美墨边境偷渡危险程度:戴袁支：25岁副处任职始末——一次任前公示引发的网络热议(中国青年报 2009-2-4)

    参加“江苏省泰州市公开选拔领导干部”考试的考生们，在查看面试成绩。

    吴陵仁摄

    牛年正月初一，孙靓靓拟任共青团江苏泰州市委副书记（女）的公示结束。

    这次从戊子腊月至己丑正月，原本“在一定的范围内进行（的）公示”，经网络放大，实际上扩大到境内外。孙靓靓以其性别（女），年龄（1984年出生，25岁），工作年限（2006年毕业，参加工作两年半），拟任岗位职级（副处级），引起热议。专家认为，网民通过对公开选拔公示的质疑，使舆论监督进一步进入组织人事领域，其意义深远。

    警觉的网民深究有无“猫腻”

    2009年1月19日，团江苏省委十三届二次全体扩大会议在南京结束，以团省委候补委员、团盐城市亭湖区委书记身份出席这次会议的孙靓靓回到盐城。

    第二天，《泰州日报》一版公布了《领导干部任前公示（2009）第1号》和《公示人选基本情况》；当天，泰州新闻网公布了中共泰州市委组织部的这两个文件。

    公示的14名人选中，孙靓靓引人注目。

    盐城、泰州，是江苏的两个省辖地级市。去年11月24日，泰州市公开选拔领导干部工作领导小组公布了《公开选拔领导干部公告》和《公开选拔领导干部简章》。这两个文告说，市委研究决定，面向全省公开选拔两名市（区）长助理和包括团泰州市委副书记（女）在内的12名副处级领导干部。凡江苏党政机关、人民团体、事业单位、现任副科及以上职级、第一学历为全日制本科及以上学历、中共党员、30周岁以下（1978年1月1日以后出生）的女性，都可报名参加团泰州市委副书记（女）的公开选拔。

    孙靓靓等20名女青年报名竞聘，她们中有团江苏省委的主任科员、副主任科员，泰州市委办公室和泰州市财政局的副主任科员，泰州市高港区组织部干部教育科干部等。12月14日，她们和其他应试者一起参加了笔试；12月16日公布的笔试成绩，孙靓靓名列相同职位的第五名；12月27日，孙等进入面试；12月30日公开选拔领导干部综合成绩出炉，孙的综合成绩跃居相同职位的第一名，进入体检等程序。

    2006年夏，孙靓靓毕业于南京中医药大学经贸管理学院公共事业管理（医药法学）专业，是江苏省委组织部2006届选调生。有网民通过“人肉搜索”，公布了孙靓靓的资料，包括她在大学所填表格、影视作品等，以及“孙靓靓的照片”。1月23日中午,“孙靓靓”发“自辩帖”，该帖很快以《“80后”竞聘官员孙靓靓向广大网民的表白》等为题，在多个网站上张贴，引起新的一轮热议和网络搜索。由于该帖披露了孙靓靓父亲的姓名，新的搜索很想弄清孙靓靓有何家庭背景。

    有人统计说，几天之中，几家网站点击量高达15400人次。

    一些网民质疑时，援引了《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》第四章第十九条：“晋升县处级以上领导职务的公务员，应当具备《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律、法规、章程规定的资格”。而《党政领导干部选拔任用工作条例》第七条规定：“提拔担任党政领导职务的，应当具备下列资格：……（三）提任县（处）级以上领导职务，……由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上”。

    还有网民质疑时，援引了《江苏省选调干部暂行办法条例》第四章第二十一条：“选调生应在基层至少工作两年，其间不得借调到县级以上党政机关工作”。有传媒援引网民的话，称孙靓靓“一回来就是正科级”，署名“jjww1234567”的网民发帖说：“这个女的在地级市里一回来就是区团委书记（正科级），不够三年就到副处级，在一个地级市里绝对是不可思议。算是专门的选调生，请问这两年这位同志下基层锻炼了吗？”

    还有的网民质疑本次“选拔的计分”，认为笔试成绩比例太低。

    网络上的声音并不单一

    “没有规矩，不成方圆”，张轶水在新民网发表《破格提拔孙靓靓违反了哪条“规定”？》的帖子，认为“选拔任用领导干部……‘规矩’便是《党政领导干部选拔任用工作条例》。对照这个‘条例’，……网友们对孙靓靓‘直升机式’提拔的质疑不是没有道理的。但同时这个‘条例’又规定‘特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔’，所以又可以说，孙靓靓这次可能属于破格提拔，不足怪也”。

    人们注意到被网民张贴上网的《江苏省选调干部暂行办法条例》，是从2008年12月10日开始实施；这回泰州市公开选拔领导干部工作、公布《选拔简章》含“资格条件”，则开始于2008年11月24日；12月上旬,700多报名者已通过资格审查，孙靓靓被认为符合报名条件。

    以“无色梦境”署名的网民说：“孙竟是我认识之人，……我可以负责任的（地）告诉大家，孙靓靓并不像网上所说的由选调生直接就变成正科了。她其实是作为选调生从乡镇到区团委副书记，再到区团委书记，这样一步一步走上来的，……我……特地到亭湖区（团委）网站（http：／／ www．thyouth．org．cn——记者注）去查了一下，可以看到自她担任区团委书记以来，亭湖区团委的各项工作都创了史无前例的最佳业绩，并在年终各单位考核中名列前茅……”。

    网民“罗瑞明”在其《25岁女孩任团市委副书记无可非议》的帖子中说：“利用关系进入团干的人有，但毕竟是极少数，绝大多数优秀的青年都是通过正常渠道，靠自身的努力而胜出，从不少团干部出身的优秀领导干部就可证明这一点。至于说孙靓靓的背景如何，……笔者认为此点并不重要，只要个人表现好，按照程序办事，不论她出身是官是民，不论其背景是硬是软，都应一视同仁予以任用。……25岁的女青年担任团委副书记，不论从团组织年龄的特殊性，还是干部年青化的要求，不论其历来的表现，其考试、考核的成绩，还是其经过的组织程序都是正当合法，因而无可非议”。

    一名称自己是外省选调生的网民发帖，作了分析比较后说，“我想，孙靓靓的最终胜出，评委和组织部门更多地还是从工作的连续性考虑，毕竟团区委书记提拔为团市委副书记更加顺理成章，对工作也更熟悉。……有的时候网友挺奇怪的，如果一个应届毕业生（比如博士）直接当副处级干部，就会说什么‘学而优则仕’啦，‘有学历没能力’啦。而这回面试结果颠覆了笔试结果，又有网友质疑不公正，呵呵，咋做才算对呢？”有网民检索了《泰州市公开选拔领导干部笔试、面试合成成绩一览表》，认为：“根据《泰州市公开选拔领导干部简章》的规定，……一目了然，孙靓靓由最初公布的笔试第五名，一跃而成为最终的排名第一，从分数的合成角度看，是无可非议的。”

    署名王志顺的帖子《干部年轻化可扫除机关暮气》说：“仅从孙靓靓拟提副处来看，如果事实证明拟提程序是合法的，尽管其工作经历不长，资历有点浅，领导能力不免欠缺，但这不正符合小平同志曾讲的‘把年轻人提起来，放到重要岗位，管的业务宽了，见识就广了，就能更好地发挥作用’的意图吗？……再则，从《共青团章程》来看，团的组织和团的领导干部主要担负和从事的是年轻人的事业。选拔并任用年轻人为团的领导干部，不仅符合年轻人的性格特点，也利于团……开展工作。”

    重视年轻干部，看准了，不拘一格

    春节前后，本报记者两次采访了中共泰州市委组织部主要负责人，转述了网民的疑问。这位负责人回应，网民热议是好事，存疑也很正常。

    关于公开选拔团泰州市委副书记的资格条件，这位负责人介绍，根据中央有关文件要求，以及干部人事制度改革的总体方向，同时结合泰州干部队伍实际和共青团岗位特点，《泰州市公开选拔领导干部简章》对报考团市委副书记（女）职位的年龄、学历、任职资历等资格条件进行了明确规定。孙靓靓的各项条件，符合报名要求。

    这位负责人证实了网民“无色梦境”关于“孙靓靓并不像网上所说的由选调生直接就变成正科了。她其实是作为选调生从乡镇到区团委副书记，再到区团委书记”的说法。

    关于公开选拔的考试，这位负责人介绍，这次笔试、面试的试题，均由江苏省委组织部考试中心统一抽调专家命制，命题、阅卷过程全封闭，面试还特邀了5名省级专家和5名省级机关部门有关负责人担任考官。笔试、面试都有纪委同志参加。笔试结合了各个岗位的专业特点安排了专业知识考试内容。面试除采用常见的“结构化面试”方式外，还首次采用“无领导小组讨论”方式。后者分个人发言、自由讨论、阐述各自观点和推荐代表发言4个阶段，旨在更好地考查面试对象的综合素质和实际能力。一组考生讨论结束后，考官根据各人的现场表现评分。此次考试，既考虑到考试的客观性，又不仅仅只选那些“会考试”的，注重了对运用理论知识解决实际问题的能力，包括组织领导能力、分析判断能力、决策指挥能力的考察。按笔试成绩占40％、面试成绩占60％的比例，计算综合成绩。然后，根据综合成绩按职位从高分到低分分别确定体检人选，体检人选与选拔职位的比例为3∶1。体检合格者确定为考察人选。

    这位负责人说，孙靓靓笔试94.5分，面试84.42分，合成成绩为75.85分，列报考泰州团市委副书记（女）职位人选第1名，体检合格，被列入该职位差额考察对象。

    这位负责人还公开了对孙靓靓考察的过程。他说，负责泰州团市委副书记职位的考察组，专门赴盐城市亭湖区进行了考察，认真听取了相关方面的意见。因孙靓靓在现岗位工作不满两年，按照有关规定，考察组还作了延伸考察，到她曾挂职的乡镇听取了相关人员的意见。考察组有1名纪检干部参加，对考察工作的全过程进行监督。考察结束后，考察组认真分析团市委岗位素质要求，同时对考察对象的现实表现、测评情况和笔试、面试情况等进行了比较分析，并通过投票的方式，考察组5名同志一致建议，将孙靓靓作为泰州团市委副书记（女）职位的初步人选之一。

    据这位负责人介绍，泰州市公选领导小组、组织部部务会听取了考察情况汇报，本着“好中选优、优中选强”的原则，按1∶2的比例，经组织部部务会票决，确定了14个职位拟提交市委常委会差额票决的28名人选。孙靓靓名列其中。在中共泰州市委常委会上，所有票决人选全部按姓氏笔画排列。常委们在听取组织部考察情况汇报后，观看了各票决人选的录像，以无记名投票的方式进行了票决，孙靓靓被确定为泰州团市委副书记（女）拟任人选，进行公示。

    这位负责人对中国青年报记者说，地级市团委副书记既是重要的领导岗位，也是重要的学习岗位，它给好的年轻干部以锻炼、提高的机会。市委重视年轻干部的培养、锻炼，符合培养条件的、有好的精神状态、有发展潜力的年轻干部，看准了，不拘一格，大胆培养使用，以推动地方经济和各项社会事业的科学发展。

    当中国青年报记者转述网民们关心孙靓靓家庭背景时，这位负责人说，除网民检索到的网上资讯以外，据了解，孙靓靓父亲，中共党员，1986年从部队转业到盐城市财政局工作；孙靓靓母亲，中共党员，现已从基层单位退休。

    这位负责人告诉中国青年报记者，泰州的这次公开选拔，无论是报考条件，还是考试、考察、表决等程序，都是到位和经得起推敲的，“整个公选工作在市纪委全程监督下进行，没有什么需要隐瞒的，没有任何不能说清楚的”。

    2月3日，参与这项工作的泰州市纪委负责人，向中国青年报记者证实了该市组织部主要负责人的介绍。

    本报南京2月3日电

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