全市经济工作会议召开

赵世洪主持会议并强调重要意见　王爱民作重要讲话

市委书记赵世洪作重要讲话。

市长王爱民作重要讲话。

 
　　2010年各项经济指标完成情况：预计全市地区生产总值完成1300亿元，同比增长13%；全部财政收入195.1亿元，增长36.1%，其中，地方一般预算收入105.6亿元，增长52.5%；规模以上工业增加值430亿元，增长17%；社会消费品零售总额完成410亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入20200元，农民人均纯收入7500元，分别增长10.2%和10%。主要经济指标增速继续保持全省前列，规模总量不断登上新台阶，一般预算收入首次突破百亿大关，位居全省第四；贷款余额、贷款增量均居全省第三。

　　2011年经济工作的总体要求是：全面贯彻中央、省经济工作会议和市委四届五次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抢抓京津冀加快融合发展机遇，加快构建以“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”为标志性定位的现代产业体系框架和城乡发展格局，围绕加速转型和加快发展双重任务，着力调整优化经济结构，着力实施环首都经济圈战略，着力推进城镇面貌三年上水平，着力保障和改善民生，力求高点起步、创先争优，确保“十二五”实现良好开局。

　　昨日，是2010年的最后一天，也是“十一五”规划的收官之日，在这个辞旧迎新的重要时刻，全市经济工作会议在全市人民的热切期盼中隆重召开，贯彻落实中央、省经济工作会议和市委四届五次全会精神，总结2010年经济工作，庆祝“十一五”规划各项既定任务圆满完成，深入分析当前形势，对“十二五”规划的开局之年工作进行总体部署。市委书记赵世洪主持会议并强调重要意见，市长王爱民作重要讲话。

　　出席本次会议的有：市四套班子领导；市法、检两长；各县（市、区）委书记、县（市、区）长、常务副县（市、区）长，发改局长，乡镇党委书记、街道办事处党（工）委书记；廊坊开发区工委书记、管委会主任，工委副书记、管委会常务副主任，招商局长，街道办事处党（工）委书记；省级开发区、工业园区、产业聚集区主要负责同志；市直各部门、各人民团体、民主党派、中省直驻廊单位和大中专院校主要负责同志。会上印发了全省经济工作会议精神，听取了各县（市、区）委书记及廊坊开发区工委书记对2010年重点工作完成情况以及2011年经济工作安排的汇报。

　　赵世洪在总结讲话时强调了重要意见，概括为“两比、两抓、两突破、两统一”。他说，全市经济工作会议是在承前启后的关键时点上召开的，会议强调经济工作要抓的9个方面很有针对性，是廊坊2011年、“十二五”规划时期，乃至更长时期，我市经济工作必须抓住的重点问题。特别是提出的“精良增长”概念，对经济工作中的突出问题，特别是项目、园区建设的突出问题，非常有针对性。希望大家很好地学习领会会议精神。

　　“两比”就是重点“比收入、比项目”。赵世洪强调，“比收入”就是比自己、比别人；比财政收入，比居民收入，比企业收入。这是经济工作最基本的前提和目的。如果说当期收入还是个暂时的现象，“比项目”则是看未来发展。各地发展的位次在重排，那么，重排决定于什么？我们说，决定于项目是不是有很好的结构？是不是有很好的数量？“比项目”就是比结构、比数量、比真实度。几十亿、上几百亿投资，是真的吗？我们要有意识地、很好地、系统地比一比，看一看。

　　“两抓”就是“抓规划、抓项目”。赵世洪指出，特别是在“十二五”规划开局之年，“抓规划”非常重要。规划和项目是森林和树木之间的关系：规划是森林，项目是树木，不能只见森林不见树木；也不能只见树木，不见森林。规划和项目是我们组织经济工作的出发点和落脚点。 没有规划，拣在篮子里就是菜，那是低水平、粗放式。所以我们要搞好规划，规划是我们的发展方向，是“天花板”。在新的五年计划时期，一定要穷极可能性，把我们的顶级发展水平充分发掘出来。这是最最重要的，否则就可能丧失机遇，本来“能”，却因为没有认识到而“未能”。“抓项目”就是盘点有没有立市立县的大项目。我非常同意“精良增长”的提法。“精良增长”首先要落实到项目上，体现在项目上。我们的园区项目确实有“重抓项目轻产业，重投资轻效益，重圈地轻建设，重眼前轻长远”的问题。所以要真正落实到真实的投资强度、建设进度、产出品质上，项目要高、要大、要实、要好。廊坊在新的发展阶段中，确实有非常好的产业发展方向，有了现实可能。那么这个“现实可能”我重点强调：一个叫总部经济，一个叫网络经济，一个叫创新经济。总部经济我们已尝到了甜头，就是华为，一年十几亿的税。网络经济我们有基础了。但看阿里巴巴，看杭州人在做的事情，我们会知道，网络经济是经济的未来，谁占有它，谁就站在未来经济链、产业链的最高点。廊坊的地位，我们的收入水平取决于什么？取决于廊坊的产业在整个产业链上，在全国乃至全世界的现代产业链当中，处于高端还是低端。创新经济应该说概念更广阔了，现在好多高新技术企业，“翻着番”、“打着滚”的成长，这在创业板比比皆是。廊坊有没有做这样事情的气魄？我们的区位、环境、后发优势，和我们的工作基础，已经使这些成为现实可能，关键在我们能不能认识到，能不能把它抓住。抓住了，我们就是“精良增长”。2011年市委、市政府工作也有创新，要在廊坊做一个“廊坊科学发展和重大项目动态考核评比展”，旨在展示成果，动态考核，沙盘调度，常年招商。希望通过这样一个直观、形象、动态的展示、评比、调度、招商，作为我们精良的管理手段，推动园区、项目，整个经济的精良增长。

　　“两突破”就是在“解放思想上有突破，在学习创新上有突破”。赵世洪指出，规划也好，项目也好，核心是解放思想，在学习创新上突破。做好规划，引好项目，凭的不仅仅是积极性，更深层次的是我们能否解放思想。在解放思想上我们存在两个方面问题：一是不敢、不会、不知道在新的可能性条件下，自已最好最高的顶级发展水平是什么？怎样才能充分认识到最大最好的可能性空间？这需要我们开阔视野，定高标尺。另一方面存在的思想问题是不看、不懂、不知道兄弟地区和先进地区的情况，满足于自已的成绩。我们必须从这两种思想中解放出来。另一个突破就是要刻苦学习钻研，真正做到精细化管理，引来精良化项目。我以前强调过，你是什么人，你就能招来什么商；你想招来什么项目，你必须是什么人。否则别说是技术层次，基本的形式、方式，礼貌、礼仪，大家都觉得彼此像外星人，还能谈项目吗？所以我们必须在解放思想上有突破，在学习创新上有突破。否则，无论是整个工作创新、产业创新、项目创新，还是精细化精良化，我们还会是老面孔。

　　“两统一”就是要“把所有工作统一到中央和省委的精神上来，统一到市委四届五次全会精神上来”。对此，赵世洪指出，在刚刚召开的市委四届五次全会报告中有详细的要求。我们要借这样一个承前启后的时期，关键的历史时期，总结多年来的工作和经验，判断我们的未来。这是我们共同集体智慧的结晶，也是中央和省里的工作部署安排和有关精神在廊坊具体的实践和体现。也是这些年，特别是近年来的廊坊发展成果充分证明的。在新时期新起点，各级各部门要继续心无旁骛，集中精力谋发展，实现我们的各项任务目标。

　　在认真听取了各地汇报后，王爱民首先对2010年的经济工作进行了简要回顾。他说，2010年，面对金融危机的影响和国际国内环境的深刻变化，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府带领全市干部群众，紧紧抓住难得的发展机遇，冲刺跨越、全面争先，各项工作再创佳绩，实现了科学发展。突出表现在：一是规模总量登上新台阶。主要经济指标增速继续保持全省前列，一般预算收入首次突破百亿大关，位居全省第四；贷款余额、贷款增量均居全省第三，“小廊坊”的经济规模不再小，经济发生了质的变化。二是经济发展步入快车道。随着环渤海发展重大机遇与重大决策的契合，京津冀一体化进程加快，2010年廊坊成为全省乃至全国的热点。大项目好项目纷至沓来，一大批园区、工业聚集区、新城等完成升格、扩区、申报或启动，园区建设形势喜人。三是经济结构实现历史性突破。现代产业体系建设扎实推进，产业结构发生质的变化。电子信息、装备制造、新能源等先进制造业规模壮大，尤其是电子信息产业，实现增加值占全市规模以上工业增加值的20%以上，成为新兴支柱产业；会展旅游、休闲商务、金融服务、健康医疗等现代服务业发展迅猛，高端三产的框架体系正在形成，有望成为新的经济增长点；城市建设对财政的贡献持续加大，工业化和城镇化趋向合理，城市支撑产业发展，达到相互推动良性发展；廊坊中北部地区发展势头强劲，南三县要借助廊沧高速的建成通车加快发展的步伐。高速、公交、南水北调等基础设施建设完成为明年工作打下了坚实基础。

　　王爱民在分析2011年经济工作的特点时说，2011年经济形势有三个大的趋势，一是国际经济环境更加复杂，金融危机的冲击和影响仍然存在，世界经济的不稳定、不确定因素仍然很多，经济复苏的进程艰难曲折；二是国内经济发展中短期问题和长期问题相互交织，通胀预期增强，宏观调控趋紧，明年国家经济工作的基本取向是保增长、调结构、控物价、惠民生；三是科技创新成为世界产业发展的大趋势，金融危机对世界产业发展形成重大影响，危机的终结有赖于技术革命的推动，世界经济进入创新和产业转型的孕育期。

　　面对国内外形势的新情况、新变化，王爱民要求，要放眼长远，站位高端，应该看到省内很多兄弟县市的发展都很快，廊坊原有的环境优势正在弱化，各级领导干部要有发展的警惕意识，看到差距，才有动力，才能进步。

　　会议提出，2011年全市经济工作的主要目标是：全市地区生产总值同比增长13%左右，全部和地方一般预算收入增长20%，固定资产投资增长20%左右，规模以上工业增加值增长16%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和11%，节能减排主要指标完成省下达目标任务。

　　王爱民强调，要完成年目标任务，需要坚持五个必须，做到五个提升。坚持五个必须，即必须把加速发展、实现跨越作为根本任务，必须把调优产业结构、转变经济发展方式作为重中之重，必须把增强核心竞争力和可持续发展能力作为重要支撑，必须把扩大对内对外开放作为强大动力，必须把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点；做到五个提升，即提升思想观念、提升工作标准、提升工作作风、提升工作方法、提升行政能力。

　　王爱民指出，在经济发展取得突出成效的同时，我们也要看到工作中的问题和不足，比如城市功能对重大项目的承载能力不足，生态环境优势弱化，行政服务效能还不够高，等等。当前，亟待解决的问题很多，但最突出的是经济变“热”，但“热”中存在乱和粗，高质优质项目不多，土地圈占闲置浪费，经济粗放增长和无序开发现象存在。原因就是实力品位不够、管理不精细、配套设施不足。

　　如何解决这些问题？王爱民提出，要在发展方式上重新考虑，通过精细化管理提高质量和效益，实现“精良增长”。王爱民解释说，这里所说的精良增长，就是紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，在经济工作中避免盲目、杜绝粗放，努力实现更有内涵、更有质量、更有效益的增长。所谓“精”，是相对于“粗”而言，就是经济工作要避免粗放，追求精准、精细、集约；所谓“良”，就是经济工作要追求品质、档次和效益。“精良增长”的核心就是“大、高、好、实”四个字：“大”就是壮大经济规模，“高”就是提高经济增长的科技含量，“好”就是调优经济结构，“实”就是做实经济增长效益。

　　王爱民进一步说，实现“精良增长”，首先要科学规划，编制和完善规划体系；其次是改变管理方式，实行精细化管理，老园区“腾笼换鸟”；再次是对园区项目逐个“过堂”，去粗求精、精益求精，划小开发单元划小开发区域，分区域招聘开发主体，集中优势资源重点建设，同时要预留发展空间；第四是提升软硬环境，完善城市和园区功能，强化服务支撑，最终实现“精良增长”。

　　王爱民强调，谋划好明年经济工作，重点要从九个方面下功夫：一是规划水平求突破。编制好园区规划、打好环首都经济圈规划攻坚战、着力提升城市规划的特色和水平。二是项目建设上层次。围绕产业集群上项目、围绕高端上项目、围绕重大支撑性基础设施上项目。三是产业发展优结构。大力发展新兴产业、改造提升传统产业、做大做强服务业。四是自主创新增后劲。做大做强科技谷、建设河北廊坊新兴产业技术转移基地、加快建设科技孵化和研发平台、大力营造创新文化。五是园区建设强功能。做强重点园区、加强省级工业聚集区建设、创新园区体制机制。六是对接京津有深度。梯次推进“四区六基地”建设、加快推进北三县一体化、全力推进基础设施对接、加强与天津对接。七是城乡发展上水平。统筹城乡发展，紧紧抓住三年上水平和新农村建设的重大机遇，大力提升城市平台，积极推进新农村建设。八是环境再造新优势。努力提升政策优势、巩固生态优势、积极构建人才优势、全力打造信用优势。九是民生保障再提高。坚持把增进群众福祉放在政府工作的首位，着力推进以民生为重点的社会建设，全面提升人民群众幸福指数和社会文明程度。重点推进就业、医疗、住房、养老、就学等保障体系建设，加大饮水安全、养老服务、学前教育等社会热点难点问题破解力度。

　　王爱民强调，目前，正值各类安全事件多发期，各级各部门要深入开展食品安全整治行动，集中对食品生产、流通、消费企业和网点进行拉网式清查，及时有效地消除各类安全隐患，确保人民群众身体健康和生命安全。要全力抓好安全生产和社会稳定工作，落实各项安全生产措施，坚决防止重特大事故发生。要切实抓好重点信访案件的调处工作，强化社会治安综合治理，确保社会安全稳定。