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谈投标单位审查工程量清单的相关问题热

[ 作者：马丽华 | 转贴自：本站原创 | 点击数：346 | 更新时间：2008-4-18 | 文章录入：imste   2007年 第 6 期 ]                             (内蒙古建筑职业技术学院，内蒙古 呼和浩特 010050)
摘 要：文章认为，随着市场经济体制的不断完善，在竞争激烈的市场环境下，为确保顺利完成招投标交易，审核招标方提供的工程量清单中的工程数量、有关工程增量内容及工程项目的特征等是投标单位非常重要的工作之一。因此，投标单位应认真审查，并制定相应对策，提高企业参与市场竞争的成功率。
关键词：招标；投标；报价；工程量清单
中图分类号：TU723.3  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2007)06—0081—01
      国家标准GB50500-2003《 建设工程工程量清单计价规范》于2003年7月1日起在全国施行。实施的初期，投标单位经常会遇到这样的问题：招标方提供了工程量清单，是否可以不再进行工程量的计算，而把投标报价的重点放到考虑投标策略上去呢？
      从目前的情况来看，招标单位提供的工程量清单常常存在下列问题：部分编制内容不完整或不严谨，非相关专业人员编制的其他专业的清单工程量不准确等。在这种情况下，许多投标单位在拿到招标文件时，没有注意审查工程量清单的质量，只把投标报价作为重点，以为控制了总价，就可以中标。但是，工程量清单报价要求为综合单价报价，如果不考虑工程量，不仅造成了评标过程中的困难，而且也给签订施工合同、竣工结算带来了很多困难。因此，投标单位在拿到招标文件时，根据招标文件的要求，要对照图纸、招标文件上提供的工程量清单进行审查或复核。
1 相关专业人员分专业对施工图纸进行工程量的数量审查
      在招标过程中，很多投标单位忽视了工程量的问题，认为招标单位承担工程量的风险，如果有错误，由招标单位承担责任。但实际上，一般在招标文件上都要求投标单位审查工程量清单，规定了双方的具体责任。清单中的工程数量要与项目名称相符，要按统一的工程量计算规则计算，要以规定的计量单位来表达，而且计算结果应当准确。如果投标单位没有审查这些内容，而工程量清单编制有问题，由投标单位自行负责。工程造价是一个大的综合专业，包括了土建、装饰、电气设备、给排水等多个专业，这就要求分专业对施工图纸进行工程量的数量审核。
2 根据设计与施工的具体要求，对工程项目特征进行审查
      在列装饰装修工程的工程量清单时，无论是地面、墙面、柱面、梁面装饰，还是天棚吊顶、幕墙，他们都有一个共同的特点，就是由若干层不同材料或不同做法相结合而构成。所以，凡此类项目在列工程量清单时，必须根据工程设计与施工的具体情况，结合《 建设工程工程量清单计价规范》附录B中对应项目名称的项目特征，详细准确地把工程做法及材料种类、规格等要求表达清楚。如果不把这些具体特征审查清楚，在报价过程中，组合该项目的综合单价时就会因存在多种不定因素，导致无法准确确定工程内容，无法合理选择消耗量定额及市场价格，甚至有可能按投标人的理解进行报价后，这样就会与实际情况不同而发生工程结算纠纷。
3 根据技术和招标文件的具体要求，对工程增加的内容进行审查
      认真研究招标文件是投标单位争取中标的第一要素。虽然招标文件基本相同，但每个项目都有自己的特殊要求，这些要求一定会在招标文件上反映出来。有的工程，工程量清单上要求增加的内容与技术要求或招标文件的要求不统一，投标方应通过审查和澄清，将此统一起来。
4 为施工过程的索赔或投标策略寻找依据 
      随着市场经济体制的不断完善，以及工程量清单计价的实施，工程承包商越来越注重工程索赔，承包商一部分的利润就来自工程索赔，那么工程索赔的依据是什么？在招投标阶段，主要是利用招标方招标文件的漏洞或错误，并且集中在工程量清单中。投标单位在审核招标方提供的工程量清单时，要进行严格的审查，找到其中错误的地方或者漏洞，然后根据招标文件进行澄清，如果招标文件没有相关的说明，在施工过程中就可以作为索赔的依据。另外，即使招标方对错误进行了澄清，投标单位也可以针对这些问题做出不同的投标报价策略，使自己获得更大的利润。
5 对清单规范要组织相关人员认真学习，仔细研究
      在新的《建筑工程工程量清单计价规范》中，增加了措施项目清单。它是指完成该项目施工必须采取的措施所需的内容。该内容必须结合工程的施工组织设计或施工方案具体情况填写。因此，在审查时一定要根据自己的施工组织设计或施工方案加以修改。需要说明的一点是，若招标文件上对工程量清单有附加说明，不允许修改其工程量，则可以根据投标策略，对该标价做补充说明，也就是对工程量清单有误的地方加以说明，这样一来，不仅使投标报价符合实际工程，而且使得报价更具有竞争性。给评委和业主一个完整的报价。
      复核招标方提供的工程量清单，是投标单位最重要的工作之一。在清单模式下进行招投标，招标方要承担工程量的风险。因此，工程量的正确与否，是投标单位进行工程索赔的契机。另外，投标单位还应该在清单组价的同时，把施工方案及施工工艺引起的工程量增量考虑到综合单价中。招标方提供的工程量清单只包括了分部分项工程项目的工程量清单，但措施项目中涉及的工程量和施工方案二次工程量招标方式不予提供的，需要由投标单位在投标时按照设计文件、图纸及施工组织设计、施工方案进行二次工程量计算。所以，投标单位不但要计算工程量，而且计算过程比以前的定额模式下还要复杂很多。例如：计算挖土方工程量时，招标方按垫层的底面积乘以挖土深度来计算土方量；而投标单位则要考虑因放坡引起的土方增量等。
      因此，投标单位要想在竞争中获胜，首先要对图纸上的工程量、工程的有关增量和工程项目特征的内容进行严格审核；其次要研究和掌握工程量清单计价规范的内容；找到企业投标策略的可靠依据。只有重视以上这些问题，才能确保顺利完成招投标交易，提高企业参与市场竞争的成功率。