偶看新闻neca终结者正版:给代表时间，怎会看不懂预算？——广州日报
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 23:19:17
给代表时间，怎会看不懂预算？
<查看评论>大洋新闻 时间: 2012-01-17 来源: 广州日报
社评
提前半个月时间将预算草案交给代表审议，应该不是什么难事。从另外一个角度说，让人大代表提前介入预算审议，对预算的精细化也能起到倒逼作用。
每年的人大会议上，代表们对公开预算和“三公”经费关注都很多。1月15日下午，在财经委员会预算审查座谈会上，省人大代表叶丽燕建议，希望能够提前半个月拿到预算草案，让代表们能细读一下，不至于看不明白预算。对此，省财政厅厅长曾志权回应说，只要时间够，预算应可提前看。
预算报告从曾经的“国家秘密”，到如今的部分公开，应当说体现了一大进步。但奇怪的是，每年都有人大代表抱怨“看不明白”预算，像本次“两会”期间，深圳团就有很多代表反映，当了5年人大代表，还没看明白财政预算。而更不解的是，人大代表看不明白的财政预算，最终都顺利通过了。这意味着有不少人大代表在看不明白预算报告的情况下，就稀里糊涂地投出自己的赞成票，委实有些不该。
代表们看不明白预算，是他们自身专业知识缺乏，还是预算弄得像“天书”所致？原因须一分为二，但恐怕更多出在预算报告的不够细化、公开上。“两会”时间有限，在仓促时间内，审议长达1000页的预算，对代表们来说确实很难。再加上我们的预算只有“粗线条”，缺乏“细纹理”，有人戏言，预算就像一个筐，什么都往里边装，弄得连财税专家都直言难看懂，也难怪代表们抱怨。
因而，人大代表建议提前拿到预算草案，从而有时间细读预算，尽量弄明白预算，不用再“临时抱佛脚”，也算是合情合理的要求，预算制定部门没理由拒绝。在香港，政府会把财政预算草案张贴到地铁口，方便市民随时了解、提出建议。在内地，虽然目前还做不到这一步，但提前半个月时间将预算草案交给代表审议，应该不是什么难事。从另外一个角度说，让人大代表提前介入预算审议，对预算的精细化也能起到倒逼作用，代表们遇到有不明白的，可以向政府部门或者专业人士请教，搞清楚哪些预算“模糊地带”还没交代得足够明白，哪些预案解释还不够明确……也只有在这种“细抠”下，才能让预算精细化、科学化，代表们才能提出更合理的意见建议，更好地监督公共财政。省财政厅厅长回应称，编制预算草案的时间很紧张，不到每年的11月，收入情况还看不明，也就无法确定下年底的预算。但时间再紧，挤出半个月的时间应该可以。何况在广州，部分人大代表借鉴香港经验，提前介入广州市民政局和人保局的预算审查，已有了成功经验，为何不将这一做法推而广之呢？
预算资金是公共资金，老百姓有权知道纳税人的公共财政资金用到了哪里。代表们提前“预习”预算报告，弄懂预算，也是其职责所在。当然，仅提前介入预算还不够，人大代表还应对预算执行情况进行审查：各部门追加的预算是否合理？年底的“突击花钱”究竟花在了哪里？只有加强从编制预算到预算执行中每个环节的监督，才能真正替公众守好“钱袋子”。