在“转作风、改审批、提效率、塑环境、促发展”上做文章，要帮助企业营造宽松的发展环境，努力疏通各方面障碍，完善有关政策措施。

　　国际金融危机证明一条，企业离不开政府，政府更离不开企业，两者只有相依相靠才能相生，才能维护稳定和发展。所以我们的各级领导干部、机关干部要有忧患意识、危机意识，要结合这次会议中企业提出的问题进行认真研究，改进管理、改进审批，提高工作效率，推动地理信息企业做大、地理信息产业做强。近年来，李克强副总理年年都对测绘地理信息工作作出批示，十分关注并多次提到要加快地理信息产业发展，我认为是我们没有做好，是我们在服务企业方面还没有到位。“政府是企业之父”，政府有责任推动企业做大做强、做出具有民族特色、民族品牌、做出世界影响力。21世纪是地理信息的时代，是导航位置服务的时代。我们只有顺应时代发展的要求，才能无愧于我们的职责。所以，我们在服务方面要强化，要一心一意、真心实意、全心全意地为企业搞好服务，来推动企业做大做强、做出品牌、做出影响力。

六、关于班子建设的问题

　　前面讲的这些问题，关键靠班子，关键靠领导。没有好的班子、好的领导，所有大政方针、所有好的措施都难以落实，面对困难问题、艰难险阻难以克服，想实现突破、实现跨越更不可能，所以加强班子建设是各级领导重中之重的任务，是保证我们大政方针和各项举措得以落实的根本所在。抓班子建设要始终放在各级领导特别是一把手工作的首位，要建好班子带好队伍，要谋好思路去干大事。

　　抓班子建设首先要抓制度建设，要加强民主决策、民主监督，保证决策的正确性，保证我们各项决策不失误，不出问题。其次要选好干部、培养好干部。测绘地理信息事业是一个年轻的事业，朝气蓬勃，意气风发，要努力让年轻人的激情迸发出来，让年轻人的活力焕发出来，让年轻人的干劲激发出来，让他们肩负使命为事业去奋斗。要加大干部的培养，特别要加快年轻干部的培养选拔力度，为事业发展储备人才、储备领导、储备后劲。只有这样，测绘地理信息事业才能薪火相传、生生不息。同时还要加强干部能力建设，这次会议我们提出2012年是测绘地理信息工作的执行年、落实年、实干年，关键靠领导，关键是要提高领导干部的能力。最近，习近平同志在全国组织部长会议上强调，要推动领导干部切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的问题。如果干部是非不明、公私不分、真假难辨、虚实不清，不敢批评，搞团团伙伙，一团和气，这样的班子强不了，而且会成为阻碍我们发展、阻碍能力提升的障碍。所以，我们要加大干部教育管理和监督力度，在培养领导干部增强善于辨别是与非的能力，增强严格界定公与私的能力，增强提高识别真与假的能力，增强正确把握实与虚的能力上下功夫，把我们的主要精力和智慧投到事业发展上、投到打基础、增后劲上。能力大提高才能保证事业大突破、再上新台阶。

　　要把有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部选拔到领导岗位上来，把有潜质、素质好、可塑强、能成才的年轻干部及早提拔到领导岗位上来。邓小平同志的伟大贡献不仅是改革开放，还有一项重要的贡献就是打破了干部终身制，推动干部年轻化，使干部队伍青出于蓝而胜于蓝，让事业能够薪火相传、持续发展。要想干大事业，必须出大人才，要出大人才，就必须从培养年轻干部入手。我们要在注重能力、配强班子、优化结构、合理使用的基础上，进一步解放思想，大胆使用年轻干部，着手培养“80后”的优秀拔尖人才，为他们创造条件，让他们早上台、早锤炼、早成才，使其在各个领域施展才华、发挥作用。要继续深入实施科技兴测、人才强测战略，努力营造有利于人才建功立业、成长进步的环境，铸就一个人才辈出的好时代，以不断推动测绘地理信息事业向前迈进。