牛棒骨怎样熬才好喝:县纪委六次全会工作报告

坚持以人为本保障科学发展

不断开创全县反腐倡廉建设新局面

——在中国共产党嘉善县第十二届纪律检查委员会

第六次全体（扩大）会议上的工作报告

李 泉 明

（2011年3月9日）

同志们：

　　这次县纪委第六次全体（扩大）会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和中央省市纪委全会以及县委十二届十次全会精神，回顾总结2010年全县党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年主要任务。下面，我代表县纪委常委会向大会作工作报告。

　　一、2010年工作回顾

　　2010年，全县纪检监察组织在县委、县政府和上级纪检监察机关的正确领导下，以改革创新为强大动力，坚持围绕中心、服务大局、充分履职、积极作为，反腐倡廉建设取得新进展，有力保障了“科学发展示范点”建设。

　　（一）立足效率效能，发展环境得到进一步优化。全面实施监督检查“保障工程”，把加强对中央和省、市、县委重大决策部署落实情况的监督检查作为重要政治任务来抓，着力保障扩内需促增长、加快转变经济发展方式、推进生态文明建设等各项政策措施的贯彻落实。开展工程建设领域突出问题专项治理，对179个200万元以上政府投资项目进行排查，整改各类问题20个。选择经济适用房配售、“六个一”交通工程、县第一人民医院迁建、河道疏浚综合整治和青川灾后重建等5个群众关注度高的政府实事工程，开展系列执法监察。全力做好节能减排督查工作，对各镇（街道）工作进展情况进行高密度现场督查，建立倒逼机制，有力推动节能减排各项刚性指标完成。坚持把作风建设紧紧抓在手上，以治庸治懒和强化执行力为重点，牵头开展“效率效能提升年”活动，通过实施思想再塑、执法督查、提速提效、清障排阻、量化考核、问责求效等“六大行动”，着力打造“临沪新城，效率嘉善”软环境品牌。大力创新服务模式，建立企业设立“一次办”审批机制，促进行政审批提速提效。2010年，我县软环境建设总体评价综合指数得分位居全市第一。进一步加大效能监察力度，全年共开展6次大规模明查暗访，对作风和效能典型案例进行公开通报，共有21人次受到效能责任追究。

　　（二）立足纠风治乱，民生民利得到进一步维护。全面实施纠风治乱“联动工程”，紧扣群众诉求，完善为民服务机制，着力解决损害群众利益的突出问题，切实维护民生民利。广泛开展 “百局千站优服务”主题实践活动，评选出十佳机关服务品牌、十佳优秀驻镇（街道）站所负责人和5个群众满意岗位，新增服务民生满意站所（办事窗口）市级19家、县级20家。创新实施重点部门中层关键岗位绩效评议和涉企类中介机构星级评定，扎实推进工商系统行风评议活动和全市质监系统满意行业创建试点工作。开通“效能与行风热线——局长在线”电台直播节目，全年共邀请10位与民生息息相关的部门“一把手”上线，与市民直播交流，现场解答咨询和投诉85个，办结率、满意率均达100%。全面构建县、镇、村、社四级便民服务网络，受理便民服务事项10万余件。在全省率先全面推行农村“三资”网上监管，实现村务阳光操作。减轻农民负担源头防范机制建设工作在全国、全省减轻农民负担会议上做了典型发言，并在全省推广。县行政执法局打造“满意城管”的做法，作为全省第二届政风行风建设争优鼓励奖，受到表彰。

　　（三）立足基层基础，体系构建得到进一步深化。全面实施惩防体系“推进工程”，不断完善具有嘉善特色的惩防体系。常态化推进党风廉政建设责任制落实。认真做好省委巡视组对我县巡视的各项工作。在2个镇、4个部门开展党风廉政建设巡察工作，共查找出涉及落实党风廉政建设责任制、干部队伍建设等五大方面的问题70个，提出整改建议58条，督促被巡察单位制定整改措施91条。深化岗位廉政风险防控机制建设，累计查找岗位廉政风险点3300多个，制定防控措施4100多条。网格化推进惩防体系建设，重点深化“两分两换”专项构建，通过召开专题会议、组织监督检查，及时发现并纠正规划编制、资金监管等方面出现的问题和薄弱环节，确保工作规范、有序开展。全面推进以“六化一评估”为主要内容的“评星晋级”暨“农村基层党风廉政建设示范村”创建活动，姚庄村、曙光村、干窑村被评为第二轮省级“示范村”，另有7个村获得市级“示范村”称号，9个村获得县级“农村基层党风廉政建设五星级村”称号。紧抓全省党风会议在我县召开契机，农村基层党风廉政建设特色凸显，村务监督委员会作用得到充分发挥。我县作为唯一县级代表，在全省推进农村党风廉政建设暨落实《村务监督委员会工作规程》电视电话会议上作了交流发言。

　　（四）立足宣传教育，廉洁意识得到进一步增强。全面实施廉政文化“唱响工程”，坚持主题教育抓实、岗位教育抓活、文化教育抓精，引导党员领导干部严格自律。加强《廉政准则》学习贯彻，通过赠阅读本、举办中心组学习、开展知识测试等，进一步增强党员干部廉洁从政自觉性。召开全县廉政教育大会，县委主要领导作集体廉政谈话，并播放典型腐败案件警示片。开展第二届“勤廉好干部”和 “勤廉好家属”评选，编写先进事迹报告集，组建先进事迹报告团，开展巡回宣讲26场次，受教育人数达3000余人次。开展第八个“党风廉政宣教月”活动，通过举办“清风礼赞”廉政文艺晚会、清风书会、领导干部家属集中教育等系列活动，营造了浓厚教育氛围。注重挖掘地域廉政文化特色，“水乡清风”廉政文化品牌建设扎实推进。注重发动社会力量参与反腐倡廉建设，姚庄镇党委书记顾林法被评为“嘉兴市首届反腐倡廉影响力人物”。强化宣传，中央电视台《新闻联播》、新华社《内参选编》等中央主流媒体相继报道了我县反腐倡廉特色典型工作。加强防范利益冲突机制建设，建立拟提任县管领导干部家庭财产申报制度，全年共对51名新提拔干部进行财产核实。深化党员干部勤廉预警，完善预警信息库，实施“三色预警”。进一步加强节日期间党风廉政建设，严格规范公务接待、公车管理和“三礼”上交，全县党员领导干部共上交“三礼”折合人民币17.59万元。

　　（五）立足执纪办案，治本功能得到进一步发挥。全面实施案件查办“治本工程”，始终保持高压态势，坚决依纪依法查处违纪违法案件。全年共受理信访举报109件，办结率95%，其中实名举报46件，占42%；共立案查处党员干部违法违纪案件47件，涉及乡科级领导干部5人，其中经济类案件12件，占案件总数26%；受到撤销党内职务或行政降级以上重处分的有13人，其中10人被司法机关追究刑事责任。通过执纪办案，为国家和集体挽回直接经济损失110余万元。充分发挥县委反腐败协调小组作用，集中力量查处了原天凝镇党委书记郑富明、副镇长单五一受贿案等一批有影响的大案要案。建立实名举报“四定”约访机制，探索“专家会诊”模式，有效化解重信重访和疑难信访。综合运用信访谈话、信访通知书、专题民主生活会、与组织部门联系沟通、集体警示等形式，强化信访监督。试行涉刑案件党政纪先行处分工作，提前介入审理，及时作出党政纪处分，提高党政纪处分的时效性和综合效应。同时，针对案件中反映出的重要岗位监管不到位等问题，提出强化监督要求，并对典型案件进行通报，切实做好查办案件的后半篇文章。

　　（六）立足素质提升，自身建设得到进一步加强。全面实施干部素质“提升工程”，认真贯彻落实中央纪委9号、10号文件精神，不断加强县级纪检监察机关建设。县纪委常委会始终保持正确的政治立场和政治方向，讲民主、重团结，严格落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》各项规定，充分发挥表率作用，推动工作创新和落实。注重发挥县纪委委员作用，开展专题调研和专项巡察。全县纪检监察干部队伍建设不断加强，建立纪检监察干部准入制度，在全县范围公开选调优秀年轻干部到委局工作。开展委局机关岗位廉政风险防范机制建设，增强委局干部廉政意识。全面实施纪检监察机关派驻（出）管理，在24个县级部门建立县纪委监察局派驻（出）纪检监察机构，并实行统一管理。积极探索“两新”组织纪检组织建设。加强纪检监察干部教育，通过深化“常委讲坛”、组织业务培训、开展纪检干部集中日活动、演讲比赛、读书活动等，增强业务素质。发起并建立苏浙沪相邻县（市、区）反腐倡廉区域交流协作机制，搭建协同办案、信息交流、廉政文化、招投标管理和干部培训等五大平台，加强与长三角周边地区纪检监察机关在理念、信息、人才、机制等方面的接轨。

　　回顾过去一年的工作，我县反腐倡廉各项工作取得了新的进展和成效。我县在2010年度全市推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制考核中，被评为优秀单位。县纪委监察局被评为2010年度全市纪检监察工作先进集体。建立反腐倡廉区域交流协作机制、“1+X”网格化推进村务监督和开展“两分两换”惩防体系专项构建，分别获得2010年度全市纪检监察工作“创新奖”和“推进奖”。一年来，省委、省纪委和市委、市纪委领导先后11次批示肯定我县反腐倡廉工作，社会各界对反腐倡廉建设的满意度比08年调查时上升了4.8个百分点。

　　在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到当前反腐败工作形势依然严峻，任务仍然艰巨。一些领域腐败案件仍然易发多发，一些损害群众利益的问题尚未得到有效解决；少数党员干部宗旨意识、自律意识还不够强，作风效能建设需要进一步加强；反腐倡廉制度落实还不够到位，惩防体系构建需要进一步深化；随着形势任务的变化，纪检监察干部的能力素质需要进一步提高，等等。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取有效举措，切实加以解决。

　　二、2011年主要任务

　　2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，也是完善具有嘉善特色的惩治和预防腐败体系的关键之年。今年工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大和十七届五中全会精神，按照中央省市纪委全会的部署，以县委权力公开透明运行试点工作为总抓手，以围绕中心、服务大局、关注民生为主线，以完善具有嘉善特色的惩防体系为重点，坚持改革创新、狠抓工作落实、务求工作实效，切实把以人为本、执政为民的要求贯彻到反腐倡廉各项工作中去，以党风廉政建设和反腐败工作新成效取信于民，为全面建设“科学发展示范点”提供坚强保障。

　　围绕上述思路，重点做好以下六个方面的工作：

　　（一）强化监督检查，着力在保障科学发展上下功夫

　　充分发挥纪检监察机关服务、促进和保障科学发展的职能，通过强有力的监督检查，确保党委、政府重大决策部署的高效落实。

　　进一步强化执行，营造令行禁止的政治环境。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。进一步强化行政监察，加强对中央和省市县推动科学发展、加快转变经济发展方式等重大决策部署贯彻落实情况，以及市场价格和房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护等相关制度落实情况的执法监察和监督检查。加强对创建国家生态县、节能减排、创先争优等全县性重点工作的监督检查。进一步深化工程建设领域突出问题专项治理，实施“优质保廉工程”，在重大工程项目（3000万元以上）的实施单位设立工程保廉室，对工程关键环节实施全过程监管。整合全县督查力量，围绕县委县政府重要决策、重大事项和社会关注的热点项目开展联动督查，提高督查的权威性和实效性。

　　进一步转变作风，营造激情干事的工作环境。着力加强干部队伍作风建设，以“率先发展、全面转型、激情干事”为主题，以群众满意度为标准，以治庸治懒治散、提能增效为重点，深入整治作风建设方面的突出问题，增强广大干部主动服务、创新服务、优质服务的意识和敢于担当、勇于负责、一抓到底的责任感。坚持把软环境建设作为衡量落实科学发展观的重要内容和反映党风政风行风的重要指标，全面实施“软环境提升工程”，打响“临沪新城，效率嘉善”软环境品牌。完善软环境监测网络建设，强化软环境预警信息分析，健全软环境考评体系，强化问责。扩大县级重点部门关键岗位绩效考评范围，拓宽行政执法自由裁量权规范监管领域。加大明察暗访力度，完善作风效能投诉受理机制，加大作风效能责任追究和情况通报力度。

　　进一步严明纪律，营造风清气正的换届环境。严格按照“五个严禁”、“十七个不准”、“五个一律”要求，严明换届组织人事纪律。加强对党员领导干部换届工作纪律教育，严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，坚决查处跑官要官、拉票贿选和突击提拔干部等违纪行为，匡正选人用人风气，以铁的纪律确保换届工作风清气正。加强对村务监督委员会和村级纪检组织换届选举工作的领导，严格选举程序，严把用人关。

　　（二）坚持民生为本，着力在维护群众利益上下功夫

　　认真解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，把以人为本、执政为民体现在保障民生、维护民利的能力和实绩上，进一步密切党群干群关系。

　　健全群众工作制度。大力弘扬密切联系群众的优良作风，加强和改进群众工作，健全党委、政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制。实施“开放式决策”，坚持问政于民、问需于民、问计于民，健全公开听证、决策咨询、重大事项公示等制度，充分尊重群众意愿，保障群众主体地位。全面推行“一线工作法”，坚持领导下访、蹲点调研、领衔破难、为民办实事，深化机关干部下基层蹲点服务。

　　拓展民生诉求渠道。开展“百局千站优服务推进年”活动，进一步深化“群众满意”系列评创，将全县各基层站所（办事窗口）全部纳入评创范围，实现评创工作“全覆盖”。在全县范围开展“满意行业”评创。积极回应民生诉求，扩大“效能与行风热线——局长在线”影响力，加大整改反馈力度。开展质监系统民主评议行风活动，探索执法监管和民生一线部门中层干部向服务对象“述职述廉”。

　　加强民生问题查纠。开展“察民情、解民忧”专项监察，重点解决征地拆迁、环境污染、住房保障、食品药品安全等方面损害群众利益的突出问题，加大问责力度，确保民生持续改善。深化“清费减负”专项治理，加强农村“三资”网上监管，深化农民负担源头防范机制建设，加大对中介机构和社会团体涉企“三乱”、公路超期收费、义务教育阶段乱收费、医药回扣等的治理力度，纠正损害群众利益的不正之风，切实减轻群众和企业负担。

　　（三）深化党务公开，着力在规范权力运行上下功夫

　　积极探索加强党内监督、推进党务公开、规范权力运行的新途径、新办法，努力形成一套科学规范、行之有效、彰显嘉善特色的做法，为全省开展县委权力公开透明运行积累经验。

　　全力做好县委权力公开透明运行试点工作。以厘清职权、规范运行、全面公开、加强监督为主要手段，以阳光决策、阳光人事、阳光工程、阳光支出为重点内容，探索建立决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的县委权力公开透明运行机制。厘清县委本级及各职能部门的职责和权限，编制职权目录，详列权力清单，绘制权力运行流程图，并进行风险等级评估。建立健全相关制度，规范县委权力行使特别是议事决策、干部选任、决策执行等重要程序。建立县委事务例行公开、党内情况通报、县委新闻发言人等制度，开辟公开情况“直通车”专栏和民意“直通车”短信平台，对权力运行实施全程公开。以加强对党政“一把手”权力运行过程的监督为重点，通过纪委委员质询、专项督查、巡视督察、日常备案、意见征集处理等形式，畅通监督渠道，实施全方位监督。

　　全面深化党务公开。充分发挥纪检监察机关组织协调作用，构建起“协调有序、督查有力、评估有效”的党务公开组织协调和督查工作机制。积极探索新形势下党务公开的有效途径，进一步明确党务公开的内容和程序，积极探索互动式、开放式的公开方式，增强党的工作透明度。加强动态监督检查，实施量化考评和绩效评估，逐步推进党务公开常态化。建立党务公开带动政务、厂务、村（居）务等其他各类公开联动机制，定期召开各类公开联席会议，努力达到所有公开统一协调、统一检查、统一见效的工作合力。

　　切实加强对领导干部的监督。认真落实《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行办法》，逐步完善党员领导干部利益公开、利益回避、冲突处理等防控措施，全面推进防范利益冲突机制建设。开展《廉政准则》执行情况专项检查，全面落实领导干部廉洁从政各项规定。深化“小金库”专项治理，深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。严格执行因公出国（境）计划和量化管理制度，加强公务接待、公房出租和公务用车管理，稳步推进公务用车管理制度改革。深化干部勤廉预警工作，试行勤廉点题公示制度，对领导干部落实党风廉政建设责任制、勤政为民、廉洁自律等方面内容进行公开和测评。

　　（四）加大构建力度，着力在深化源头防腐上下功夫

　　始终突出惩防体系的全局性战略地位，深入研究城乡统筹发展中出现的新情况、新问题，不断夯实基层基础，着力从源头上防治腐败。

　　严格执行党风廉政建设责任制。认真落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，进一步增强反腐倡廉整体合力。深化党风廉政建设巡察工作，对上一年度被巡察单位进行回访和复查，启动新一轮巡察活动，进一步注重整合、强化整改、完善提升、保障发展。切实抓好省委巡视组反馈意见建议的整改落实。扩大岗位廉政风险防控机制建设成效，逐步把公用事业单位纳入岗位廉政风险防控范围，引入科技防控手段，形成“全员定险、全岗施教、全程监控、全面提效”的岗位廉政风险防控工作模式。

　　突出体系构建重点。建立监管有力的国有企业保廉体系。以四大国有集团为主体，实施重点岗位廉政风险防控、工程建设项目廉政预警、工程变更专项执法监察、工程项目专项审计和党风廉政建设专项巡察，加强对国有企业重要岗位、工程建设关键环节的监督管理，建立国有资产损失责任追究机制和风险管理控制机制，确保国有资产保值增值。实施新农村廉洁样板化工程。进一步加强村务监督委员会建设，抓住村级组织换届的有利时机，重点做好“规范操作”和“作用发挥”两篇文章。配足配强新一届村务监督委员会力量，加强业务培训，提升履职能力。同时，在各镇（街道）挖掘特色、创新载体、培育典型，形成“一镇一品”村务监督特色工作体系。加强城市社区党风廉政建设。以改进服务、加强管理、强化监督为重点，加强社区干部作风建设和民主管理，建立健全议事协商、民主听证、民主评议等制度，充分发挥社区纪检组作用，加强对社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查。

　　着力推进制度建设。深化行政审批制度改革，充分发挥电子监察系统在促进行政审批公开、透明、廉洁、高效等方面的作用。大力推进政府网上办事大厅建设，进一步完善四级便民服务网络，全面完成镇（街道）、村便民服务中心规范化建设。深化人事制度改革，规范干部选拔任用提名，完善竞聘上岗、民主测评、任免票决等制度，推广差额推荐、差额考察、差额表决、党风廉政一票否决等做法，稳妥推进基层党组织“公推直选”。深化公共资源交易平台建设，进一步完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的市场运行机制，加快推进市场诚信体系建设。加强经济责任审计，建立资金监管平台，不断推进资金网络监管。

　　（五）加强廉政教育，着力在提升宣教品质上下功夫

　　以“提升品质、加强展示”为目标，着力打响“水乡清风”嘉善廉政文化品牌，增强党员干部廉洁自律意识，形成风清气正的良好环境。

　　强化反腐倡廉教育的感染力。认真贯彻落实关于加强领导干部反腐倡廉教育的相关文件，着力加强以人为本、执政为民教育。深入开展党性党风党纪党史教育和廉洁从政教育，引导党员干部坚定理想信念、增强自律意识，做勤政廉政的表率。以第九个“党风廉政宣教月”活动为重点，进一步丰富教育内容、改进教育方式，深化示范、警示和岗位廉政风险防范教育，充分发挥法纪教育基地、廉政文化教育基地和廉政文化示范点的作用。深化“一把手” 上廉政党课活动，搭建廉政教育管理平台，加强对党政“一把手”的廉政教育。

　　提升廉政文化品牌的影响力。实施廉政文化精品工程，积极依托西塘丰厚的地域廉政因子，整合廉政文化“六进”示范点、廉政文化教育基地等资源，做精做实“廉政文化西塘行”旅游专线，进一步扩大地域廉政文化的影响力。积极探索廉政文化产业化发展，充分挖掘地方特色廉政文化资源，在我县比较有特色的版画、砖雕、剪纸等民间艺术样式中，融入廉政元素，制作廉政文化产品，开展产业化经营，实现廉政文化建设的社会效益与经济效益有机统一，促进廉政文化建设可持续发展。

　　彰显反腐倡廉宣传的渗透力。把反腐倡廉宣传放在更加突出的位置，大力宣传反腐倡廉决策部署，大力宣传勤廉先进典型，大力宣传我县反腐倡廉的成果和经验。举办全县反腐倡廉成果展，在新闻媒体开辟专栏，集中展示基层反腐倡廉建设成果。进一步扩大纪检监察工作的开放度，探索建立社会力量常态化参与反腐倡廉建设的新机制，充分利用媒体、网络和文化资源，动员社会各界积极参与到反腐倡廉各项工作中来，在群众的参与、支持、监督下推动反腐倡廉事业发展。

　　（六）加大查办力度，着力在从严惩治腐败上下功夫

　　坚持有腐必反、有案必查，继续保持惩治腐败的强劲势头，坚决查办有影响的大案要案。

　　加大案件查处力度。严肃查办发生在领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；深入治理商业贿赂，严肃查办商业贿赂案件。建立案件分类查处协作机制，发挥司法机关、行政执法机关、经济管理部门和派驻（出）纪检监察组织作用，形成办案合力。坚持依纪依法安全文明办案，建立办案安全防控流程，确保办案工作安全、规范。

　　提升办案科技化水平。加强办案信息化建设，建立健全信访举报、案件管理、党政纪处分执行等信息系统，提升执纪执法信息化水平。加强网络舆情监督，完善信息收集、研判、处置等工作机制，正确引导网络舆论，积极回应网民关切。加强案件线索管理，注重从信访举报、巡视督查、执法监察等多种渠道发现案件线索。打造“无障碍”信访举报体系，探索信访听证。实行“五定四包”领导包案责任制，强化组织协调，化解信访积案。突出重点监督对象、重点监督事项和重点监督时期，实施有效信访监督。

　　发挥案件查办的综合效果。试行案件监审员制度，扩大案件审理工作开放度和透明度。健全案件查办内部监督机制，完善涉刑案件先行处理工作程序。完善重大案件剖析和通报制度，积极探索“一案四访”工作机制，对参与查办的一个或一类重大、典型案件中的受处分人、受处分人所在单位（发案单位）、受处分人的身边人和办案人员进行回访，充分发挥查办案件以查促教、以查促建、以查促防的治本功能。

　　三、以创先争优精神和求真务实作风抓好各项任务落实

　　今年党风廉政建设和反腐败工作任务十分繁重。全县各级党委、政府和纪检监察机关要加强组织领导，坚持改革创新，狠抓工作落实，确保全年任务圆满完成。

　　（一）加强组织领导。党风廉政建设和反腐败工作是全党、全社会的重大政治任务，要坚持和完善反腐倡廉建设领导体制和工作机制，在加强党的领导的同时，充分尊重群众在反腐倡廉建设中的主体地位，努力形成党政齐抓共管、群众广泛参与的良好工作格局。各级党委、政府要切实担负起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，全面落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作纳入党委、政府的总体工作规划，做到与经济、政治、文化和社会建设一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，切实做到“两手抓、两手都要硬”。领导班子主要负责人要履行好第一责任人职责，以身作则，管好班子，带好队伍。班子成员要切实履行“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设工作。各级纪检监察组织要充分发挥组织协调、监督检查作用，积极协助党委抓好责任制落实。各职能部门要各司其职、各尽其责，把反腐倡廉融入业务工作，抓好所承担的牵头、配合任务的落实。要坚持走群众路线，以群众需求为导向，以群众满意为标准，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，在反腐倡廉建设中进一步凸显群众意志。

　　（二）坚持改革创新。与时俱进、改革创新，是深化反腐倡廉建设的活力之源。我县作为县域科学发展示范点和城乡一体化建设先行地，市场经济的先发性、民生权益的多元化、人民群众的新期望等，都对进一步提升反腐倡廉建设科学化水平提出了更高要求，我们要更加突出改革创新、更加强调前瞻思考。要自觉把反腐倡廉建设放在全县经济社会发展大环境中去考虑，把握重点领域、关键部位和要害节点，科学谋划、系统布局、勇于革新，不断增强反腐倡廉建设与经济社会发展和人民群众需求的适应性、契合度。要坚持以理念创新为引领，进一步增强改革创新意识、提升改革创新能力，善谋改革创新之策、多出改革创新之招、勤做改革创新之事，将改革创新作为一种工作习惯，不断以反腐倡廉建设新姿态、新举措、新成效在保障科学发展、维护民生民利、加强党的建设等方面体现新作为。在加强改革创新的同时，要着力强化各项工作任务的落实，加强过程监管、加强督促推进、加强问责追究，确保每项工作都有始有终、取得实效。

　　（三）注重自身建设。认真贯彻落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，切实把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察机关自身建设中去，不断提高纪检监察干部的职业精神、职业技能和职业操守，打造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

　　提升组织建设水平。在巩固镇（街道）纪检监察组织、村（社区）纪检小组、村务监督委员会建设的基础上，以点带面逐步推进“两新”组织纪检组织建设。加快管理体制改革，进一步理顺与派驻（出）机构及所在部门的关系，加强派驻（出）机构统一管理，建立健全常委联系、分片管理、目标考核等制度，充分发挥派驻（出）纪检监察机构的作用。抓住换届有利时机，配强各级纪委班子，充实纪检监察干部力量，严格把好“进人关”，畅通进出渠道，优化队伍结构，增强干部队伍的生机活力。

　　提升思想业务素质。深入开展创先争优活动，不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，完善加强自身建设的长效机制，着力提升纪检监察机关围绕中心、服务大局的思考力。开展学习型机关、学习型党组织和学习型干部建设，通过深化“常委讲坛”、举办全员培训、组织专题调研、开展中层竞岗和上挂下派等多种途径，加强理论学习、岗位练兵和实践锻炼，不断增强纪检监察干部适应新形势新任务的能力。

　　提升职业精神操守。以纪检文化建设为引领，组织“科学发展如何示范”和纪检监察精神大讨论，开展纪检监察干部“双述双评” 和谈心谈话活动，加强思想沟通和人文关爱，进一步增强纪检监察干部职业自豪感、归属感和凝聚力。坚持从严管干部、带队伍，深化岗位廉政风险防控机制建设，建立多层次的内部监督机制，督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律。进一步树立纪检监察干部清正廉洁、刚正不阿、模范遵守党纪国法、热情服务企业群众、自觉接受各方监督的良好形象。

　　同志们，站在“十二五”开局的新起点上，使命光荣、任务艰巨、责任重大，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府和上级纪委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，求真务实，团结拼搏，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为全面建设“科学发展示范点”，率先实现惠及全县人民的更高水平小康社会、提前基本实现现代化作出新的更大的贡献！