偶看新闻高达正统编年史:原来起草 《世界人权宣言》有咱中国
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/03 07:00:11
1945年10月，联合国建立，
中国与美、英、苏、法一起成为安理会常任理事国。
法律学者建议全国人大批准通过《公民权利和政治权利国际公约》
南方周末 2008-01-10 09:52:51
2008开年首日，数位法律学者发出建议，敦请国务院在今年“两会”前向全国人大提交审议《公民权利和政治权利国际公约》(以下简称“民权国际公约”)，以使该公约在奥运开幕前无保留地得到批准。
建议倡导者中国社会科学院法学所副研究员范亚峰表示，2008年中国向外界展现的不应仅是奥林匹克精神，更当有尊重和护卫公民权利的承诺和担当。
1998年10月5日，中国政府在联合国签署了这一重要公约。十年时间，一直未能启动全国人大审议－批准程序。据记者了解，截至2006年，公约的批准国已达160个。
1997年10月，中国签署了《经济、社会和文化权利国际公约》，这一公约与“民权国际公约”一起被认为是国际人权宪章的重要组成部分。《经济、社会 和文化权利国际公约》的核心是工作权及其相关权利、获得适当生活标准的权利、健康权和受教育权等权利。2001年，全国人大批准通过了这一公约。
作为世界人权宪章的核心部分，“民权国际公约”所保护的权利关乎公民人格和尊严，在权利谱系上位置优先高隆。“民权国际公约”的核心包括生命权、人身 自由和安全权、免受酷刑权、司法救济权、不受任意逮捕、拘役或放逐的自由、公正和公开审讯权、无罪推定权、迁徙自由、宗教自由、表达自由、集会结社自由、 选举权和被选举权等。
实际上，十年来，中国官方一直在为批准公约做准备。2004年，“国家尊重和保障人权”被载入 宪法，正式指出通过立法、修法保障人权是全国人大、国务院的宪法义务。在很多学者看来，人权入宪为批准公约作出宪法上的预备。此前3年，著名的孙志刚案助 推存在了数十年的收容遣送制度走向坟墓。2007年，死刑复核权收回最高法院，中国在统一死刑标准、限制滥用死刑上有了实质性行动。
中央高层也在不同场合表达了对公约进程的重视。2004年1月，胡锦涛在访问法国时表示，一旦条件成熟，中国政府将向全国人大提交批准“民权国际公 约”的建议。同年5月，温家宝访欧期间，也表示中国将致力于尽快批准该公约。2005年9月，时任中央政法委书记罗干在北京召开的第22届世界法律大会上 保证，中国政府正在积极研究该公约涉及的重大问题，一旦条件成熟就将履行。
据知情人士说，将公约纳入立法规划已酝酿 多时，但难以冲破旧体制中有关部门的阻力。如公约涉及的公民人身自由和安全的法律保护问题，比如劳动教养、非法拘禁、城市管理等变相侵犯人身自由的制度改 废未见动静；刑事诉讼法的修改同样被搁置，沉默权、非法证据排除规则等公约要求的基本权利能否在修改中得以实现，仍是未知数；还有迁徙自由与表达自由等核 心问题。
与公约要求相比，目前我国立法难尽人意，但有观点认为，批准公约并不要求“万事俱备”。范亚峰分析，改革开 放30年来中国法治发展已有相当积累：依法治国方略得以确立，国内部门法体系基本建成，司法体制改革点滴推进，依法行政、法治政府理念的宣扬及公民的维权 实践，基层选举、城市听证会等形式的民主实践等，这些都为今年批准公约创[转贴]你有资格享受的权利和自由
《公民权利和政治权利国际公约》
内容如下:
第 一 条
每个孩子在来到这个世界上时都是自由的，都应当受到平等的对待。他们有理性、有良知，彼此之间应该友爱相待。
第 二 条
每个人都拥有以下权利，不管：
- 性别是男是女
- 肤色
- 讲什么语言
- 持什么观点
- 信仰什么宗教
- 拥有多少财产
- 出身于哪个社会阶级
- 来自哪个国家。
也不管所居住的国家是否独立。
第 三 条
你有权活着，而且自由和安全地活着。
第 四 条
任何人都没有权利将你作为自己的奴隶对待，而你也不应该将任何人作为你的奴隶。
第 五 条
任何人都没有权利对你严刑拷打。
第 六 条
你在任何地方都应该能得到和所有其他人一样的法律保护。
第 七 条
法律对每个人都是平等的，应该同样适用于每个人。
第 八 条
你应该可以在国家赋予你的权利受到侵犯时寻求法律帮助。
第 九 条
任何人都没有权利不公正地或者在没有正当理由的情况下将你投进监狱、对你进行监禁或将你驱逐出自己的国家。
第 十 条
如果你必须出庭受审，审讯只能公开进行。审判你的人不应该受他人影响。
第十一条
在经证据证明你有罪之前你应被视为无罪。如果受到犯罪的指控，你有权为自己辩护。如果你没有犯罪，任何人都没有权利判你有罪和处罚你。
第十二条
如果有人没有正当理由却要损害你的名誉、进入你家、拆看你的信件或骚扰你和家人，你有权寻求保护。
第十三条
你有权在自己的国家内自由往来。你有权离开你的国家到另一个国家去；也有权随时返回自己的国家。
第十四条
如果有人伤害你，你有权到另一个国家寻求庇护。
如果你杀了人，或者，如果你本人没有遵守这里所述的原则，那么你就丧失了这一权利。
第十五条
你有属于任何国家的权利，任何人都没有权利在没有正当理由的情况下阻止你加入自己想要归属的国家的国籍。
第十六条
只要一个人拥有了法律赋予的资格，就有权结婚和组成家庭。肤色、国籍或宗教信仰都不能阻碍享受这个权利。男女双方在婚姻关系保持期间和婚姻关系结束时都享有平等的权利。任何人不得强迫他人结婚。你所在国家的政府应保护你的家庭及其成员。
第十七条
你有权拥有自己的财产，任何人都没有权利在没有正当理由的情况下剥夺你的财产。
第十八条
你有权自由地宣布自己的宗教信仰、改变宗教信仰并且独自或与他人一起实践宗教信仰。
第十九条
你有权拥有自己的想法，发表自己的言论，任何人不应禁止你的该项权利。
你有权与任何国籍的人交流自己的观点。
第二十条
你有权组织和平集会或以和平方式参加集会。任何人不应强迫他人参加某一个集团。
第二十一条
你有权独自加入本国政府或选举与你有相同主张的政治家来参与自己国家的政治事务。
政府应该定期选举，投票应该保密。你应该有选举权，所有选票都应当是平等的。
你还有和其他任何人一样参与公共事务的权利。
第二十二条
你所生活的社会应该帮助你的个人发展，并帮助你充分利用一切赋予你和社会所有男女成员的(文化、工作、和社会福利方面的)有利条件。
第二十三条
你有权工作，可以自由选择工作，并获得养活自己和家人的薪水。做同一份工作的男女应该获得同等报酬。所有工作的人都有权集结成一个组织起来捍卫自己的利益。
第二十四条
工作日不可太长，因为每个人都有权休息并应享受定期的带薪休假。
第二十五条
你有权拥有你自己和家人生活所需要的基本生活资料；不生病、不挨饿、有衣服和住所；在失业、生病、衰老、妻子或丈夫或因任何你无法控制的原因而无法谋生时能够获得帮助。
即将生孩子的母亲和婴儿应该得到特殊照顾。所有儿童，不管出生的时候母亲是否已经结婚，都拥有平等的权利。
第二十六条
你有权上学，而每个人也都应该上学。小学教育应该免费。你应该能够凭自己的愿望学习一门专业或继续深造。在学校里，在老师指导下与他人携手并进，都应该受到教育以跟得上其他人的进度，无论种族、宗教或国籍有什么不同。你的父母有权选择你在学校接受什么教育，以及你怎样接受教育。
第二十七条
你有权享受所在社会的艺术和科学及其所带来的任何福利。你作为艺术家、作家或科学家的工作应该受到保护，并应有权在自己所从事的工作中获得利益。
第二十八条
为了确保你的权利得到尊重，必须有保护这些权利的“秩序”。本国和国际上都应当有这种“秩序”。
第二十九条
你对社会负有义务，只有这样才能使你的个性在社会中得以充分发展。法律应该保障人权，使每个人都相互尊重和受到尊重。
第三十条
世界上任何地方的任何社会和个人都不可以有任何破坏以上各项权利的行为。
张彭春和《世界人权宣言》
作者: 卢建平
2008-12-24 17:22:04
来源:南方周末
图片
中国人对于世界人权事业的贡献常常被遗忘。图为主持起草《世界人权宣言》的联合国人权委员主席罗斯福夫人与副主席张彭春（前左）在一起 此主题相关图片如下：
张彭春将儒家精神引入了《世界人权宣言》。由于他的折冲樽俎，宣言的起草才得以顺利进行而免于流产今年是联合国大会通过《世界人权宣言》60周年。1948年12月10日，联合国大会以48票赞成，0票反对，8票弃权通过了《世界人权宣言》。《宣言》的通过标志着人类完成了一项史无前例的壮举，人类的人权事业从此进入了一个崭新的阶段。在《宣言》的起草过程中，有一个中国人作出了杰出的贡献，通过他，中国的文化、中国人的思想观念发挥了重要的作用。他就是杰出的中国人权活动家张彭春。
张彭春1892年生于天津，是著名教育家张伯苓的胞弟。18岁时赴美国克拉克大学留学。1922年以论文《从教育入手使中国现代化》获哥伦比亚大学教育学博士学位。张彭春在美国时就树立了“教育救国”思想。他在1916年回国时，在公开演讲中首次提出创办南开大学的意见，为严范孙和张伯苓采纳，张伯苓后来称之为“南开大学的计划人”。
1937年抗战爆发后，南开大学遭到日军的轰炸并被侵占，张彭春到西南联大任教。后应国民政府聘任，赴英美等国宣传中国抗战，争取外援。深爱教育事业的张彭春，自此开始介入外交事务。他曾先后担任国民政府驻土耳其、智利等国公使。1946年1月，张彭春赴伦敦，担任联合国创办会议的中国代表，会后他被任命为联合国经济、社会和文化理事会的中国首席代表，兼联合国人权委员会副主席，直接参与了《世界人权宣言》的起草。
张彭春认为，尽管各个国家的国情不同，但可以有共同的人权目标。他在联合国教科文组织的一次演讲中说：“世界上已有35部或40部宪法有了人权法案，这一事实表明，尽管各国的人生观或思想体系不同，达成协议是可能的。”
在宣言的起草过程中，张彭春经常成功地调解争端，挽救了宣言的起草工作。“他是折衷艺术的大师，通过引用孔子的名言，总是能找到方法，使我们的工作免于陷入僵局。”联合国 人 权 司 第 一 位 司 长 John Humphrey如是说。
人权委员会主席艾琳娜·罗斯福（当时的美国总统罗斯福夫人）则认为：“张彭春给我们大家都带来了极大的欢乐，因为他具有幽默感，从哲学的角度考虑问题，几乎在任何场合他都能够引述机智的中国谚语来应对。”但是他的外交才能显得更为重要。作为“协调中国和西方的艺术大师”，他“讲求实用”，“随时都有解决问题的实际办法”。
例如在确定《世界人权宣言》的效力时就遇到了以下问题：宣言是否会修改或否决联合国宪章呢？或者是否所有成员国都必须签署世界人权宣言，因而使世界人权宣言符合国际法呢？印度、澳大利亚、英国的代表坚持主张要赋予该文本以法律约束力，以保障国家权力下的柔弱的个人权利。鉴于这种主张可能会吓跑许多国家，张彭春提出了“先宣言、后公约”的折衷建议：成员国可以分别签署宣言，然后使宣言成为具有法律约束力的公约 （1966年经联合国大会通过，定名为《公民权利和政治权利国际公约》），并通过任择议定书这种形式来贯彻宣言的精神。张彭春提出的解决方法，既保护了人权宣言的完整性，也尊重了成员国的国家主权。
在《宣言》条文的具体撰写过程中，张彭春的作用也非常显著。《宣言》草案第一条原有这样的措辞：Human nature is endowed with（人在本性上赋有）……，带有强烈的宗教色彩，引起了与会代表的异议。张彭春认为，当《宣言》为联合国大多数成员国接受时，各个国家及民族在人口的多寡上应该被充分地考虑。他希望各国代表在此问题上保持平等、宽容的态度。“因为我们都不希望一个作为保护和尊重全人类基本人权和自由的宣言所反映的观念过于狭窄”，张彭春说，“宣言应该既反映出托马斯·阿奎那的思想，也应该反映出孔子的思想。”在张彭春等人的努力下，起草委员会删除了“本性”一词。
张彭春建议将儒家的“仁者爱人”思想放在宣言之中。他把“仁”翻译成conscience（良心）一词，为各国代表认可，从而写入了宣言第一条：“人人生而自由，在尊严和权利上一律平等。他们赋有理性和良心，并应以兄弟关系的精神相对待”。正如我们现在所看到的那样，《宣言》第一条所体现的国际人权体系并不是建立在任何单一的宗教、文化、伦理或是人性的基础之上的。
张彭春说：“在人权方面，不能忘记大多数人。”他希望《世界人权宣言》能够反映宣言最终要代表的丰富多样的文化。他也相信，每个人都能理解《世界人权宣言》。“它应该是为世界各个角落的每一个人所撰写的宣言，不仅仅只是为律师和学者而写。”
张彭春在《世界人权宣言》的起草过程中成为核心人物。“他（张彭春）的睿智在任何其他委员会成员中非常突出。”John Humphrey在他的日记中写道。
在世界历史上，在《宣言》之前，国际社会的成员们还从来没有一起成功地完成一项旨在保护全世界人民（不论其身居何地、身处何时）权利和自由的历史文献。《宣言》完成了这样的历史使命。从《宣言》的诞生及其后几十年的实践情况看，《宣言》已经远远超出了它原先作为“宣言”的建议、提倡的作用。正是在《宣言》的激励下，产生了许多地区性的人权条约和人权组织，很多新独立国家在起草宪法时也深受《宣言》的影响。《宣言》对于此后的《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会、文化权利国际公约》的产生也具有决定性的影响。
《世界人权宣言》通过后，联合国大会立即投票决定用一切方式把《世界人权宣言》发布到世界各个地方的每一个人手里。世界人权宣言》的复印本几乎被抢购一空。《世界人权宣言》最终成为历史上被翻译版本最多的文件。张彭春最初设想让《世界人权宣言》成为每个人都理解的文件，这一梦想终于成为了现实。
张彭春于1957年在美国新泽西州逝世。他没能亲眼目睹后来联合国大会通过的《公民权利和政治权利国际公约》，而这一公约正是采用了他当年所提出的解决方案，使得《世界人权宣言》实际上具有了法律约束力，可以使人权在世界范围内得到尊重与保护。
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