黄崖洞壶山温泉评价:住在芎蕉坑 他們簽約不賣地

住在芎蕉坑 他們簽約不賣地(1)

記者陳承中／調查採訪

年輕人，大家都往外面跑，外流！出走！農村全老化了！

但是奇怪？苗栗農婦李平的兒子和女兒，怎麼跑回鄉下來了？

大湖芎蕉坑

人口回流
休閒觀光農業留住年輕人

李平的女兒陳旭硯，二十五歲，學的是美工，回鄉下以前，在全國電子當繪畫助理，月入約兩萬元，現已回鄉下兩年多，沒有固定收入，在家養雞，繪畫創作。

李平的兒子陳旭東，二十八歲，兩個月前才回鄉下，當時，是台北市一家貿易公司的經理，月入七萬多元。目前沒有固定收入，每天做的都是「農夫」的事，以及雕刻藝術品。

李平和一對兒女鎮日幹什麼事呢？

他們在自家的四公頃地上種苦瓜，栽草莓，種樹，移樹，鋤草，整地，養雞，配水管線，裝水龍頭，釘模板，修水泥階梯，用樹桿做路燈，還有，從事繪畫，竹編，漫畫，雕刻，陶器等藝術品製作。

我們去打擾的那天，李平母子因為剛移植了一棵樹，害怕太陽曬死它，正在幫樹打陽傘，母子倆為了固定樹頂那支五彩的大陽傘，著實忙了一陣。

「一定要有年輕人回來，沒有，做不來。」李平說。

「我從前最反對在鄉下作農，很不諒解為什麼我媽媽要在鄉下拔草，畫畫，但現在我多了解了一點之後，也願意留下來了。」李平的兒子陳旭東說。

鄉下什麼東西留下了陳旭東？

答案是：他和母親及妹妹所住的苗栗縣大湖鄉富興村芎蕉坑，大有發展休閒農業及觀光農業的前途。

民國八十一年，六年前，李平在村裡買了四公頃地，共花了約一千萬元，現在，一公頃就值一千萬元，四公頃，四千萬，漲四倍了！

芎蕉坑的二十多戶農民，最近還做了一件轟動全台灣的事，就是，他們有十戶人家簽了一個「苗栗縣大湖鄉芎蕉坑社區土地所有人共同協議約定書」，相約不准賣土地。

約定書的前言，明白寫著：「立協議約定書人鑑於近年來因工商業發達，財團商人等對土地的炒作，以及濫墾亂建等不法行為，對於自然景觀水土保持的破壞日趨嚴重，故我等為保護珍貴自然生態環境，並有計畫適度開發地方資源，以提高居民生活品質為目的，特協議約定下列各點，共同遵守，不得違反。」

約定書的第三條，明白寫著：「本社區內之土地，在中華民國一百年（公元二零一一年）十二月三十一日前，所有權人不得出售或做違反前言之使用與收益等行為。」

雖二十多戶人家，只有十戶簽約，但是芎蕉坑百多公頃的土地，簽約十戶的六十多公頃，正好卡住了所有的「戰略要衝」，全在路邊，所以其他十多戶村民不簽約，若想獨自賣地，也賣不到好價錢。

簽約，是「精神團結」。

簽約的原因，那天，李平，和另外兩位簽約的農民林珠京、涂明海說，他們擔心芎蕉坑發展起來後，地價上漲，居民把地賣了，得到的錢，「三世人都吃不完」，於是，人移民跑去加拿大了，農地賣給了財團，財團在農地上亂搞，破壞了農地，再也不能回復農用。

事實上，簽約真的擋住了想來芎蕉坑炒地皮的財團。李平說，財團曾來接洽，要買地建小木屋，但是大家一簽約宣布不賣地後，財團就較少來了。

簽約的芎蕉坑農民林珠京，有地一公頃，養雞，種水果，家中六人，母親已九十多歲，全家每年收入只有十多萬元。

簽約的芎蕉坑農民涂明海，有地十三公頃，有個很大的農場，但一年收入也不過四十多萬元。

為何涂明海不賣地？涂明海說：「還有一個原因，因為，祖宗傳下來的訓示：可賣祖宗言，不賣祖宗田。賣地，對家庭名譽不好。」

描繪未來
發展民宿選坑花等著改變

前年，林珠京等芎蕉坑的農戶，辦了「我家住在芎蕉坑」活動，吸引了各地人士來觀摩，美好的結果，使芎蕉坑的農戶認為大有發展休閒觀光農業的潛力。去年六月大家簽約不賣地，更轟動四方，連台灣省長宋楚瑜都跑來見證。

李平說：「我們是個大家庭。」

但目前，李平他們還不希望觀光客來芎蕉坑，因為還沒整體規畫好，當地現有的特殊文物、古蹟，怕觀光客來了後，會破壞，所以，目前芎蕉坑雖沒管制遊客進來，但也故意不立路標，消極地婉拒外人來玩。

芎蕉坑農戶目前正為發展「民宿」準備著，家家戶戶種著九重葛。他們選了九重葛做芎蕉坑的「坑花」。台灣的農業發展環境劇變，芎蕉坑在應變。大華不動產鑑定公司董事長張義權說，政府應透過鄉鎮公所及農會系統，根據地方特色，團結大部分農民，發展具有特色的觀光休閒農業，用整體力量，把農民轉變為觀光等服務業人員。

住在芎蕉坑 他們簽約不賣地(2)

宜蘭三星

點土成金
長埤湖、分洪堰麻雀變鳳凰

其他農村，像芎蕉坑一樣，也有人在應變。

「三星三星亮晶晶。」「家家戶戶插銀柳。」

「三星鄉有三顆星，白蒜、青蔥，和銀柳。」

看！宜蘭三星就在變。

宜蘭縣三星鄉，兩三年前，一公頃農地，價格是五百萬元。現在，是一千五百萬元了。農田，搖身一變，成了金田。

點土成金，麻雀變鳳凰，這樣的傳奇，也能發生在農地上嗎？

可以的。

但也是非常不容易的。很花錢，必須群策群力。

舉幾個例子，首先：大家一起幹。宜蘭三星鄉的農路，從前彎彎曲曲，不好看，不好走，現在，寬大筆直，農路上，有五座橋，全是鄉民自己設計，可以引動觀光客停車下馬來欣賞，很有特色的「景觀橋」，橋欄上雕刻出一個又一個藝術品，很逗趣。

還有，三星鄉特意種了兩千多株山櫻花，將來，山櫻花怒放時，三星會很美。

還有，三星鄉成立了「綠化小組」，推動全村綠化，刻意雕琢的兩個風景區：「長埤湖」、「分洪堰」，從前是荒廢的土地，現在，是宜蘭風景區管理比賽的第一名，和第二名。

「我們要照顧農民，我們要吸引年輕人回農村，我們要提高農地價值。而且，我們相信，我們可以自己走出一條路來。」原三星鄉代理鄉長，當選省議員的陳歐珀說。

結合有地方特色的產業，文化，發展觀光休閒農業，是三星鄉選擇要走的「自己的路」。

為了吸引觀光客到宜蘭三星鄉，三星鄉年年在休耕的田裡種油菜花，用大片、大片，廣達三十二公頃的漂亮的油菜花田，吸引人潮。

但這還不夠。

所以，三星鄉還辦了個稻草人創作比賽，把民眾創作的各種各樣的「怪怪稻草人」，立在油菜花田裡，稻草人在田中，五顏六色，各領風騷，他們不「趕鳥」，而是「引人」，要吸引很多人，來三星鄉看他們，引人潮，帶錢潮。

觀光點子
蔥蒜節、油菜田吸引人潮

奮鬥過程中，有時，人算不如天算，老天爺也會捉弄人。好比，三星鄉的農民，去年播種，種植油菜花，結果，播種完畢，馬上就下大雨，沖掉了種籽，農民只好重新再來，想不到，一而再，再而三，去年農民共播種三次，都碰上下大雨，三次播種，三次種籽全流掉了，土壤也硬了。

農民很疲憊，不要幹了。他們向鄉長抱怨說：「鄉長，你只愛油菜花漂亮，但是，油菜花漂亮，卻很難種，我們不要種了！」

陳歐珀費力勸說，三星農民又努力了一次，終於成功了。現在，漂亮的油菜花田和稻草人，吸引了許多觀光客到三星鄉。今年，三星鄉又種了滿田遍野的油菜花，在晚冬的陽光下，散發出誘人的風采，每天吸引了一車又一車觀光客到三星來看油菜花田，看稻草人。親子朋友快樂地與稻草人合影，找油菜花爭妍。

但這還不夠。

種油菜花，豎稻草人，只是三星鄉「振興農地使用效率」、「農地使用現代化」、「提高農地價值」，眾多點子中的一個。三星鄉還做了這些事，出了這些點子：鼓勵鄉民種植高價作物，蔥、蒜。每年，三星鄉舉辦的「蔥蒜節」，現在遠近馳名，觀光客，從各地來玩，來買蔥，來買蒜，來買三星鄉刻意栽培的其他特產，例如花卉中的「銀柳」，例如從「三星」地名聯想到「三星上將」，以「上將」為名的「上將梨」、「上將茶」。

住在芎蕉坑 他們簽約不賣地(3)

新竹照門

保護鄉土
農民相約不濫墾濫葬

新竹縣新埔鎮照門地區，靠近優美的聯合報系渡假中心「南園」，這裡，和宜蘭三星一樣，農民也獻出自己的力量，群策群力，短短幾年，大大提高了農地價值。

四、五年前，新埔照門地區的農地價格，一公頃是三百多萬元，比起「外面平地大路邊」一公頃五百多萬元的農地價格，低了不少，但是今天，照門地區的農地價格，一公頃最高是兩千萬元了，「外面平地大路邊」的農地價格，今天，一公頃才一千萬到一千五百萬元。

短短四五年，和宜蘭三星，和苗栗芎蕉村一樣，照門里的兩百戶農民也「點土成金」了！他們是怎麼辦到的？

一個類似苗栗芎蕉坑「簽約不賣地」的作法是：為了保護美好的山光水色，照門里的農民互相約束，不准濫墾濫葬。要愛土地。

另一個和芎蕉坑及三星鄉完全相同的秘訣是：除了政府投資外，農民自動自發，全心投入。

例如，照門里的農民，建設當地成旅遊區時，區內的公共設施，全是農民無償提供土地，投資興建，並負責日常維修。

努力之後，現在，照門地區原有的荒山雜草，成了觀光點，也不再鬧水患，假日吸引不少遊客，遊客到了當地，好像身在國外旅遊區，農民拿出農產品販賣，還準備發展「民宿」，和苗栗芎蕉坑一樣。

發展隱憂
現在收入只有遊客的垃圾

雖然，照門地區和芎蕉坑相同，目前不收遊客的門票，賺錢的生意還沒有開張，但遊客已全年不斷，套句當地農民有點兒酸溜溜的話說：「我們現在收入的，只有遊客帶來的垃圾。」

但是照門里農民看的是美好的遠景，所以他們為這遠景，於現在做奉獻。而且，目前地價不是已大大漲了嗎？這不就是鉅額的收入嗎？

今年春節前，新竹新埔照門里風景如畫。幾位農民在敲敲打打施工中的接待中心聊天，他們對未來滿意懷憧憬，可也有些憂慮：

一、法令配合不上，居民憂心。

例如，照門發展觀光休閒農業，公共設施、停車場、賣點、民宿，目前沒有法令規定如何申請執照，而且，如何認定，不知道，土地增值後，變更後，將來是否要課增值稅及地價稅，也不知道。

二、農民資金不夠，需要融資。

三、農民資訊不足，需要政府提供。

四、環境生態維護，農民做得很好，遊客卻是破壞者。

但無論如何，照門里的農民是歡喜今天的發展的。

「從前從這裡搬去都市中的年輕人，現在已經有人搬回來了。我們讓年輕人覺得住在這裡有光榮，他們就會搬回來。」照門的農夫黃鑾聲說。

地方農政官員叫他「黃大哥」的黃鑾聲，聽說年輕時他有這樣一個夢:「家園的羊腸小徑，變得筆直寬敞了；行道樹的綠蔭下，點綴著色彩繽紛的小花；來往的行人都驚艷這裡的美不勝收！」

「現在，黃大哥的美夢成真了。」新埔鎮農業課長李正雄，那天，這樣說。

「農民有遠景，就不會賣地。」站在李課長身邊的農夫曾國渠和吳家錦，不約而同插話說。很有共識的樣子。冬陽正暖暖落在他們臉上。亮晶晶的，令人想到宜蘭三星的「三星三星亮晶晶」。

行政院主計處「從前的調查」發現，台灣近八十萬農牧戶，打算出售農地，縮小經營規模者，只占百分之一，打算買農地或租借開墾農地擴大經營規模者，則有百分之六。所以調查顯示，台灣農民不是人人都想賣地，或變更土地，獲利後離農。

我們的農地政策即將大幅修正，大幅放寬農地管制，不少人擔心台灣農地從此「一去不回頭」，更有人抨擊，說是政客「對土地沒有感情」，才會不顧一切，逼迫政府又快又大地開放農地，讓財團得利。

但是，看看苗栗芎蕉坑，宜蘭三星鄉，還有新竹照門里，這些農民守緊農地，熱愛農地的表現，會是「空谷足音」嗎？台灣想賣地的農民究竟有幾多，真的只有百分之一？

決策之前，政府應該弄清楚這些吧！（系列報導完。記者陳承中、林錫霞、賴桂松、羅緗綸、葉英豪、吳佩玲、簡慧珍、張三雄、黃宏璣、紀文禮、苗君平、陳信利、郭先盛聯合採訪，陳承中執筆） 【1998/2/6 聯合報】