sisley全能乳液 孕妇:江苏沿海经济发展的战略思考

       一、江苏沿海经济发展的国家意义

       1.融入世界经济大格局，落实国家的海洋发展战略。江苏沿海经济带处于正在崛起的环太平洋经济圈中，是东北亚经济圈和大上海经济圈的节点，又是三条首级开发轴的交汇带；本身处于东部沿海经济带中间，南北端又分别与长江流域经济带和新欧亚大陆桥经济带相交，具有重要的国际开发价值。当前世界经济秩序正处于大调整阶段，国际金融危机又进一步加速世界经济版图的重构。“10＋3”组成的东亚自由贸易区是当今三大世界经济合作组织之一，是东亚一体化的关键地区。江苏沿海面对黄海，海岸北起苏鲁交界的绣针河口，南抵长江口，地处我国沿海、沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线交会区域。其大陆岸线全长954公里，人口1728.5万人、土地面积为3.04万平方公里，占江苏省的29.66%。拥有滩涂65.3万公顷，占全国的1/4以上，是长江三角洲的重要组成部分。其南联长三角，北接渤海湾，向东与东北亚隔海相望，特别是连云港向西通过陇海铁路与中西部地区一脉相牵，被称为“新亚欧大陆桥东方桥头堡”。江苏沿海地区的发展，凸显的是国家的战略诉求，即推进沿海地区的经济融合，提升沿海地区的综合实力，从而进一步增强中国经济的全球竞争力，确立在未来世界经济格局中的新坐标。

       2.填平沿海洼地，实现国家沿海经济版图连续完整。在环渤海京津冀都市圈、长三角、珠三角三大经济板块成型之后，国家进行新一轮布局。2009年初夏一个多月，包括《江苏沿海地区发展规划》在内的三个省份的沿海发展规划渐次获得国务院批准，上升为国家战略。体现了国家填平沿海洼地，实现国家沿海经济版图连续完整的深谋远虑。沿海地区处在中国经济发展的最前沿，是中国经济的“发动机”。“东部沿海承担着引领中国经济发展的国家使命。有了沿海地区的经济一体化，才有全国的经济一体化；有了沿海地区的区域协调，才有更好地进行全国的区域协调”。实现中央提出的“保增长、保民生、保稳定”，沿海地区任务重、责任大，国家寄予重望。作为东部沿海经济大省，江苏的地区生产总值全国第三，财政收入全国第二，实际利用外资全国第一。可是，江苏也有洼地，而这块洼地恰恰就在沿海。江苏沿海地区的发展对于逐渐填平沿海洼地，实现这一地区的均衡发展，继而促进东部沿海引领中国经济发展具有十分重要的意义。

       3.推动区域协调发展，促进国家生产力布局。江苏沿海地区的发展，对于加快苏北地区发展，缩小苏南苏北差距，进而促进长江三角洲地区产业优化升级和整体实力提升，完善全国沿海地区生产力布局，都具有重要意义。江苏沿海经济带南端与经济中心上海相连，伸入长江三角洲都市群；北端与山东半岛城市群相望，是连接长三角与环渤海的中转站。从江苏来看，培育沿海经济带这条唯一的纵向的经济增长轴线，发挥其紧密与长三角及环渤海的经济关联度优势，可以使江苏实施的“三沿”经济带进行有机连接，既可以形成苏南和苏北互动发展，又可以形成内陆与沿海互相融合的经济循环体和“三横一纵”的生产力布局。

       二、江苏沿海经济发展战略的新取向

       当今世界正处在大发展大调整时期，国内国际两个大局互动更加明显。我们面临的将是能不能抓住把国际金融危机变成一个振兴发展的契机。应当看到，国内外形势的发展变化对江苏沿海经济发展提出了新的要求。要求我们按照国内国际环境新思维来对待江苏沿海经济发展。只有深入分析和正确把握这些新要求，才能使江苏沿海经济发展更有成效。

       1.从战略机遇上看，在新形势下加快江苏沿海地区发展，是填平江苏沿海“凹陷”的现实途径。“中国经济最发达的地方在沿海，江苏经济最不发达的地方却在沿海。”经过20多年演变，江苏沿海成为中国沿海经济带的“洼地”和中国黄金海岸的“断裂带”。比较而言，江苏沿海地区的经济发展要滞后于发达地区，甚至低于全国平均水平，是我国“黄金海岸带”

       的“经济低谷区”，与江苏经济强省的身份极不相称。可以说，江苏近年来经济增速的趋缓与沿海地区经济发展滞后有很大的关系。

       江苏沿海经济发展，为江苏复兴“沿海”大省身份创造了兴奋点和制高点。因此，江苏各市应进一步强化沿海意识，一改“逆海洋”和“浅内陆省”倾向。把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作为发展方向，积极参与并主动融入江苏沿海经济带建设。

       2.从面临任务上看，是江苏沿海地区发展要同苏北的振兴统筹联动。沿海三市中有二市地处苏北，江苏沿海同苏北的发展是一个问题的两个方面。沿海地区要提高对苏北发展的贡献率，没有沿海的发展就没有苏北的发展。沿海地区发展可以为苏北资源的开发、利用和转化提供有效载体。同时，沿海地区发展效应及资源优势也只有在海陆经济联动中，在同苏北振兴的统筹中才能充分发挥。因此，沿海、苏北必须一体化“捆绑”式发展。苏北与沿海，唇齿相依，互为依托。从江苏沿海与苏北地区的现状出发，统筹联动必须产业统筹规划、基础设施统筹建设、资源要素统筹配置、生态环境统筹治理。形成资源互补、相互促进、协调发展的格局。

       3.从地域优势上看，要发挥区位优势，贯彻和服务于国家区域发展总体战略。江苏沿海地区要利用自身位于亚欧大陆桥的龙头和长三角的龙头之间的区位条件，发挥与长三角及环渤海经济关联度紧密的优势，积极参与推进中部崛起、西部大开发，努力成为连接东西南北的纽带，在中国经济全局中发挥更大作用。近年来沿海三市坚持行政推动，初步构建了以大港口为龙头，大通道为支撑，大园区为载体的发展平台。以宁通、宁连、宁盐等高等级公路为主的干线公路网已经形成，新长铁路、苏北铁路的建成，加上中国最重要的东西干线东陇海段，为该区域构筑了便捷的铁路交通网；南通机场、连云港机场、盐城机场已经开通了多条国内航线。通榆河工程、苏通大桥的建成运营，地域优势更为不断凸显。

       4.从产业发展上看，一是发展新能源产业。江苏沿海滩涂狭长，辐射沙洲风能资源优良，是建设大型海上风电场的理想场区，近海风力发电潜力巨大。江苏沿海地区将成片建设大型风电场，逐步形成江苏沿海千万千瓦级风电基地。二是稳定传统产业。重点加强沿海港口群、水利、交通和能源电网等重大基础设施建设，稳定发展海洋渔业、海盐业、滩涂种植业等传

       统产业，不断增强区域发展支撑能力。三是构建临港产业体系。大力发展临港工业、临港物流、装备制造、石油化工、生物制药、建筑材料、农产品深加工、滨海旅游业等现代产业，还要加快发展海洋油气业、海水利用、海洋生物、海洋能利用、深海采矿、海洋服务业等新兴产业。

       5.从生态环境保护上看，江苏拥有约65.3万公顷的滩涂，不仅是宝贵的土地资源，也是难得的湿地资源。要从更大的尺度来考虑江苏滩涂湿地的保护和利用。目前在江苏滩涂湿地带来的宏观经济效益远远大于其生态效益的现状是驱动滩涂湿地开发利用的一个主要因素。在这种情况，实现动态保护是一个值得重视的途径和出路，因为江苏滩涂湿地是处在动态的增长过程中。由于生态系统有自身的发展和演替规律，所以动态保护不能单看面积的动态平衡，更要看保护质量，即湿地生态系统发挥的实际生态服务功能要达到一定水平。对滩涂的开发应本着可持续发展的原则，围填海域滩涂要优先用于发展现代农业、耕地占补平衡和生态保护与建设，做到开发与环境保护相协调。不仅合理保护滩涂湿地，更注重在开发中扩大人工湿地，不是盲目地围海造田，而是在保护的前提下科学地进行水产养殖。在开发中保护，在保护中开发，以滩涂资源的动态平衡和有序开发保障经济社会的可持续发展。

       6.从发展定位上看，还要放到更大的范围来考察。具体到某一个港口，究竟发展什么产业，不仅要考虑海湾的自然条件，还要考虑港口海湾背后陆域腹地、交通、现有产业基础、城市发展以及市场发育等状况。比如集装箱港建设，不仅要要分析省内周边港口的发展态势，还要分析省外，包括长三角、珠三角以及台湾的高雄港等，通过考察他们的航线、运力及发展态势，来确定相应港口的定位。正是基于此，连云港港定位于国际性、综合性远洋枢纽港和集装箱干线港。发挥新亚欧大陆桥桥头堡的区位优势，对接中西部地区与上海港间的货物中转，做大“海铁联运”规模；大丰港口群侧重成为上海港重要的喂给港和配套港，以及服务本地经济发展的专业性港口，也是我国中西部地区重要的出海大通道。南通港则将建设成为多功能综合性近洋枢纽港。（未完）