女人乳房柔软:2012.1.10全国国土资源工作会议厅局长发言摘登（二）

　　中国地质科学院党委书记王小烈

　　科技引领支撑地质找矿突破

　　在徐绍史部长报告中提到的2011年6项科技创新和重大突破，其中5项是中国地质科学院完成或参与完成的成果。面对当前的地质找矿突破战略行动，地科院将组织重大科技项目，通过集成优势、联合攻关、形成合力，做到发挥大优势、组织大项目、形成大会战、培养大人才、取得大成果。

　　今年，地科院承担了大地调，以及国家“973”、“863”、科技支撑、自然基金科技专项等一系列任务，开展我国富铁矿的形成规律研究，对成矿规律、背景、靶区选定进行综合分析；积极推进深部探测技术与实验研究工作，力争申请国家专项，突破国土资源部国家重大专项的空白；加强学科建设，形成有自身优势的业务发展中心；瞄准前沿科学，抢占科技制高点，开展油气勘查工作；搞好产学研结合，为找矿突破提供支撑服务；围绕中心，服务大局，加强科技能力建设。

　　内蒙古地质矿产勘查开发局局长杨永宽

　　三军过后尽开颜

　　内蒙古地矿局改革颇受关注。一句诗可形容地勘单位改革成效，那就是“三军过后尽开颜”。

　　地勘企业究竟是财富还是包袱？事实证明：体制说了算。计划经济年代，光退休职工的问题就压得地勘单位透不过气来，确实是包袱。但实行市场化改革后，我们运用了灵活的体制，包袱就变成了财富。一组数字可以说明这一点：改革前的2004年，内蒙古地矿局人均年收入为1.6万元；改革后的2011年，人均年收入已达6.24万元！“十一五”期间，内蒙古地质找矿成果大于过去50年的总和!

　　内蒙古地矿局的改革成就有3条经验：一是属地化管理路线走对了，让地勘工作与地方经济发展紧密结合在一起，融入了地方经济整体发展的轨道，从而推动了这项事业的发展；二是经营自主和分配自主的企业化经营发展方式，最大程度地调动了基层职工尤其是技术人员积极性、主动性和创造性，从根本上推动了企业的发展；三是“探采一体化”的产业化发展模式，为企业拓宽了发展的道路。

　　广东省地质局局长欧阳志鸿

　　加强民生地质  建设幸福广东

　　当前，地质找矿上升为国家战略，地勘单位的责任感、使命感加强。广东省地质工作面临着非常好的机遇和空间，《广东“十二五”地质勘查规划》正在最后审查批复阶段，是全省20多个重点规划之一。广东省准备出台《促进地质矿产经济发展的意见》，这将会在很多方面实现地质勘查工作的创新。今后，广东省地质局一是要努力实现地质找矿突破，为广东转型升级提供资源保障；其次要加强民生地质工作，为建设幸福广东作出贡献，主要开展以下工作：加强地质灾害防治，结合广东省地方地质工作体系构建，提出在地级市设置地质灾害防治技术中心；开展地下水资源包括应急水源、地面沉降等环境地质工作。在这些工作中，应该充分发挥地质队的作用。

　　安徽省地质矿产勘查局副局长徐小磊

　　创造性行业要有创造性精神

　　“十一五”期间，安徽省地质矿产勘查局几乎每年找到一个大型金属矿、2～3个中型金属矿；并在海外建立了六大公司，拥有1万多平方公里的矿业权；同时大力推行了探采一体化产业发展模式。

　　对于改革，全国地勘单位情况不一，改革模式可以探讨，但地勘队伍的主力军地位应该明确，政府应该有更多的政策倾斜。如，将现预留区、空白区等优质矿业权向地勘单位倾斜，改善找矿环境等。

　　地勘行业是一个创造性行业，人的主观能动性和创造性在地质找矿过程中起着十分重要的作用。因此，改革的关键在于是否有利于调动和推进这种创造性精神，而不是全盘企业化。

　　海南省地质局局长李海忠

　　不能为改而改

　　“矿业小省”海南2010年9月才成立地质局，但一年多来，注重危机矿山找矿，并在探采一体化方面下功夫，取得了不斐成绩。在非洲莫桑比克勘探开发了11个矿山，并将采出的金属矿进行粗加工；对拥有占全国储量60%多的石英砂也着手开展深加工产业。

　　产业化发展取得的成效，让局长李海忠对于地勘单位的改革非常赞成。不过，他认为地勘单位不能“为改而改”。他说，改革不在于钱多钱少，也不在于转企还是不转企，关键在于改革后地勘企业发展成效如何。

　　坐在一旁的甘肃省国土资源厅厅长张力学插话表示赞同：凡是以人为本，事业就干得好；如果以钱为本，那这个事业就干不下去！

　　国土资源部地质勘查司司长彭齐鸣

　　调动找矿主力军的积极性

　　国有地勘单位是找矿的主力军。目前全国拥有地质勘查甲级资质的单位中，有近90%是国有地勘单位。全国地勘单位的人数加起来只有三四十万人，真正能从事野外工作的人更少，因此这一群体容易被政府部门、被社会忽视。而我国的地质找矿工作恰恰离不开这个群体。地勘工作具有特殊性、艰苦性，和其他事业单位的工作性质有很大不同，加快国有地勘单位改革，理顺机制体制，建立激励机制，充分调动其积极性，对找矿突破的实现十分重要。在这一过程中，省级国土资源主管部门应当关注和支持国有地勘单位改革。

　　找矿突破战略行动是我国地质矿产事业难得的机遇，不仅将大大提高我国的资源保障能力，还将促进地矿产业的健全和地勘行业的发展。除地勘单位外，还应调动起各方面的积极性。要通过机制创新，让企业看好投资矿业的预期收益，充分引进社会资金。在引进企业时，要优选有实力、有社会责任感的企业。因为提高矿产资源节约集约利用水平、加强矿山环境保护和构建和谐矿区，都需要企业有较强的经济、技术实力并主动承担社会责任。

　　天津地质调查中心主任金若时

　　地勘单位改革时不我待

　　徐绍史部长在报告中提出，着力打造以找矿突破战略行动为主要内容的资源保障平台，增强资源可持续利用能力。地勘队伍是找矿行动主力军。实现找矿突破，落实地质找矿新机制，地勘队伍改革时不我待。

　　目前，改革面临难得的好机遇，应抓住推进找矿新机制落地的有利时机，做好改革的顶层设计，促进地勘队伍体制、素质优化，建立切实可行的考核评价体系，着力把找矿有生力量剥离出来，抓好基础研究，搞好人才接替，提高找矿能力，改善人员待遇，激发地勘队伍的找矿活力。

　　中央地勘基金管理中心主任程利伟

　　页岩气勘查需要科学普及

　　“页岩气是什么，您给介绍一下。”在8日的讨论中，北京市国土资源局局长魏成林对准备发言的中央地勘基金管理中心主任程利伟说，“最近京能公司说北京也有页岩气，能保证北京100年用气。”

　　于是，一场即时科普在小组讨论中开始了。程立伟介绍说，页岩气就是赋存在岩石中的天然气，只是其储存方式和天然气不一样。和天然气不同的是，钻孔打下去后页岩气不能自己出来，需要人工加压后才能将它从岩石中挤出来。同时，开采页岩气需要铺设密集的管网，初期投入也较大。目前，我国页岩气的开发属于起步阶段，当前主要的任务就是摸清家底，弄清我国页岩气分布的范围和储量，以为技术成熟、经济可行后的开采进行准备。

　　新疆地质矿产勘查开发局局长曾小刚

　　找矿突破需要科技支撑

　　这次全国国土资源工作会议提出的强化科技创新对找矿突破的支撑引领作用，对于实现找矿突破，尤其是新疆实现找矿突破，意义重大。

　　新疆矿产资源丰富，优势矿产资源多。这些年来，自治区党委、政府高度重视，近期召开的自治区第八次党代会的大会报告利用较长篇幅，专门部署地质找矿。然而，随着地质找矿的深入推进，找矿难度越来越大。原来工作条件较好的地区，地质工作程度已经比较高。目前，地质找矿已转入海拔4500米以上的地区，工作条件更加恶劣，找矿任务艰巨。实现找矿突破，到了需要依靠科技进步的新阶段。

　　中国古生物化石保护基金会副理事长兼秘书长单华春

　　地质文化产业大有可为

　　“地质文化产业大有可为。”这一信心主要来自三方面：一是党的十七届六中全会为地质文化产业的发展提供了重大机遇，二是部提出了搭建地质文化产业建设平台的工作要求，三是基层有较高的发展地质文化产业的积极性。

　　今年，基金会将通过构建新机制、创新模式，为发展地质文化产业公益事业筹集更多的资金和物质，力争在“十二五”期间建成有自主知识产权、有国际影响力的3～5个合作示范区,挂牌10个左右示范区,在利用古生物化石资源向公众普及地学知识的同时，推动地质文化产业的发展。

　　重庆市地质矿产勘查开发局局长王力

　　以市场化机制实现找矿突破

　　近年来，重庆市地勘局坚持“走出去”，到赞比亚、埃塞俄比亚、非洲、东南亚以及我国新疆、青海、西藏等地区找矿，取得了很大发展。那么，地勘单位在市场经济下，如何做得更好？

　　要认识到当前市场经济下找矿主要面临的三个问题：一是如何用市场机制调动找矿人积极性。近年来，重庆市虽然对地质工作投入很大，取得了显著成效，但在全国范围来看，还存在很大差距。要实现重大突破，还需要调动找矿人的积极性，而实现这一点的关键就是要把矿业权配置给找矿人。二是如何培养找矿人的责任心。从目前情况来看，找矿信息不准确的现象经常存在。这不仅仅是地质找矿人诚信体制建设的问题，更重要还是责任心的问题。只有让找矿人持有既为国家找矿又为自己找矿的心态，才能更符合市场经济规律。三是如何提升地质找矿的质量。探矿权本身并没有财产权的概念，不应作为用益物权，也不应该采用招拍挂，而应当由找矿技术人申请，通过技术吸引社会资本，逐渐变资本寻找技术为技术吸引资本，建立一个地质找矿的资本市场。

　　总的来说，要调动社会资本的投入，应将矿业权交予找矿专家，进一步吸引社会资本，把资本市场丰富和完善起来，从而提高市场经济条件下找矿技术人的找矿能力。

　　福建省地质矿产勘查开发局局长邵旭

　　心气顺,找矿迈大步

　　2011年5月，国土资源部与福建省签订了促进海峡西岸经济区发展的合作协议，其中明确了地质找矿、广义地质、台海油气等方面的合作，使得地勘单位在福建省经济发展大局、海西跨越发展大局中的地位进一步凸显。

　　去年，福建省在马坑外围整装勘查区找到一个大型铁矿，预测远景资源量可达2亿吨。此外，在马坑外围又找到了一个储量达1000多万吨铁矿；在紫金山外围找到了储量约124万吨的大型铜金矿；在一个即将枯竭的铁矿周边找到了储量达600万吨的铁矿。此外，还找到3个大型稀土矿，最大的储量超过20万吨。

　　与此同时，福建省地勘经济快速发展，从属地化管理开始的六七亿元增长到现在的30多亿元，利润达2亿元，年人均收入超过6万元。

　　为什么福建找矿形势这么好？原因是，这支队伍心气顺，高举找矿突破大旗，步子迈得比较大。另外，也得益于国土资源部的支持，福建虽然不是矿业大省，但申请的地质产勘查基金位全国前列，去年一年申请多达15个。

　　陕西省地质矿产勘查开发局局长张宽民

　　地勘单位改革需要统一方案

　　2011年上半年，陕西省地矿局按照找矿新机制的要求和“358”目标，向省国土资源厅提交了12个整装勘查方案，有9个获批。其中3个被纳入找矿突破战略行动。去年，陕西省政府完成了对地勘单位的改革，将地勘单位整体企业化。这项工作从2007年开始，历时将近四年。

　　陕西省地矿局改革之路非常艰难，也认识到了一些问题。建议国土资源部对地勘单位的改革，能否制定出统一的实施方案，而不仅仅是给予指导意见。地勘单位是一个基础性的科研单位，地质找矿是对一个地区地质构造的研究，是认识经验的积累，是一个探索性的过程。在地勘单位改革时，不应整体改企，而要考虑其特殊性，加以分类。

　　探矿权不同于土地使用权，也不同于采矿权，不应该以资本配置，应有勘查能力的配置方式。如果也实行招拍挂，那么可能对地勘单位找矿的积极性有影响。探矿权应该配置给有资质、有能力的探矿者。待达到采矿权的程度，再同于土地使用权进行拍卖，也应在采矿权的拍卖过程中，对地勘单位前期的工作在利益分配上给予倾斜。这样才有利于调动找矿单位的积极性。

　　青海省地质矿产勘查开发局局长高学忠

　　“358”是地勘单位的重要机遇

　　青海省是受益地质找矿“358”战略最大的地区之一，2011年实现了重大资源储量提升，煤、金、镍、钼等矿种都有重大发现。

　　青海实施“358”，体会最深的就是，地勘单位涌现了一批人才，对设备能力进行了大规模改造，使地勘单位完全能够适应大兵团投入、大规模作战。这几年引进了600多名大学生，解决了地勘单位后继无人的问题，对地勘队伍的建设意义重大。2011年，青海省地勘局不到3000人的队伍，完成了37万米的钻探工作量， 整个地勘产值超过10亿元。

　　2012年是青海省实施“358”战略的第五年。青海的实践证明，实施“358”只要与当地的产业、经济发展相结合，就会引起地方党委的重视，有利于解决外部环境的问题。相信再经过六七年，青海的地质找矿会有更大的发展和突破。