北京社会组织12年58次申请登记无果

去年11月10日，演员们在舞台上排练。他们次日的演出是由来自全国11个慧灵智障人士服务机构的学员们担当演员。本报记者 吴江 摄

本报讯 “草根NGO注册登记太难了”，去年，北京慧灵智障人士社区服务机构为“民办非企业”的身份努力58次未果。昨日，在市残疾人社会组织扶持奖励工作大会上，“慧灵”为争取“民非”身份发出声音。但这次行动仍未获明确答复，慧灵也因此无缘市残联发放的扶持金。

一次“失败”的行动

昨日，北京市残联发放400余万元社会组织扶持资金，资助在助残领域表现优秀的社会组织。

数十家残疾人服务领域的社会组织参加了奖励大会，因没有“民非”身份，北京慧灵自然不在邀请之列，甚至连最初的申请扶持资金资格都没有。创始人孟维娜说，听朋友说起这个大会消息后，他们决定利用这次机会发出声音。用温和的方式，再次向市残联表达慧灵对“民非”身份的渴求。

为此，北京慧灵派出两名工作人员，也是智障孩子的家长，参与这次大会。大会开始时，市残联领导介绍了今后对社会组织发展的思路。方玉祥和同伴夏虹选择最角落的位置落座。

待第一环节活动结束，台上领导决定离席时，在众目睽睽之下，方玉祥站了起来，举起右手，希望发言。

在市残联副理事长郭克利同意后，方玉祥表达慧灵的困境以及对“民非”身份的渴求，“慧灵成立12年了，一直是工商登记的企业身份，名不正言不顺，最重要的一点是得不到政府扶持，希望2012年得到政府照顾”。

郭克利当场表示，“可以会下详谈”，但夏虹会后未找到郭克利。

成立小组负责注册

“这次行动很失败，春节前我们还将再次努力。”孟维娜说道。

“今年是为‘民非’身份奋斗的第12个年头。”孟维娜颇有些无奈。慧灵智障人士服务机构在全国有10多家分支机构，推广针对智障人士的社区化服务模式，让其向普通人一样享受社交、培训、就业等。但至今只有北京慧灵难以完成“民非”的注册登记，还属于工商注册的“企业”，诸如税收、筹款等问题一直得不到政府扶持。尤其是今年租金涨价，更是入不敷出。

孟维娜坦言，由于心急，过去为争取“民非”身份，她的一些做法让相关部门颇有微辞，机构便民主决定她不再出面，由专门成立的民非注册公关小组负责注册工作，公关小组所有成员特意选择了北京本地人。但至今，仍无实质结果。

慧灵的工作人员列出向民政部门申请失败的很多原因，注册资金不够、没有专业社工、场地小等。

市残联工作人员曾建议，北京慧灵要有拿得出手的好项目，同时与区残联搞好关系，让“婆婆”充分认识北京慧灵。

不过，孟维娜称，北京慧灵在京有7个点，分布在好几个区，导致他们与可能成为“婆婆”的业务主管单位沟通时，被区残联和市残联之间当“皮球”互相踢，这正是登记难以成功的最大问题。

■ 部门支招

社会组织登记遇困怎么办

1、如果社会组织协调所在领域行政部门做业务主管有困难，民政部门可帮助协调；

2、如果社会组织找不到业务主管部门，民政部门可帮助寻找合适的业务主管部门；

3、对于协调不到合适业务主管单位的创新型社会组织，又的确在公益慈善、社会福利或社会服务领域做出不可替代的工作，符合登记条件的，市民政局已开始探索“一手托两家”，兼任业务主管单位和登记管理单位。

■ 追访

北京市残联副理事长郭克利

今年将加大扶持力度

会后，市残联副理事长郭克利表示，由于对“慧灵”的事还不太清楚，还需进一步了解。他称，一个健康的社会，应该有发达的社会组织，光靠政府肯定包办不过来。这种需求的落差，在中国已经到了不得不解决的程度。

现在有社会组织登记不上，主要是因为体制上、观念上的各种矛盾交错着，这种思想观念要老作怪，社会服务就搞不起来。因此，各级政府的观念应该转变。“像北京慧灵就是，找‘婆婆’都找不着。”

今年，市残联将加大对社会组织的扶持力度，计划发展、培育更多的社会组织，并专门成立社会办，主抓社会组织工作。各区县残联也要求有专人负责社会组织工作。

北京市民政局

开始探索“一手托两家”

北京市民政局相关负责人介绍，对于协调不到合适业务主管单位的创新型社会组织，又的确在公益慈善、社会福利或社会服务领域做出不可替代工作，符合登记条件的，市民政局已探索“一手托两家”，兼任业务主管单位和登记管理单位。

去年截至10月31日，在市社团办成功登记的社会组织86家，其中28家由市民政局作为业务主管单位。

不过，对于在京开展工作的近万家草根组织来说，在民政部门“直接申请登记”，仍显艰难。对很多公益维权类、针对某种疾病专业服务类的草根组织，几乎没有单位愿意做其业务主管，而民政部门的审核也很审慎，多遵循现行法规中“一业一会”的规定。

■ 他山之石

广东降低社会组织登记门槛

去年11月22日，广东出台社会组织管理新规定，降低社会组织登记门槛。从今年7月1日起，除特别规定外，将社会组织的业务主管单位改为业务指导单位，社会组织直接向民政部门申请成立，无需业务主管单位前置审批后再向登记管理机关申请。同时，行业协会将允许一业多会。

本组稿件采写/本报记者 王卡拉 魏铭言

(责任编辑：于汐雯)