薄熙来：十二五要在“积德”中实现大发展

2010年12月22日08:44  来源：《重庆日报》

　■有人认为，你总要先把经济搞上去，挣了钱才能改善民生吧！“蛋糕”做大了才能分“蛋糕”，这看似有理，其实行不通。因为“蛋糕”分得不公平，做“蛋糕”的人就没有积极性，这“蛋糕”就总也做不大。

　　■明年是“十二五”开局之年，“民生十条”要全面推进，扎扎实实为老百姓办实事、办好事，要在“积德”中实现大发展。

　　■什么是“统筹”？什么叫“率先”？拿总人口去除GDP和总收入，然后来个大平均，就走在前边了吗？那倒是简单省事，但这不叫“城乡统筹”，更不叫“全面小康”，里边会掩盖着两极分化。

　　■重庆如果确确实实能缩小城乡差距和贫富差距，就是在创造历史，在践行党的根本宗旨。

　　■如果贫富、城乡、区域三个差距不解决，特别是出现两极分化，那就仅仅能体现“一个代表”，即仅“代表先进生产力的发展要求”，而代表不了“最广大人民群众的根本利益”，也代表不了“先进文化的前进方向”，两极分化可不是先进文化！

　　■有人说我们搞城市环境改造是“作秀”，是“面子工程”。其实，一个城市要发展得好，就是得“要面子”，说咱“作秀”也无妨。

　　■现在一些干部，用大量时间上网、看电视，眼睛也没闲着，但经典的东西没看多少，脑子里空空如也，只是一堆价值不大的信息。

　　

图为全市经济工作会议会场。记者 巨建兵 摄

　　19至20日，市委、市政府召开全市经济工作会议，贯彻落实中央经济工作会议精神，研究部署明年经济工作。市委书记薄熙来指出，要千方百计改善群众生活，缩小贫富差距和城乡差距，走出一条在显著改善民生中加快发展的路子。市长黄奇帆对明年的经济工作做了全面部署，市人大常委会主任陈光国、市政协主席邢元敏、市委副书记张轩等出席会议。

　　会议议程紧凑，形式创新，内容充实

　　中央经济工作会议闭幕仅一周，市委、市政府就组织召开全市经济工作会议，传达贯彻行动迅速。一天半的会议，议程紧凑，形式创新，内容充实。周日下午，40个区县主要领导逐个上台发言，摆“擂台”比武，每个人4.5分钟，讲亮点、谈成绩，相互交流，取长补短。当晚，市统计局、发改委等12个市级部门点评区县重点工作，表扬先进，剖析问题，画龙点睛。20日，书记、市长作报告后，40个区县、200多个单位分成五个大组，市领导全部下组参与讨论，面对面交流，解疑释惑。一些大型民营企业负责人也应邀参会。与会者普遍反映，会议转变了思想，开阔了视野，鼓舞了干劲，获益匪浅。

　　重庆经济正驶入科学、健康、快速的发展轨道，这样干下去，未来大有希望

　　薄熙来说，直辖以来，历届市委、市政府“创业维艰，费尽移山心力”，在山高坡陡的环境中克服了难以想象的困难，为我们打下了重要的发展基础。这些年，市委又凝心聚力，政府敢做敢为、能为善为，人大不仅监督，而且行动，800政协委员面向40个区县助推发展，大家齐心协力，全市干部群众奋力拼搏，经济发展迈上了新台阶。讲GDP，2006年3907亿元，今年可达7800亿；财政收入则从318亿增至1000个亿；实际利用外资、对外投资、进出口等主要经济指标都是倍增的态势。我市的发展不仅快速，而且健康，有良好的效益，因为财政收入同步增长，为人民办了很多实事，如建公租房，改造危旧房，推动“两翼万元增收”，关爱留守儿童，发展微型企业，解决城乡就业，群众得到了实惠。我们的发展还充满后劲，如笔记本电脑项目，达产后每年就能形成上千亿美元的进出口，一个项目就几倍于过去全市的进出口总额，优化了过去偏重的产业结构。交通和城市环境也得到明显改善。可以说，重庆经济正驶入科学、健康、快速发展的轨道，这样干下去，未来大有希望。

　　薄熙来强调，虽有很大进步，但人贵有自知之明，这都是在党中央、国务院的亲切关怀和正确领导下取得的，并受益于中央有关部委的大力支持。锦涛总书记亲自为重庆做出“314”总体部署，家宝总理主持制定了国务院“3号文件”，中央很多领导同志都给予我们实实在在的帮助。对重庆提出的要求，有关部委都立足西部大开发，尽其所能，不遗余力……正是这些关怀和支持，使重庆发展提速。

　　社会成果由人民共享，把“蛋糕”分得公平合理，“蛋糕”就会做大做好

　　薄熙来说，重庆虽然有了大发展，但困难群众还不少，民生问题依然突出。全市农村贫困人口140多万，“两翼”有15个贫困县，城镇低保户还有60万，住房、就业等问题尚待进一步改善。有人认为，你总要先把经济搞上去，挣了钱才能改善民生吧！“蛋糕”做大了才能分“蛋糕”，这看似有理，其实行不通。因为“蛋糕”分得不公平，做“蛋糕”的人就没有积极性，这“蛋糕”就总也做不大。我们一定要全心全意为人民服务，社会成果由人民共享，把“蛋糕”分得公平合理，这样，广大人民群众，特别是中低收入的老百姓，就会有一往无前的积极性。当百姓都能感到我们的政府是真心实意为他们服务的，大家就自然会紧密地团结起来，齐心协力去奋斗，“蛋糕”就会做大做好。

　　按社会主义的办法，通过改善民生来发展经济是正道，是走得通的，是科学，要在“积德”中实现大发展

　　薄熙来说，推动经济发展的动力有3个：投资、出口、消费。现在，“投资、出口”这两个动力发挥得比较充分，而“消费”这个动力还远远不够。原因何在？由于贫富差距拉大了———富人有钱，但日常消费有限，只能把钱存在银行里，花不出去；而穷人想消费却没钱。只有让困难群众提高消费能力，才能拉动内需，形成新的动力，推动经济的发展。实际上，改善民生，不仅是积德的善举，也是推动经济发展的动力。我们践行科学发展观，以人为本，不仅是政治立场问题，也是在推动发展，有重大的经济意义。这里边有个辩证法：一方面，挣得到钱，才有钱可花；另一方面，钱花得出去，才有挣钱的必要。如果钱都集中在富人手里，事实上花不出去，形不成最终消费，社会经济就很难健康地运转起来。从宏观经济上看，改善民生的过程就是扩大消费、拉动内需、促进经济增长的过程。我们推出“民生十条”，两年多将投入3000亿，受益群众2000多万，可以带动消费4000多亿，拉动GDP增长4-6个百分点。这改善民生的动力作用丝毫不逊于其它两驾“马车”，既能拉动经济发展，又能为百姓办好事，体现我党为人民服务的根本宗旨，一举两得，何乐而不为呢？！

　　薄熙来说，改善民生不是单纯“花钱”，同时也能“挣钱”，而且越舍得在民生上花钱，政府就越有钱。这两年，市和区县两级财政50%以上用于民生，但政府不仅没有破产，“钱袋子”反而越来越鼓，今年财政收入增加了53%，各项事业都蒸蒸日上，良性发展。这就说明，走民生为本之路，按社会主义的办法，通过改善民生来发展经济是正道，是走得通的，是科学。明年是“十二五”开局之年，“民生十条”要全面推进，扎扎实实为老百姓办实事、办好事，要在“积德”中实现大发展。

　　科学发展观必然要求缩小三个差距，实现共同富裕

　　薄熙来说，共同富裕是关系到社会主义本质和方向的根本问题。小平同志在1985年就深刻指出，“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们的改革就失败了。”90年代初他又指出，“富裕起来以后财富怎样分配，解决这个问题比解决发展起来的问题还困难。”改革开放30年，我国取得了举世瞩目的发展成就，与此同时，缩小贫富差距、城乡差距、东西差距也势在必行，意义重大。

　　薄熙来说，锦涛总书记要求重庆加快建成城乡统筹发展的直辖市，在西部率先实现全面小康。什么是“统筹”？什么叫“率先”？拿总人口去除GDP和总收入，然后来个大平均，就走在前边了吗？那倒是简单省事，但这不叫“城乡统筹”，更不叫“全面小康”，里边会掩盖着两极分化。我理解，“314”总体部署必须落实在共同富裕上。我们的“两翼万元增收”工程就有个硬指标，要求95%以上的农户三年内家家增收万元，必须一家一户地算账，这才符合锦涛同志的要求。

　　薄熙来说，科学发展观必然要求缩小三个差距，实现共同富裕。市委三届八次全会提出，到2015年，我市的基尼系数要从0.42降到0.35，城乡收入差距从3.4：1缩小到2.5：1。而且这个“缩小”的着力点主要不是压低高收入，而是提高低收入；不是压低城市，而是提高农村。这都是硬碰硬的任务，如果实现了，那就是真正贯彻了科学发展观。咱重庆人要拿出勇气和智慧，敢于碰硬，积极探索和实践，为中国特色的社会主义做出应有的贡献。

　　重庆如果确确实实能缩小城乡差距和贫富差距，就是在创造历史，在践行党的根本宗旨

　　薄熙来说，重庆在“十二五”期间，要从调整收入分配入手来缩小贫富差距，通过调整生产关系促进生产力的发展。如果能做到这一点，那就真正代表了最广大人民群众的根本利益，就是践行了“三个代表”。如果贫富、城乡、区域三个差距不解决，特别是出现两极分化，那就仅仅能体现“一个代表”，即仅“代表先进生产力的发展要求”，而代表不了“最广大人民群众的根本利益”，也代表不了“先进文化的前进方向”，两极分化可不是先进文化！科学发展观有四个要点，如果三个差距解决不好，那就仅仅能体现“发展是第一要务”，而“以人为本”、“全面协调可持续”和“统筹兼顾”这三项都实现不了。作为共产党人，我们必须切实体现“三个代表”，认真落实科学发展观。正因为如此，我们就一定要在缩小三个差距方面下大力气，动真功夫，下决心把三个差距的问题解决好。

　　薄熙来说，调整收入的重点是：抓好最低工资标准一年一调，扩大城镇“五险”覆盖面，企业养老金和城乡低保标准正常增长，不断提高低收入群众收入，规范和完善对高收入群体的税收征管。要从统筹城乡发展入手缩小城乡差距，推动“两翼农户万元增收”、户籍制度改革、农村留守儿童免费午餐、农村养老保险在区县全覆盖。重庆如果确确实实能缩小城乡差距和贫富差距，就是在创造历史，在践行党的根本宗旨，就是在具体落实当年江总书记的“三个代表”和现在胡总书记对重庆所做的“314”总体部署，就具体体现了科学发展观的本质要求，那将是重庆最大的光荣。

　　“引进来”、“走出去”天高地广，明年还要继续努力，做好这篇“大文章”

　　薄熙来说，开放是一台“大马力发动机”，是推动重庆科学发展的巨大动力，要进一步扩大对外开放，加快建设内陆开放高地。对两江新区，国家寄予厚望，市委、市政府也拿出了最好的“家当”，目前开局良好，但还要加倍努力，学习深圳特区、浦东新区和滨海新区的成功经验，以实现又好又快的发展。

　　薄熙来说，重庆既要“引进来”，也要“走出去”。今年，我市在海外投资50多亿美元，使全球资源为我所用，真是可喜可贺！在“走出去”方面，我们和沿海的同志站在同一条起跑线上，而海外的矿产、土地和高科技产业都有可能为我所用，关键是要打开视野，解放思想。“引进来”、“走出去”天高地广，明年还要继续努力，做好这篇“大文章”。

　　一个城市要发展得好，就是得“要面子”，说咱“作秀”也无妨

　　薄熙来说，与京津沪相比，重庆城市建设基础差，底子薄，财力也小。但我们有巨大的发展空间，可以利用当代世界最新的设计，又守着长江、嘉陵江，得天独厚，搞好了，很有可能后来居上。当前，主城区正从600平方公里拓展到1000平方公里，这是难得的历史机遇，要看得远些，好好规划，不要让子孙说我们无能。要邀请国内、国际的大师，做好总体规划和单体设计，建成世界级的都市。这两年，咱重庆人下了不少功夫，拆除了5700多块户外大广告，干净多了；一年种了十年的树，还是香樟、银杏、桂花等大树、好树；“五个重庆”已成为我们共同的心愿。下一步，不仅要把主街的道路改造好，还要把背街小巷治理好，建成“不塞车”和舒适平安的城市。各区县城都要加大城市环境整治的力度，搞成一个个秀美宜居的小城镇。

　　薄熙来说，有人说我们搞城市环境改造是“作秀”，是“面子工程”。其实，一个城市要发展得好，就是得“要面子”，说咱“作秀”也无妨。一个人早上还得刮刮脸，吹吹头，涂点护肤霜，一个城市为大众共享，当然应该打扫得干干净净，打扮得漂漂亮亮，大家才能一上街就心旷神怡，神清气爽，城市也才能吸引四面八方的客人。新加坡有美好的城市环境，吸引了数千家跨国公司总部落户。重庆人也要有这个本领，把我们的家园建设好，管理好，越漂亮越好，不要去管那些七嘴八舌。

　　有了丰富的知识才会有科学的创意，要力争让咱重庆成为我国人均读书最多的城市之一

　　薄熙来说，给人民群众办好事，得有本领，一定要加强学习。现在一些干部，用大量时间上网、看电视，眼睛也没闲着，但经典的东西没看多少，脑子里空空如也，只是一堆价值不大的信息。领导一个区县、一个部门，如果脑子里没些系统的知识，缺少真知灼见，说出的话就没有根底，大家就难以服气。咱们的老一辈革命家，不仅学马列主义，还博览群书，读《史记》、《资治通鉴》、唐诗宋词，一边打仗一边学习，思想深刻，眼界宽广。抗战烽火连天，毛主席还在延安的窑洞里潜心读书，写出了《矛盾论》、《实践论》、《论联合政府》等大作。

　　薄熙来说，要把重庆的工作搞好，没有真知是不行的。这两年我们搞林权制度改革、户籍制度改革、分配制度改革和公租房、土交所等，都需要知识，都要学习！我们提倡大家敢闯敢试，要有勇气开拓创新，这都需要建立在科学思维的基础之上，而不是蛮干。有了丰富的知识才会有科学的创意。我们要在全市、首先在干部队伍中提倡学习，要力争让咱重庆成为我国人均读书最多的城市之一。

　　明年主要目标：GDP增长13.5%；城乡居民收入分别增长13.5%、19%

　　黄奇帆说，重庆已进入高速发展的快车道，各项经济指标快速增长。综合分析，全市经济的均衡、协调、可持续发展，得益于重点抓的四个方面：一是以“五个重庆”为抓手，推动城市化进程；二是以战略性新兴产业集群为重点，推动产业结构调整；三是以模式创新为突破，推动内陆开放高地建设；四以民生为导向，为民生而改革。

　　黄奇帆说，明年是“十二五”开局之年，做好明年的经济工作，对于未来五年跨越突破、率先实现全面小康至关重要。我们要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以民生为导向，深化改革，扩大开放，推进经济结构战略性调整，巩固发展农业，繁荣市场，稳定物价，不断改善民生，实现“十二五”发展良好开局。主要预期指标是：GDP增长13.5%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长20%左右；工业销售值增长25%以上；地方财政收入增长20%以上；实际使用外资增长30%；进出口增长70%；城乡居民收入分别增长13.5%、19%；居民消费价格指数和城镇调查失业率分别控制在4%以下。

　　抓好机遇，调整优化产业结构，加快转变发展方式

　　黄奇帆说，要加快发展战略性新兴产业。围绕“2+6+200”产业集群，把全球最大的笔记本电脑基地一步一步做实。要抓住“云计算”的新机遇，尽快启动、全力争取打造国内最大的数据处理基地，最终，要做成上百万台服务器、上千亿美元规模的“云”，成为全球数据开发和处理中心。同时，加快传统支柱产业的升级换代，加快建设以结算为主要特色的内陆金融中心。

　　要加快内陆开放高地建设，全面提升对外开放水平。继续坚持全方位、宽领域、多渠道使用外资，全年实际使用外资力争80亿美元；积极实施“走出去”战略，力争“十二五”实现海外投资300亿美元；加快转变外贸增长方式，形成加工贸易、服务贸易和一般贸易“三位一体”的格局；构建内陆开放大平台，重点打造两江新区、两个保税区、4个国家级开发区和43个市级工业园区，形成“1+2+4+43”的开放格局。

　　要不断夯实农业基础。加快农村基础设施建设，重点是农田水利建设；抓好农业生产和农产品市场体系建设，重中之重是抓好“米袋子”、“菜篮子”、“菜市场”工程；促进“两翼”农户万元增收，大力改善农村金融服务。明年是三峡后续工作启动年，要开好头、起好步。

　　积极探索收入分配制度改革，重点从五个层次探索推进

　　黄奇帆说，要坚持不懈推进改革创新。除了继续搞好住房制度、户籍制度等已经展开的改革攻坚外，明年起，在整体上还要积极探索收入分配制度改革。重点从五个层次探索推进：一是初次分配既要讲效率也要讲一定的公平，稳步提高居民工资性收入占GDP中的比重；二是二次分配更要讲公平，社会保障制度就是一种二次分配，要做好这方面的调节工作；三是加强财税调节；四是通过创造更多的就业机会，促进充分就业；五是积极发展城乡教育，让更多的人享受平等教育机会。要全面拉开国家中心城市建设，高起点规划、高水平建设、高效能管理，完善城市功能及其支撑体系，提升中心城市的辐射力、影响力和带动力。要科学谋划大都市、六个区域性中心城市、远郊区县城和中心镇的功能布局、城市规划、要素保障、基础设施、产业发展等。要以创建国家森林城市、生态园林城市和环保模范城市为契机，着力改善城市环境。

　　千方百计改善民生，积极推进农民工转户，加快公租房建设，搞好物价调控，慰问城乡困难群众

　　黄奇帆说，要坚持自愿原则，遵循“五个不许”，兑现“五个保障”一步到位，积极稳妥推进农民工转户；加快公租房建设，今年开工的项目，争取在明年2月份、9月份分两批出租给居民。新开工的1300万平方米要力争明年上半年内开工建设。搞好物价调控，着力完善重要物资储备制度和价格应急预警机制，必要时实施临时价格干预，抑制各类投机性炒房，通过税费手段调节高档住房的供应；抓好安全生产，坚决预防和遏制重特大安全事故。要认真开展城乡困难群众节日送温暖。“两节”期间，全市将投入6亿元以上，慰问城乡困难群众500万人以上。

　　在总结讲话中，黄奇帆就当前及明年工作讲了五点具体意见：一是各区县、各委办局、各类企业要用足用好用活国家的各项政策，不仅要大干，还要巧干；二是要因地制宜，把改革、开放、创新的思路、手段和方法运用到工作的各个环节中去；三是要适应新形势下国家宏观调控政策的变化，主动调剂配置资源，拓展发展空间；四是今冬明春要加强煤炭、电力、天然气的调度，要抓住“两节”民工回流的时机，吸引更多技能人才留在重庆；五是要抓好岁末年初的各项有关工作。

　　市领导何事忠、马正其、徐敬业、范照兵、陈存根、翁杰明、吴政隆、梁冬春，市人大常委会、市政府、市政协有关领导，四大班子秘书长及相关副秘书长，区县党政负责人、市级有关部门和单位负责人，以及部分中央、外地在渝大型企业、市属大型企业、大型民营企业负责人也参加了会议。（记者 肖竹）