汶川地震默哀直播视频:深圳实行公务员聘任制 新进公务员"铁饭碗"变"瓷饭碗"

深实行聘任制 新进公务员"铁饭碗"变"瓷饭碗"

    新进公务员全部实行聘任制，合同期满后双方再协商续约或者终止工作关系

　　2010年3月，22岁的唐舸涵见识了“深圳速度”，在短短14天内完成公务员招考的笔试、面试和体检。当时的唐舸涵还不知道，这次考试对深圳市公务员管理体制来说，同样具有划时代的意义——深圳行政机关新进公务员从此全部实行聘任制。

　　上月初，《广东省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》中明确，广东将深化人事制度改革，其中试行聘任制公务员制度是引人注目的措施之一，被看作是全国公务员管理体制改革的风向标。

　　记者从广东省人力资源和社会保障厅了解到，改革的具体实施方案还在制定中。不过，深圳作为全国首批试点城市，聘任制已试行4年多。在如今的深圳，或许能看到今后几十年中国公务员制度的改革脉络。

考入深圳市药品监督管理局的唐舸涵认为聘任制比之前的用人制度更靠谱。

　　她为了“深考”放弃“国考”

　　唐舸涵今年23岁，毕业于上海财经大学，拥有法学、金融学双学士学位，是一名不为“考碗”的“考碗族”。很多人考公务员，是为了有份终生稳定的工作，唐舸涵却更看重学以致用。

　　“在现行法律、法规中，我不认为做律师能完全展现我的法学知识。相比之下，在执法部门工作更能学以致用。”唐舸涵说，大四一年，她基本都在为公务员考试做准备。先后报考国家公务员（中国海关）、深圳公务员（药监部门）和上海公务员。

　　“深考”笔试面试都令人耳目一新

　　报考深圳市行政执法类公务员之后，唐舸涵发现考试科目不再是一成不变的《申论》和《行政职业能力测试》，而是改为更有针对性的《行政执法素质测试》和《行政职业能力测试》，令人耳目一新。

　　“我们面试时大概有20多个考场，考生两次抽签大大降低了暗箱操作的可能性。”唐舸涵说，当然，她认为两种考试制度都是透明、公正的，只是“深考”确实更严谨。

　　从笔试到体检仅用了14天的时间

　　正因为多次参加公务员考试，比较了解各地的考试内容和形式，所以与其他考生相比，唐舸涵对“深考”有了更深刻的认识。 

　　“从笔试到体检，一共用了14天时间，真的让我感受到‘深圳速度’。要知道当年‘国考’的笔试在11月，面试已是第二年的3月。”唐舸涵说，因此，她虽通过了“国考”的笔试、面试，并获得了体检资格，最终还是主动放弃，决定在深圳当公务员。

　　当时的唐舸涵还不知道，令她耳目一新的公务员考试模式，拥有深圳公务员管理制度改革的背景，其中聘任制就是主要措施之一。唐舸涵报考时看到了“聘任制”三个字，并没有在意这个字眼。她像很多普通人一样，只知道公务员是“铁饭碗”，不知道委任制与聘任制有何区别。

　　聘任制破冰公务员养老制度

　　进入深圳市药品监督管理局实习之后，她逐渐发现自己在用人制度上的“与众不同”：前辈们都不用签合同，她们新进人员却要签一份为期三年的聘任合同。

　　会不会成为“二等公务员”、我们算临时工吗、待遇方面有差距吗……种种疑问开始在唐舸涵的心中萌芽。相比之下，在深圳做公务员的父母，比唐舸涵的担心更严重。“铁饭碗”的概念在很多公务员心中根深蒂固，母亲甚至问过女儿“会不会干到三四十岁就不要你了”。

　　签合约双方的权利义务更加明确

　　唐舸涵的运气不错，入职后首先被分入办公室人事组，有机会对“聘任制”详细地打探一番。

　　原来，聘任制公务员首次聘期为3年，合同期满后双方愿意续聘的，可直接续签聘任合同，续聘的聘期一般为5年。符合条件的聘任制公务员连续聘满10年的，单位可与其签订无固定期限的聘任合同。

　　在这一点上，毕业于法学专业的唐舸涵反而觉得签合约比之前的用人制度更靠谱。起码双方的权利、义务更加明确，在一定程度上避免了牛群相声中的调侃——说你行你就行，不行也行；说你不行就不行，行也不行。

　　“单位不会无缘无故辞退你。只要你公正廉洁，不犯重大的错误，完成自己的本职工作，一般都可以获得续约机会。”唐舸涵说，更重要的是，实行聘任制后，他们也有了二次选择的机会。

　　公务员离开机关不用“净身出户”

　　以往，公务员离开机关、二次择业，付出的成本相当高，完全是“净身出户”。委任制公务员的退休待遇自成体系，不纳入社会养老保险。比如一名公务员工作了三四十年，在退休前一天离职了，那么一分钱的退休金也拿不到。又如一名公务员干了10年后想经商，辞职后前10年也等于白干了。

　　如今，深圳的聘任制公务员实行“社会基本养老保险与职业年金相结合”的养老保障制度。参加养老保险部分纳入社会统筹，职业年金由政府每年存入公务员的个人账户。改革后，聘任制与委任制公务员到龄退休后的待遇基本相同。

　　聘任制公务员工作10年后想离职，他们可以将10年的社会养老保险和职业年金转移接续到新单位。很多人认为聘任制公务员的养老制度更加科学、公正，其职业年金既可在退休时一次性领取，也可以按月领取。

    专题策划 廖卓斌

　　专题撰文 信息时报见习记者 彭博 记者 熊栩帆

　　专题摄影 信息时报记者 郑启文