鸭架就是鸭锁骨吗:县纪委书记李茂楠在县纪委十一届七次全会上的工作报告

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县纪委书记李茂楠在县纪委十一届七次全会上的工作报告

2011-03-04 08:55:14 来源:沂南廉政网 浏览:685次


 

               
  这次全会的主要任务是:认真学习贯彻十七届中央纪委六次全会、省纪委九届七次全会和市纪委十一届七次全会精神,回顾总结2010年工作,研究部署2011年党风廉政建设和反腐败工作任务。


  一、2010年反腐倡廉工作情况


  过去的一年,在市纪委和县委的正确领导下,全县纪检监察机关认真学习贯彻十七届四中、五中全会和各级纪委全会精神,坚持以科学发展观为统领,按照“围绕中心、紧贴一线,明确思路、突出重点,积极作为、务求实效”的工作思路,强化措施,狠抓落实,积极推进反腐倡廉建设,为建设经济文化强县提供了有力保证。


  (一)主动服务大局,找准保障和推进科学发展的着力点。坚持把维护、促进和保障县域经济社会科学发展作为工作的出发点和落脚点,自觉做到融入中心反腐败、惩防腐败促发展。加大对影响经济社会科学发展的突出问题、影响县委县政府重大决策贯彻落实问题、群众关心的热点问题的监督检查,深入开展了扩内需促增长政策措施落实情况、工程建设领域突出问题专项治理、淮河流域水污染防治、土地卫片执法检查问题整改,以及城建重点工程、中小型水库除险加固、涉农收费等专项监督检查,提出整改建议80条,清查违纪资金320万元,督促发放资金159万元,对9名相关责任人给予了党纪政纪处分。深入开展“企业服务年”活动,办好“马上就办”、“行风热线”,接听投诉咨询电话315件次,受理解决问题119件。开展了“集中行动月”活动,查处“三乱”案件6起,通报批评16人,辞退2人,行政问责5人。对行评名次居后的单位主要负责人进行了诫勉谈话,组织召开了行风评议听证质询会,开展了百家企业评部门、千名基层群众评乡镇站所(部门科室)、千人评县直部门及主要业务科室三项评议活动,部门服务水平和行政效能得到进一步提高,我县被国务院纠风办确定为“全国纠风工作联系点”。


   (二)加强勤廉教育,夯实加强作风建设的思想基础。根据党员干部的不同职级层次、工作岗位、业务特点和思想状况,有针对性地分层次开展廉政教育。在科级以上领导干部中开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动,县纪委常委上廉政党课30余场次,将《廉政准则》以短信形式发送给副科级以上党员领导干部,开展了“学准则谈廉政”领导干部征文、“执行制度大家谈”等活动,组织副科级以上领导干部和执法部门中层干部集体观看了警示教育片;在中层干部中开展廉政宣誓活动,组织廉政宣誓活动27场共3200余人参加,深入开展了“争做爱岗敬业标兵”等活动;在全体党员干部中开展“学准则、守规矩、作表率”教育活动,开办学习贯彻《廉政准则》报纸、网络专栏,组织党员干部参加《廉政准则》知识测试、知识竞赛活动。继续推进廉政文化创建活动,充分发挥沂南传统人文资源优势,着力打造“诸葛故里、阳都清风”和“红嫂家乡、勤政践廉”特色勤廉文化品牌,开通了“诸葛亮勤廉论坛”,点击率达3万余次。依托廉政教育基地,集中组织2万余名党员干部进行勤廉、作风和革命传统教育。命名、表彰了14个廉政文化“六创建”活动推进示范点,有18个单位被授予市级廉政文化“六创建”先进单位。


   (三)规范权力运行,增强源头防腐的实效性。不断加强农村基层党风廉政建设,深入开展了“三基联创”活动,命名表彰示范乡镇5个、示范站所56个、示范村居56个,有2个乡镇、17个站所和17个村居受到市纪委监察局的表彰。开展了廉政和业务“双风险”防范管理活动,召开了工作推进现场会,加强日常监控,促进了权力正确运行,有96个单位、17个乡镇的6240名党员干部参与了查找风险点和制定防控措施。认真落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、函询、公务用车审批七部门联席会议等制度。严格落实工作日中午禁酒等规定,组织督查20余次,对6起工作不在状态、违反工作纪律的行为进行了处理,对22名副科级以上党员领导干部开展了函询谈话。深入开展政务公开工作,规范为民服务大厅和为民服务代理中心建设,科技防腐工作扎实有序推进。


  (四)加大惩处力度,提高执纪办案的威慑力。深入开展“信访监督年”活动,坚持重心下移,关口前移,全面推行信访风险评估机制,及时化解矛盾纠纷,共受理群众信访举报252件次。突出工作重点,严肃查处影响基层稳定和损害群众利益的案件,连续查办了12个乡镇的21起集体访、越级访和4起严重侵害群众利益的案件。加强对粮食直补、农村低保金发放情况的监督检查,办结涉农案件20余起,处分违反计划生育政策的党员230人。坚持依纪依法、安全文明办案,规范了办案程序。2010年,共立查各类违法违纪案件338起,处分党员干部338人,其中科级干部2人,挽回直接经济损失350余万元。严把案件审理关,对2008年以来623起案件处分决定的执行情况进行了检查,维护了党纪国法的严肃性。


  (五)加强自身建设,提高履行职责的执行力。进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设,深入开展创先争优活动,组织了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。加强作风建设,组织了优化环境调研、制度建设调研等活动。继续实施“三个五”素质提升工程、创建学习型机关活动,不断提高执纪办案能力、文字写作能力和工作创新能力。重新修订了《工作制度汇编》,规范日常工作程序,加强内部监督制约。认真落实中央纪委9、10号文件精神,全面加强县级纪检监察机关建设,稳妥有序地推进县直纪检监察派驻机构统一管理和乡镇基层纪检监察体制改革工作。


 
  在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,党风廉政建设和反腐败斗争仍存在不少新情况新问题,反腐倡廉任务依然艰巨。一些领域腐败现象易发多发;一些领导干部在作风和廉洁从政方面仍然存在问题;一些群众反映强烈的突出问题还没有得到有效解决;一些反腐倡廉制度执行还不够有力等。对这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施认真加以解决。 


   二、2011年党风廉政建设和反腐败工作任务


    今年是深入贯彻落实十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年,是中国共产党成立90 周年。今年工作的目标任务是:深入贯彻中央纪委和省、市纪委全会精神,认真执行党风廉政建设责任制,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,围绕中心、服务大局,突出重点、整体推进,进一步提升服务和保障发展的能力,不断提高反腐倡廉建设水平,为全县经济社会又好又快发展提供有力保证。 


  (一)加强监督检查,着力保证各级重大决策部署的贯彻落实


  全县各级党组织要把维护党的政治纪律摆在首位,坚决维护中央和各级党委的权威,做到坚定清醒有作为。要深入开展政治纪律教育和宣传,引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识,坚定政治立场。全县纪检监察机关要加强对执行政治纪律情况的监督检查,坚决纠正和严肃查处有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为,确保政令畅通。要围绕各级加快转变经济发展方式的主攻方向和重点内容,会同有关部门加强对经济结构调整、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查。要围绕县委、县政府的工作重点,加强对工业经济提升、县域经济发展、重大项目推进等工作的监督检查和效能督查,保证各项工作顺利推进。要进一步完善监督检查体制机制,健全定期检查和专项督查制度,建立纪律保障机制,促进监督检查工作的科学化、制度化、规范化。


  (二)加强作风建设,切实密切党同人民群众的血肉联系


  坚持以人为本、执政为民,切实加强党政机关和领导干部作风建设。大力弘扬密切联系群众的优良作风,进一步加强群众观点和群众立场教育,增强广大党员干部贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性,改进群众工作方式方法,建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度。大力弘扬求真务实的优良作风,切实做到说实话、办实事、求实效,说一件、办一件、成一件,抓好各项工作任务的落实。大力弘扬艰苦奋斗的优良作风,认真落实各级厉行节约有关规定,严格执行财经制度和经济工作纪律。对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象,要及时批评、制止。要切实抓好作风建设各项制度、措施的落实,加强对领导干部作风建设情况的经常性监督检查,及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,促进领导干部作风的进一步转变。


  继续深入推进提高行政效能、优化发展环境工作,组织开展“效能服务提升年”活动。继续开展行风评议活动,进一步完善评议方案,增强评议结果的科学性,注重结果运用,做好行风评议征求意见的反馈和整改落实工作。加强行政服务中心建设,积极推进乡镇、村居便民服务中心建设,健全县、乡、村三级便民服务网络。以加大对群众反映问题的督办力度、加强对问题处结率和群众满意率考核为抓手,不断提升“行风热线”水平。发挥 8960123“马上就办”服务平台作用,加大督办、考核、通报、反馈工作力度,及时解决各类投诉问题。组织开展行政处罚、行政征收项目清理、规范和优化工作,对保留的项目进行流程再造,进一步规范办事程序、提高办事效率。严格实行党政领导干部问责制,坚持有责必问、违纪必纠,切实解决少数单位及其工作人员存在的工作不负责、行政乱作为等问题。


     扎实推进农村党风廉政建设,继续开展“三基联创”活动,发挥已命名表彰的示范乡镇、站所和村居的影响带动作用,组织成立农村党风廉政建设宣讲团进行巡回宣讲,不断提升创建水平。认真抓好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》落实,研究制定加强农村集体资金、资产、资源管理的规范性文件,组织开展清产核资工作,全面推行村务监督委员会制度。结合村两委换届工作,以乡镇为单位对新任村两委成员开展集体廉政谈话。加强对国有企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查,促进国有企业领导人员廉洁从业。


  (三)加强惩防体系建设,全面推进反腐倡廉各项工作


  进一步加强反腐倡廉教育。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点,加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育。扎实开展“以人为本、执政为民”主题教育活动,深入推进示范教育和警示教育,组织开展以“弘扬沂蒙精神、争做勤廉表率”为主要内容的岗位廉政教育活动。改造提升反腐倡廉教育基地,依托“诸葛亮勤廉论坛”开办网上廉政教育基地。开展“廉政文化建设提升年”活动,深化廉政文化“六创建”工作,继续打造“诸葛故里、阳都清风”和“红嫂家乡、勤政践廉”特色勤廉文化品牌,进一步营造廉荣贪耻的浓厚氛围。


  坚决查办违纪违法案件。保持办案工作力度,严肃查办发生在领导机关和领导干部中的案件,重点领域和关键环节中的案件,严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件,重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件;严肃查办商业贿赂案件,加大对行贿行为的处罚力度;严肃查办发生在基层组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件;严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。加强案件监督管理,健全纪检监察机关办案工作内部制约监督机制。积极开展信访约谈工作,及时解决领导干部存在的苗头性、倾向性问题。扎实推进案件审理工作创新,探索试行基层经济案件交叉审理。建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制,严格依纪依法、安全文明办案,进一步发挥查办案件的治本功能。


  切实纠正损害群众利益的不正之风。会同有关部门重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。强化对保障性住房资金使用、工程质量和分配使用的监管。完善食品药品安全监管体制机制和责任体系。严肃查处环境违法行为。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查,加大安全生产责任事故追究力度。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督。加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度,切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。巩固治理公路“三乱”成果。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。加大对损害群众利益行为的问责力度,严肃查处少数干部滥用职权、与民争利、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。对不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的,严肃追究有关人员的责任。


  深入推进反腐倡廉制度建设。巩固“制度创新年”活动成果,推进反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设。制定廉政宣誓制度、纪委全委会工作制度、防止利益冲突制度等法规制度。开展制度廉洁性评估,完善行政权力、公共服务公开透明运行机制。加强对制度执行情况的监督检查,严肃处理违反制度的行为,提高制度执行力。


  着力强化权力运行制约监督。认真落实党内监督条例,严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询等制度。对新任和交流领导干部及时进行廉政谈话。建立乡科级干部电子廉政档案。加强对民主集中制执行情况的监督检查,提高民主生活会质量。落实党政主要领导干部经济责任审计规定。深入推进廉政和业务“双风险”防范管理工作,加强风险教育、风险排查和风险防控,逐步推行廉政风险电子监察防控系统。认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,在基层党组织中全面实行党务公开。深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开,将各种公开形式有机结合起来,统筹协调,形成合力。


  继续深化体制机制改革。进一步推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制、财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制等重点领域和关键环节改革,最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。进一步取消和调整行政审批事项。逐步取消预算外收入,完善企业投资核准制和政府投资项目公示制度。积极推进科技防腐工作,全面完成公共资源交易中心及电子监察系统建设,逐步形成统一综合监管机构、统一交易平台、统一管理制度、统一评标专家库、统一行业自律组织的“五统一”综合监管机制。整治行业协会、市场中介组织违纪违规问题,探索社会领域预防腐败工作的有效途径和办法。


  (四)加强专项治理,认真解决群众反映强烈的突出问题


  切实抓好重点领域的专项治理。一是深化工程建设领域突出问题专项治理。认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》,会同有关部门抓好排查整改工作,严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题,探索建立长效机制。严肃查办在土地矿产审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件,深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理,推进工程建设、土地使用权、矿业权市场体系建设和信息公开、诚信体系建设。二是深化“小金库”专项治理。巩固治理成果,抓好整改落实,建立防治“小金库”的长效机制。加大对社会团体、国有及国有控股企业治理力度。三是深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。严格审批程序,严格控制数量和规模,严肃查处违规使用财政资金举办活动的行为,坚决纠正向企业和个人摊派费用举办活动或以开展活动为由滥发钱物的现象。四是加强公务用车管理。修订党政机关公务用车配备使用管理办法。会同有关部门集中开展党政机关公务用车专项治理,积极推进公务用车制度改革。


  切实抓好《廉政准则》的贯彻执行。一是全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》,督促领导干部按照规定要求,主动、如实报告有关内容。二是坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。对违反规定构成违纪的,严肃追究党纪政纪责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。三是巩固党政机关厉行节约工作成果。认真执行关于党政机关国内公务接待的管理规定,严格公务接待经费预算管理。继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房问题,利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排问题。推进规范公务员津贴补贴工作。落实中央关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。开展对《廉政准则》落实情况的专项检查。


  切实严肃组织人事纪律。认真执行党政领导干部选拔任用工作有关规定,规范和强化对拟提拔任用干部的廉政考察。加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等4项监督制度落实情况的监督检查,严肃查处违反组织人事纪律的行为,匡正选人用人之风。严明换届工作纪律,加强对选人用人情况的监督检查,坚决惩治跑官要官、拉票贿选和突击提拔干部等行为,为换届工作营造风清气正的良好氛围。


  (五)加强队伍建设,着力提升纪检监察干部履职能力


  切实加强纪检监察机关组织建设。认真落实各级关于加强县级纪检监察机关建设的意见,扎实推进县直派驻机构统一管理和乡镇基层纪检监察体制改革工作,健全完善工作体制机制,不断创新工作方式方法,促进派驻机构和农村工作室的科学规范、高效有序运转。


  切实提高纪检监察干部履职能力。深入开展创先争优活动,推进学习型机关建设,加强教育培训,注重能力培养,不断提高纪检监察干部服务大局、开拓创新、依纪依法办案、组织协调反腐败工作的能力,建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。


  不断加强纪检监察干部队伍建设。积极做好纪委换届工作,深化纪检监察机关干部人事制度改革,建立资格准入制度。加强对纪检监察干部队伍的教育、管理和监督,督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律,认真落实纪检监察机关工作日午间禁酒制度。建立科学严密的业务流程和内控机制,用制度规范行为,按制度办事,靠制度管人。对干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题要早打招呼早提醒,对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离,对违纪违法的要严肃处理。广大纪检监察干部要自觉接受党组织和人民群众的监督,接受社会各界和新闻媒体的监督,秉公执纪、依法办事,维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。


  推进反腐倡廉建设,必须坚持反腐败领导体制和工作机制,形成反腐倡廉建设整体合力。全县纪检监察机关要认真贯彻新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,把发挥纪检监察机关的职能作用与坚持党委统一领导、党政齐抓共管、充分发挥有关部门的职能作用以及广大人民群众和全社会的支持参与结合起来,共同推进反腐倡廉建设。积极探索党风廉政建设责任制落实的有效途径,按照统一决策、统一部署、统一组织的思路,强化目标责任,加强监督检查,严格责任追究,使各级各部门真正担负起抓好职责范围内党风廉政建设的责任。充分发挥纪检监察机关的组织协调作用,协助党委搞好任务分解,确定每一项任务的时间进度、工作标准和具体责任,做到履行职责有规范、检查考核有标准、责任追究有依据、督促落实有成效。找准职能定位,改进组织协调的方式方法,做到牵头不包办,督促不替代,协调不越位。充分发挥反腐败领导小组的作用,建立健全查办案件工作组织协调机制、重大案情通报制度和专项工作联席会议制度,加强与审判、检察、公安、审计等执纪执法机关以及组织人事部门之间的协调配合,分工协作,优势互补,形成办案整体合力。全面履行纪检监察两项职能,在加强党的纪律检查工作的同时,严格执行新修改的行政监察法,进一步加强和改进执法监察、廉政监察、效能监察,充分发挥行政监察职能作用,推动服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设。