daqi:沙坪坝十届区委十次全委（扩大）会直播

【区委副书记刘正才】 9:4  为深入贯彻落实党的十七届五中全会、市委三届八次全委会精神，科学制定我区国民经济和社会发展第十二个五年规划，区委决定，召开十届区委十次全委（扩大）会，研究我区"十二五"规划制定的指导思想、目标任务和政策措施。 【区委副书记刘正才】 9:5  今天的会议会期一天。上午的大会共有两项议程，一是请区委副书记、区长方海洋同志就《中共沙坪坝区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（审议稿）》作说明；二是请区委书记李剑铭同志代表区委常委会向全委会作工作报告。 【区委副书记刘正才】 9:5  本次会议应到会区委委员38名、区委候补委员7名，因病因事请假区委委员4名、候补委员1名，实到区委委员34名、候补委员6名，符合规定人数，可以开会。 【区委副书记刘正才】 9:5  列席今天会议的有：老红军、正区级离退休老同志；部分市、区党代表；不是区委委员和候补委员的副区级领导；区纪委委员；区委各部委、区级各部门、各管委会、人民团体及有关单位主要负责人；市属有关单位主要负责人；各街、镇（园区）主要负责人；各民主党派专职副主委；部分人大代表、政协委员、群众代表；部分中小学、重点工业企业、商贸企业主要负责人等，共300多人。 【区委副书记刘正才】 9:5  现在，中共沙坪坝区十届十次全委（扩大）会议正式开始。请全体起立，奏《国歌》。 【区委副书记刘正才】 9:6  （完毕后）
请坐下。 【区委副书记刘正才】 9:6  下面，进行第一项议程，请区委副书记、区长方海洋同志就《中共沙坪坝区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（审议稿）》作说明，大家欢迎。 【区委副书记、区长方海洋】 9:9  受区委常委会的委托，由我就《中共沙坪坝区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（审议稿）》作说明。 【区委副书记、区长方海洋】 9:14  《中共沙坪坝区委关于制定沙坪坝区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（审议稿）》，是在区委常委会直接领导下研究制定的。剑铭书记多次主持全区"十二五"规划编制工作领导小组会进行认真讨论，区委常委会进行了认真研究。 【区委副书记、区长方海洋】 9:14  《建议》稿广泛征求了区委委员、候补委员，各街镇、区级各部门党委（党组），党内老同志，部分人大代表和党代表的意见，吸纳了各民主党派、无党派人士、专家学者以及市民的好建议。《建议》形成的过程，是实事求是总结过去、高起点谋划未来的过程，也是充分发扬民主、汇集各方智慧的过程。《建议》经全委会审议通过后，区政府将据此编制《"十二五"规划纲要（草案）》，提请明年区人代会审议批准后实施。 【区委副书记、区长方海洋】 9:14  《建议》起草过程中，注重了"三个结合"：一是中央和市委的精神与沙坪坝实际的结合。《建议》围绕中央、市委要求部署，深入分析了我区"十二五"面临的背景条件，力求对沙坪坝区肩负的战略使命和人民群众的期待作出较为全面的回答。二是连续性与创新性的结合。 【区委副书记、区长方海洋】 9:14  《建议》充分体现了区委近年来提出的统筹城乡、内陆开放、文化大发展大繁荣、"民生十六条"、党的建设等重大部署，并根据新形势、新任务，提出了系列新要求、新举措。三是思想性与指导性的结合。《建议》是《纲要》的顶层设计，重在突出思想性、方向性和指导性。 【区委副书记、区长方海洋】 9:15  为此，我们将"十二五"规划内在逻辑设计为：主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式，方向是走民生导向的发展之路，把全区上下的思想和行动统一到"十二五"发展目标、总体要求和各项战略任务上来。 【区委副书记、区长方海洋】 9:15  二、关于"十一五"经济社会发展情况
《建议》指出，"十一五"时期是沙坪坝区发展史上不平凡的五年。五年来，我们以科学发展为第一要务，以改善民生为目的，以统筹城乡发展为方向，"打基础、建平台、添后劲"，主动实施经济转型，加快建设"一区三高地"，提前一年完成"十一五"规划确定的主要目标和任务。 【区委副书记、区长方海洋】 9:15  一是"一区三高地"建设交出了满意的答卷，大学城基本建成，西永微电园产业布局实现重大突破，西永综合保税区一期建成并封关运行，物流园建设取得重大进展，奠定了对外开放先行区的基础。 【区委副书记、区长方海洋】 9:15  二是综合实力显著增强，地区生产总值、进出口总额、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额实现翻番，地方预算内财政收入翻两番，工业总产值突破600亿元。三是"五个重庆"建设取得重大进展，交通拥堵状况得到明显缓解，城市品质和功能明显提升，人民健康素质不断提升。四是全域城市化深入推进，户籍制度改革全面启动。 【区委副书记、区长方海洋】 9:15  五是扎实推进"民生十六条"，城市居民人均可支配收入增加85%，农民人均纯收入增加94%，人民幸福感和安全感大幅提升。六是深入开展和实施"三项活动"、"三项制度"、"三项治理"，"唱读讲传"凝聚起全区加快发展的强大精神动力，谱写了沙坪坝发展史上的崭新篇章。 【区委副书记、区长方海洋】 9:15  《建议》总结了八条经验，概括起来就是坚持把市委、市政府的战略意图与沙坪坝实际紧密结合起来，深化"一盘棋"科学运行机制，丰富和发展"一区三高地"的定位，坚持改革创新和民生导向，坚定不移地推进经济转型，全力推进"五个重庆"建设，走出了一条全域城市化的统筹城乡发展之路。 【区委副书记、区长方海洋】 9:22  《建议》还指出我区经济社会发展中存在着五个方面不容忽视的矛盾和挑战，主要体现在：城乡基础设施和城市功能配套仍需加快完善，社会建设滞后于经济发展，科教文卫资源优势转化不足，公共管理与行政体制适应性调整有待进一步加强等，需要我们在"十二五"着力加以解决。
"十一五"取得的成绩来之不易，形成的发展基础、积累的宝贵经验、创造的精神财富，必将对沙坪坝未来产生重大而深远的影响。 【区委副书记、区长方海洋】 9:22  三、关于"十二五"的指导思想和发展目标
《建议》明确提出，制定实施好"十二五"规划，必须深入贯彻科学发展观，全面落实中央、市委的战略部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，走民生导向的发展之路，着力提升综合经济实力，着力推动经济转型，着力加快"五个重庆"建设，着力提升城市功能品质，着力建设重庆对外开放先行区，着力推进城乡一体化发展，以开放促发展，以改革促和谐，促进沙坪坝区经济持续较快发展和社会和谐进步。 【区委副书记、区长方海洋】 9:23  这一指导思想具有鲜明的时代特征：一是突出了科学发展这一主题。二是突出了转变经济发展方式这条主线。三是突出了走民生导向的发展之路。这是发展的根本目的，要努力实现"富民、利民、便民、惠民"；同时这也是发展的动力，建立健全有利于内需潜力不断释放、投资消费协调发展的长效机制，实现全区人民共享发展成果。 【区委副书记、区长方海洋】 9:23  《建议》还提出了"民生导向、开放引领、创新驱动、统筹兼顾、绿色发展"五个基本要求，这是"十二五"时期发展的努力方向和工作着力点，我们要深刻理解，坚决贯彻落实。
在综合考虑未来发展趋势和有利条件的基础上，《建议》提出了今后五年的总体目标。这里，作五点说明： 【区委副书记、区长方海洋】 9:23  一是GDP和人均GDP。市委在"十二五"规划建议中提出要"加快"、"率先"发展，要求GDP、人均GDP、农村居民人均纯收入实现翻番的目标，城市居民人均可支配收入增长75%。区委通过研究分析，提出我区今后五年GDP年均增长15%，体现了我区建成中国西部硅谷、重庆开放窗口、生态宜居城区、红岩文化名城四大愿景的决心，是加快"一区三高地"建设所必需的，也是可行的。到"十二五"末，全区经济总量将达到800亿元以上，占据全市经济总量5%以上的经济总量份额，人均GDP将突破10000美元大关。 【区委副书记、区长方海洋】 9:23  二是关于建成"一区三高地"。重庆对外开放先行区的建成将显著增强区域对先进生产要素的集聚能力；西部教育高地的建成将强化区域发展的智力与人才支撑；高新技术产业高地的建成将成为承接海内外电子信息产业和高端装备制造业的主战场，成为全球最大笔记本电脑基地的主要载体；现代物流高地的建成将充分发挥我区在"一江两翼三洋"的国际物流大通道中的核心节点功能和引领带动作用。 【区委副书记、区长方海洋】 9:23  三是关于完成"五个重庆"在沙坪坝区的建设任务。"五个重庆"建设是实实在在的民心工程，是贯穿城市化进程的主轴线，是国家中心城市建设的牵引力。沙坪坝区作为全市重要的主城区之一，理应大力推进"五个重庆"的建设任务。切实加强城市建设改造，提升城市功能品质，打造宜居环境，切实改善软环境，让市民感到更加安全，生活得更加健康、更有质量和品位。 【区委副书记、区长方海洋】 9:23  四是关于实现全域城市化。"十二五"时期是我区加快深化统筹城乡发展，推进全域城市化建设的关键时期。在城乡规划管理、建设、公共服务一体化设计的基础上，重点推进户籍制度改革，探索街镇体制改革，逐步解决城乡发展和改革过程中的不均衡问题，加快城乡一体化发展步伐。 【区委副书记、区长方海洋】 9:24  五是关于加快实现全面建设小康社会目标。这主要考虑到全国大部分省市可提前到2017-2018年实现，而中央要求重庆"率先"，就必须再提前1-2年。沙坪坝区理应担负起率先实现全面建设小康社会目标的责任。根据目前我区对小康目标监测，"十一五"末达到85%，高于全市10个百分点，保持这种态势，到2015年实现全面建设小康社会目标是有把握的。 【区委副书记、区长方海洋】 9:24  四、关于"十二五"经济社会发展的主要任务
一是加快经济发展方式转变，提高经济发展的质量和效益。要积极加快经济转型，走内涵式发展之路。要壮大电子信息、现代物流等新兴优势产业；要提升汽摩制造、商贸流通等传统优势产业；要培育旅游、商务、健康、创意等后发优势产业。加快结构调整步伐，优化"东中西西"生产力布局。 【区委副书记、区长方海洋】 9:24  二是推进"五个重庆"建设，持续提升城市功能和品质。全面完成"五个重庆"在沙坪坝区的建设任务，继续实施危旧房、"城中村"改造，建设环境优美、功能完善的宜居城区。要优化城市空间布局，发挥规划在城市建设中引领作用，建设一批民心项目、城市综合体、便民场馆、地标性商务建筑。要构筑综合交通体系，配合建成铁路重庆西站、沙坪坝火车站等综合交通换乘枢纽。要完善城市基础设施配套，提高城市管理水平。 【区委副书记、区长方海洋】 9:24  三是加大统筹城乡发展力度，加快推进城乡一体化。要走全域城市化发展之路，在全市率先实现城乡公共服务均衡化。要深化户籍制度改革，形成科学有序的人口城镇化机制。要加强街镇统揽能力，激发街镇活力。 【区委副书记、区长方海洋】 9:24  四是坚持民生导向，推进社会建设。要促进居民增收，鼓励探索多种分配方式，保障人民群众分享经济发展成果。要提高公共服务能力，保障政府财政支出进一步向公共服务领域倾斜。要完善民生保障体系，健全社会保障制度，大力推进廉租房等保障性住房供给体系建设。要加强社会管理，提升重大公共安全事件和群体性事件的预防预警和应急处理能力，促进社会和谐稳定。 【区委副书记、区长方海洋】 9:24  五是建设资源节约型和环境友好型社会，增强可持续发展能力。要深入开展节能减排，倡导低碳生活和消费模式。要强化资源集约利用，加大环境保护力度，努力创建环保模范城区。要推进生态建设和修复，加强歌乐山、中梁山、缙云山地区生态建设与修复，保护好嘉陵江沙坪坝区水域，抓好次级河流治理。 【区委副书记、区长方海洋】 9:28  五、关于"十二五"经济社会发展的动力
加快转变经济发展方式，推动科学发展，必须扩大开放，强化创新，繁荣文化，不断为经济社会发展增添新的生机与活力。
一是建设重庆对外开放先行区，推动区域经济社会跨越发展。要扩大开放发展领域，加快引进海内外品牌企业、高端项目；要建好开放载体，西永综合保税区、西部物流园等平台建成并成为全市吸聚先进生产要素的重要载体；要提高开放质量和水平，优化开放环境。 【区委副书记、区长方海洋】 9:29  二是建设创新型试点城区，持续提升全域竞争力。要激发创新主体意识，营造全域、全员、全过程参与创新的良好氛围。要完善创新政策环境，打造创新平台。要强化创新人力支撑，加强四支队伍建设。要实施系列创新工程，提高创新成果转化水平。
三是着力推进文化建设，全面提升文化软实力。必须把文化的"软实力"做成发展的"硬功夫"。要大力弘扬红岩精神，用"唱读讲传"提振干部群众精气神。要大力发展公益性文化事业和文化产业，提升公共文化服务水平。 【区委副书记、区长方海洋】 9:29  党是社会主义现代化事业的主心骨。《建议》指出，胜利实现"十二五"经济社会发展目标，关键是加强党的领导。要充分发挥全体党员先锋模范作用，始终保持党同人民群众的血肉联系，在全社会形成推动科学发展、促进社会和谐的强大合力。
同志们，沙坪坝区已进入提速发展的战略机遇期。做好"十二五"时期的各项工作，对于建成"一区三高地"、加快实现全面建设小康社会目标具有决定性意义。全区各级党组织、广大党员干部和群众要振奋精神，在区委的坚强领导下，开拓创新，扎实工作，为实现《建议》确定的各项目标任务而努力奋斗！ 【区委副书记刘正才】 9:29  下面，进行第二项议程，请区委书记李剑铭同志代表区委常委会作工作报告，大家欢迎。 【区委书记李剑铭】 9:29  同志们：根据区委工作安排，今天我们召开区委十届十次全委会。会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届五中全会、市委三届八次全会精神，讨论审议《中共沙坪坝区委关于制定沙坪坝区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。下面，我就科学制定"十二五"规划，讲三点意见。 【区委书记李剑铭】 9:30  一、客观总结，充分肯定"十一五"取得的重大成就
"十一五"时期，是沙坪坝区"打基础、建平台、添后劲"的关键时期，也是沙坪坝区发展史上不平凡的五年。在市委、市政府的坚强领导下，在历届区级班子的工作基础上，我们紧紧依靠全区广大干部群众，抓住"314"总体部署、国务院3号文件、全国统筹城乡综合配套改革试验区、国家中心城市建设和"五个重庆"建设、铁路集装箱中心站建设、西永综合保税区设立等历史机遇。 【区委书记李剑铭】 9:30  全面贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机及重大自然灾害的不利影响，围绕"一区三高地"建设目标，凝心聚力谋发展，探索创新求突破，全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新的重大进展：经济转型加快推进，经济增长走出低谷并进入持续上升通道，年均增速达到15.3%，今年预计将实现17%以上增长，综合经济实力显著增强； 【区委书记李剑铭】 9:30  西永综合保税区和"一城三园"等开放平台建设取得重大突破，以电子信息为代表的新兴产业集群基本形成，奠定了我区作为重庆对外开放先行区的基础；
"五个重庆"建设扎实推进，城市建设改造力度加大，城市功能和形象得到明显改善，人民幸福感和安全感提升；统筹城乡发展取得成效，土地流转、林权、户籍等改革稳步推进，农村基础设施得到改善； 【区委书记李剑铭】 9:30  社会事业加快发展，教育、卫生、体育等公共服务水平得到提升；社会保障更加有力，创业就业规模持续扩大，城乡低保、医保等覆盖率不断提高；文化建设特色鲜明，红岩精神发扬光大，城市文脉有效传承，新兴文化产业加快培育，文化区优势得到巩固；党的建设不断加强，党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设深入推进，干部群众精气神得到提升， 【区委书记李剑铭】 9:30  确保了 "十一五"规划确定的主要目标和任务提前一年完成，主要经济指标继续走在全市前列，预计今年全区GDP将突破400亿元，达到420亿元，是2005年的2.3倍；地方预算内财政收入41亿元，是2005年的3.7倍； 【区委书记李剑铭】 9:30  进出口总额12.5亿美元，是2005年的3.6倍；全社会固定资产投资324亿元，是2005年的3倍；社会消费品零售总额205亿元，是2005年的2.3倍；城市居民人均可支配收入19100元，是2005年的1.85倍；农村居民人均纯收入8390元，是2005年的1.94倍。 【区委书记李剑铭】 9:30  五年来的工作，呈现七个方面的亮点特别让人振奋：
一是全国占地规模最大、整校迁入最多的重庆大学城基本建成，13所入驻高校全部招生，入住师生规模达15万人，西部教育高地形态基本形成，强化了我区跨越发展的智力与人才支撑。 【区委书记李剑铭】 9:39  二是西永综合保税区一期建成并封关运行，西永微电园产业布局实现重大突破，茂德8英寸芯片项目建成投产，惠普、思科、富士康、英业达、广达、新普等全球知名IT企业相继落户，初步形成4000万台笔记本电脑生产基地，产品已经开始销往国内外市场，高新技术产业高地建设取得重大突破。 【区委书记李剑铭】 9:40  三是铁路集装箱中心站一期建成投入运行，铁海联运国际物流大通道开通，西南地区最大铁路编组站启动建设，规划面积30平方公里的西部物流园基础设施建设加快推进，中集、美盈森、永辉等一批项目入驻，现代物流高地建设取得重大进展。 【区委书记李剑铭】 9:40  四是"五个重庆"建设取得重大成效，城市建成区面积扩大80%，危旧房、"城中村"改造完成291万平方米，交通建设完成投入184亿元，交通拥堵得到缓解；磁童路完成综合改造，东桥郡、廊桥水乡等精品小区推出； 【区委书记李剑铭】 9:40  大学城青年广场一期、寨山坪森林公园一期、小龙坎广场、凤凰广场等各类城市公园广场建成54个，塑胶运动场建成74片，主城区中体量最大、功能最全的沙坪坝体育中心启动建设，"交巡警合一"和"校园安保警务勤务"机制在我区率先实施，在全市乃至全国产生较大影响。 【区委书记李剑铭】 9:40  五是全域城市化加快推进，土地规模化经营率提高24.7个百分点，花卉苗木等特色产业基地初步建成9个，户籍人口城市化率提高7.1个百分点，集中居住区建成1244户，城乡发展差距进一步缩小，农村基础设施快速改善、公共产品供给及医疗养老保险快速推进。 【区委书记李剑铭】 9:40  六是民生得到有力改善，16项民生工程扎实推进，民生支出占一般预算支出的比重达到53.8%；建立困难群众扶贫帮困长效机制，城市居民人均可支配收入增加85%，农民人均纯收入增加94%，社会保持和谐稳定。 【区委书记李剑铭】 9:40  七是党的领导坚强有力，"三方互动"统筹城乡基层党建新格局基本形成，"三项制度"全面落实，"三项活动"深入开展，"创先争优"扎实推进，差额票决等竞争性选拔干部方式全面推行，多项工作在全市产生较大影响。前不久，习近平副主席深入我区曾家镇白林村调研基层党建和城乡统筹工作，还视察了重庆大学城、西永微电园，并给予了肯定，令全区人民倍感振奋与鼓舞。 【区委书记李剑铭】 9:40  五年来的实践与探索，积累八个方面的经验和作法值得我们在今后的工作当中继续加以坚持：
一是正确处理继承与创新的关系，丰富和发展"一区三高地"的定位，把开放作为发展的强大动力。
二是面对金融危机和重庆主城城市空间格局的变化，主动推进经济转型，全力抓好"结构调整、产业升级和空间转移"，努力探索破解区域经济社会发展深层次矛盾的有效路径。 【区委书记李剑铭】 9:41  三是全力推进"五个重庆"建设，突出"人文科教、生态宜居、创新诚信、畅通平安、健康和谐"的特色，提升城市功能品质，深化城市人文内涵。
四是抓住重庆建设国家中心城市和"二环时代"到来的机遇，积极拓展城市发展空间，走全域城市化的统筹城乡之路。 【区委书记李剑铭】 9:41  五是坚持走民生导向发展之路，民生不仅体现共产党执政的宗旨，更为全区科学发展提供可持续的长期的动力。 【区委书记李剑铭】 9:41  六是民生得到有力改善，16项民生工程扎实推进，民生支出占一般预算支出的比重达到53.8%；建立困难群众扶贫帮困长效机制，城市居民人均可支配收入增加85%，农民人均纯收入增加94%，社会保持和谐稳定。 【区委书记李剑铭】 9:41  七是主动融入全市发展大局，积极争取市级重大项目更多布局沙坪坝区，形成市、区共同推进综合保税区、"一城三园"建设的共建机制，各方积极性得到充分调动。
八是坚持党的领导，深化和完善"一盘棋"科学运行机制，加强干部作风和执行力建设，为科学发展提供坚强保障。 【区委书记李剑铭】 9:41  同时，我们也清醒地认识到，沙坪坝区的经济社会发展还存在不容忽视的矛盾和挑战，需要在"十二五"着力加以解决： 【区委书记李剑铭】 9:41  一是东部老城区拥挤且基础设施欠帐多，西部新城配套设施与功能完善仍显不足，城乡结合部脏乱差及违法建设依然存在，五星级酒店、高档写字楼等城市功能性设施欠缺，城市功能品质提升还需加快。 【区委书记李剑铭】 9:48  二是中部及西部农村地区基础设施建设仍然滞后，部分居民出行、饮水等仍然困难，歌乐山、中梁山生态建设以及"一溪一河"污染治理任务重，节能减排压力大。
三是社会建设滞后于经济发展，公共管理和服务与以民生为导向的科学发展要求不相适应。 【区委书记李剑铭】 9:48  四是文化、旅游、健康以及技术研发、创意设计等特色产业培育不足，科教文卫资源禀赋优势尚未完全转化为发展的比较优势。
五是行政体制适应性调整步伐仍需加快，街镇、部门、园区之间的关系仍需进一步理顺，差异化的考核机制仍需进一步改进完善。 【区委书记李剑铭】 9:48  市里在开全委会之前，重庆社科院为了更多的把群众的意见、群众的愿望反映出来，作为市委决策的依据，发出了1000多份问卷，收回了1000多份，回收率是85%。这里面，重庆的群众对整个重庆市最盼望解决的三个问题，或者感觉到目前为止最不满意的三个问题排序。 【区委书记李剑铭】 9:48  第一个是贫富差距、城乡差距，第二个问题是环境污染，第三个问题是政府公共服务的水平、质量与社会进步、与人民群众的要求还不相适应。三个问题的排序是这样的。我们梳理的五个方面的问题：城乡差别、中部西部的生态保护、一溪一河的污染治理、社会建设落后于经济建设、公共管理与民生导向科学发展不相适应，这几个方面应该和市里是有共性的。 【区委书记李剑铭】 9:48  当然我们区还有些情况是讲的我们东部的基础设施、我们西部城市的配套功能，另外我们的街镇，还有我们区现在园区比较多，包括行政管理体制，包括财税体制，怎么更好的调动积极性，包括考核的差异化的机制，这些是有沙坪坝特征的一些存在的问题。我们梳理了五个方面的问题，要特别引起高度重视，在“十二五”期间重点加以解决。 【区委书记李剑铭】 9:49  前不久邢元敏主席带了市政协的副主席，各专委会的主任，另外40个区县的政协主席到我们区来视察，看了很多情况以后是特别兴奋。但是同时也给我们指出来，就是我们东部城市的提升，特别讲到加快进步，所以几乎他们几个主席都对我们东部城市和西部城市的城市功能提出了希望、提出了要求。 【区委书记李剑铭】 9:49  总的来讲，这五年，是沙坪坝区综合实力提升快、城乡面貌变化大、社会建设成效好、人民群众得到实惠多的五年，是在科学发展道路上迈出坚实步伐的五年，为"十二五"的发展奠定了良好的基础。沙坪坝区已具备了在重庆率先发展进而全面实现小康、在重庆率先城乡统筹进而实现民生和谐、在重庆率先协调经济建设与社会建设进而实现跨越式发展的现实条件。 【区委书记李剑铭】 9:49  二、科学谋划，精心绘制 "十二五"发展蓝图
未来五年，是沙坪坝区潜力释放、全面发力、阔步前进的五年。我们既有"十一五"时期奠定的坚实基础、积累的宝贵经验，又有西部大开发向纵深发展、国发3号文件、国家中心城市建设等带来的战略机遇，还有新兴产业集群基本形成、国家创新型城区试点深入开展、"二环时代"区位优势更加凸显等特殊机遇， 【区委书记李剑铭】 9:49  后面讲这三条是我们区独有的，前面的西部大开发纵深发展、国发3号文件、国家中心城市建设这是整个重庆市的。国家创新型城市试点我们是全国首批20家之一，重庆市就我们，其他像四川是成都，江苏是南京等等，我们都是跟这些省会城市一样进入国家级的创新型城市。这是把我们沙区科教文卫、文化这些优势的，这是一个国家级的牌子。 【区委书记李剑铭】 9:49  我们要进一步增强信心、抢抓机遇、乘势而上，认真贯彻中央和市委的"十二五"系列部署，以科学发展为主题，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾；以转变发展方式为主线，继续坚定不移地推动经济转型，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展；以民生为导向，把民生既作为发展的目的，更作为发展的动力，推动经济社会互促共进、协调发展； 【区委书记李剑铭】 9:49  以开放、创新、改革为支撑，加快聚集国内外先进生产要素，加快将禀赋优势转化为发展优势，加快破除制约发展的各种障碍，努力推动经济社会持续快速健康发展，把沙坪坝区建成重庆对外开放先行区和中国西部教育、高新技术和现代物流高地。 【区委书记李剑铭】 9:57  为此，我们要坚持"民生导向、开放引领、创新驱动、统筹兼顾、绿色发展"的基本要求，实现以下主要目标：到2012年末，"五个重庆"在沙坪坝区建设任务基本完成，重庆对外开放先行区基本建成，基本实现全域城市化，民生改善成效显著；到2015年，建成"一区三高地"，完成"五个重庆"在沙坪坝区的建设任务，实现全域城市化，在全市率先实现全面建设小康社会目标。 【区委书记李剑铭】 9:57  根据上述目标，我们在"十二五"时期要努力确保GDP年均增长15%以上，经济总量比2010年翻一番，人均GDP翻一番，城市居民人均可支配收入增长75%以上，农村居民人均纯收入翻一番。
确定这样的目标，既是坚决落实市委三届八次全会精神的基本要求，也是实现"一区三高地"发展定位的内在需要。我们要通过实现上述目标，努力达成四个愿景： 【区委书记李剑铭】 9:57  一是成为中国西部硅谷。建成国家创新型试点城区、西部教育高地、高新技术产业高地，重庆大学城与西永微电园、台资信息产业园科教共振效应显著增强，知识、人才等智力资源与高新技术产业良性互动，创新创业思想活跃、创新型人才和创新型企业茁壮成长； 【区委书记李剑铭】 9:58  基本构建起相对完善的创新创业政策体系、服务平台体系和风险投资体系，科技成果交易活跃，成果转化水平处于西部领先地位；电子信息产业发展为第一支柱产业，成为全球最大笔记本电脑生产基地的主要载体和中国西部最大的自有知识产权集成电路研发生产基地、软件研发基地、软件及服务外包基地。 【区委书记李剑铭】 9:58  二是成为重庆开放窗口。建成重庆对外开放先行区、西部物流高地，西永综合保税区、西部物流园等平台建成并成为全市吸聚先进生产要素的重要载体，在"一江两翼三洋"国际物流大通道中的枢纽节点功能和引领带动作用充分发挥； 【区委书记李剑铭】 9:58  开放型产业显著聚集，区域合作不断深化，进一步形成全方位、多层次、宽领域的对内对外开放新格局，实际利用内资、外资、进出口总额均实现翻番，成为具有较强辐射带动能力的重庆对外开放先行区。这是我们今后五年的第二个愿景。 【区委书记李剑铭】 9:58  三是成为生态宜居城区。突出"人文科教、生态宜居、创新诚信、畅通平安、健康和谐"的沙区特色，全面完成"五个重庆"在沙坪坝区的建设任务。东部中心商圈完成城市再造和交通重构，形成联通平顶山公园、小龙坎广场、三峡广场、火车站、沙坪公园的高端商贸走廊及城市景观带，扩大和提升三峡广场中心商圈； 【区委书记李剑铭】 9:58  磁童片区完成综合改造，建成巴渝老街；上新片区配合重庆三客站建设完成基础设施及特色产业布局，形成交通枢纽、新兴商贸聚集区和健康城；高品质建设井双片区，以沙坪坝体育中心为带动推进沿江综合开发，成为高端服务和高尚居住区。保护中部歌乐山、中梁山和西部缙云山生态，打造人文底蕴与自然景观有机融合的文化生态休闲旅游区。加快西部新城建设，成为功能完善、生态宜居，高端产业与高端人才聚集的现代化城区。 【区委书记李剑铭】 9:58  西部农村发展休闲观光都市农业，建设风情小镇和农民新村，完善基础设施，成为"都市后花园"。城市居民人均可支配收入增长75%，高于重庆市平均水平；农村居民人均纯收入实现翻番；城乡收入差距缩小到2∶1，基尼系数缩小到0.35以内，群众幸福感指数全市领先。 【区委书记李剑铭】 9:59  四是成为红岩文化名城。红岩爱国主义教育基地影响力持续扩大，红岩干部学院成为全国各地党员干部接受革命传统教育的重要平台，红岩文化品牌在全国更加知名，红岩精神成为沙坪坝区人文精神的核心灵魂；城市文脉与现代文明相融相促，新兴产业文化迅速壮大，精品文化与群众文化比翼齐飞，推动沙坪坝区成为独具特色、富有竞争力的文化强区。 【区委书记李剑铭】 10:5  三、振奋精神，扎实推进"十二五"的各项重点工作
"十二五"时期，我区经济社会发展任务繁重而艰巨，区委在"十二五"规划建议中明确提出了今后五年全区经济社会发展的各项目标任务，我们要全力以赴确保落到实处。特别是要着重做好以下几个方面的工作： 【区委书记李剑铭】 10:5  一是坚定不移地推进经济转型。加快结构调整步伐，按照"东中西西"功能定位，鼓励和引导产业集中、差异化布局。大力推动产业升级，重点培育计算机产业、软件与服务外包产业、集成电路产业、基础电子产业等产业集群，延伸电子信息产业链条；加快传统工业提档升级步伐，加大新技术、新材料运用力度；持续提升特色物流、产业物流、城市配送物流和口岸物流能力，大力发展研发、设计、检验、检测、认证等生产性服务业，推动产业链条向"微笑曲线"高端延伸； 【区委书记李剑铭】 10:5  推进三峡广场中心商圈拓展改造和西永商圈建设，大力培育旅游产业、商务服务业、健康产业和创意产业；强化节能减排，坚决淘汰落后产能和不符合区域定位的传统产业，强化土地等资源的集约利用，降低产业发展的资源环境约束，力争"十二五"期间，经济保持持续快速上升势头。 【区委书记李剑铭】 10:5  二是加快推进"一城三园"建设。继续完善大学城基础设施和功能配套，推动实现"五个一体化"，成为重庆的智力开放平台；建成西永综合保税区，有效发挥出口加工等功能；加快西永微电园基础设施、标准厂房建设，推动入园项目快速投产和扩大规模，不断延伸电子信息产业链条；加快建设台资信息产业园，打造成为笔记本电脑核心配套产业和区域传统产业升级发展的重要平台； 【区委书记李剑铭】 10:6  加快建设西部物流园，建成多式联运、仓储加工、货物配载、新型物流、商贸交易等功能区，打造成为功能完备的铁路物流枢纽和现代化物流新城。不断提升"一城三园"区域活力，加快布局广场、公园、医院、学校、商贸、文化娱乐等功能配套设施，实现城市管理与公共配套服务全面覆盖。 【区委书记李剑铭】 10:6  三是大力推进国家创新型试点城区建设。强化"全域、全员、全过程"创新，推动区域经济发展从要素驱动向创新驱动转变。积极争取政策，快速完善制度设计，充分激发创新意识，发挥好企业自主创新主体作用，营造人人参与创新氛围。大力推进创新专业技术平台体系建设，争取建立一批国家、市级重点实验室、工程研究中心以及企业研发中心； 【区委书记李剑铭】 10:6  壮大创新人才队伍，健全创新政策支持体系和风险投资体系，实施创新产业集群、产学研联动、促进低成本创业等系列工程，鼓励企业与高校、科研院所开展研发合作，完善技术、产品创新和转化链条，搭建科技成果及知识产权交易等要素平台和重大科技园区、重庆市生产力服务中心等成果转化平台，加快新技术产业化步伐，成为服务全市、带动周边的国家创新型城区。 【区委书记李剑铭】 10:6  四是持续提升城市功能品质。以"五个重庆"建设为统揽，完善城市基础设施配套，构筑起综合交通体系，大力推进城市建设改造，实施大规模城乡绿化造林，确保完成"五个重庆"在沙坪坝区的建设任务；更加注重功能项目策划与打造，扎实推进火车站综合换乘枢纽、"两江四岸"井双段、重庆新客站、磁器口古镇改造、西部新城中心区等重大城市功能项目建设，高标准、高品位建设一批城市综合体、五星级酒店、写字楼等功能性设施； 【区委书记李剑铭】 10:6  更加注重城市细节，推进示范街打造，加快完成主次干道"白改黑"和人行道铺装改造工程，加强建筑立面和背街小巷整治，建设一批城市广场、城市公园、生态园林，森林覆盖率大幅提升；更加注重城市管理，完善长效机制，提升城市管理数字化、精细化水平，持续开展城市环境综合整治和违法建设整治，着力改造城乡结合部，加大环境保护力度，创建国家环保模范城区，确保"十二五"时期城市功能品质得到显著改善。 【区委书记李剑铭】 10:6  五是深入推进城乡统筹发展。继续深化土地制度改革，大力推动农村土地流转，提高农业规模化经营水平；全面推进户籍制度改革，大力抓好失地农民和转户居民的就业培训和扶持工作，进一步完善住房、社保、教育、就业、卫生等保障机制，推动农村人口有序转移并快速融入城市；加快推动传统农业向休闲观光都市农业转化，按照"一镇一特色"、"一村一品"的要求，发展花卉、苗木、果树等特色产业，并注入旅游元素，提升农业综合效益。 【区委书记李剑铭】 10:6  加大农村地区基础设施投入和建设力度，重点完善农村地区交通网络，实施农村饮水、用电、用气、通讯设施改造和管线网全覆盖；大力推动农民集中居住，打造具有特色的风情小镇，提升农民的思想、文化素养，基本实现城乡一体化。 【区委书记李剑铭】 10:7  六是全面提升文化软实力。紧紧抓住"红岩干部学院"建设契机，深化红岩爱国主义教育基地打造，策划包装一批红岩题材文化、旅游项目，开发培育红岩文化产品，并以"唱读讲传"为重要载体，推动红岩文艺创作，丰富红岩精神活动与形式，持续扩大红岩品牌的影响力，将"红岩"成功塑造为沙区城市形象的重要象征；大力传承历史文脉，推进抗战遗址群的修复和保护、磁器口"巴渝老街"等项目建设，积极争取抗战文化博物馆、非物质文化遗产博物馆等项目落户。 【区委书记李剑铭】 10:7  大力发展文化事业，抓好大学城（西城）文化艺术中心、沙坪坝体育中心等项目建设和镇、村文化场馆建设，构建区、街镇、村（社区）公共文化服务体系，广泛开展群众性文化活动；培育文化产业，加快推进天健动漫等文化产业基地建设，重点发展文化培训、文化旅游、体育健康产业，积极培育文化创意、动漫游戏、演艺娱乐、传媒出版发行等产业，全面增强文化软实力。 【区委书记李剑铭】 10:7  七是做实"16项民生工程"。走民生导向发展之路，坚持民生优先。继续加大公共财政向民生领域的倾斜力度，扎实推进16项民生工程，确保群众得到实惠。特别是要大力发展微型企业，支持和鼓励自主创业，加强劳动技能培训和就业扶持，推动解决下岗工人、失地农民、就业困难人员就业再就业问题，并多渠道增加城乡居民收入； 【区委书记李剑铭】 10:9  进一步加快中小学新建、改扩建，深入推进中小学标准化建设，强化教育资源向西部和农村倾斜，力争在全市率先实现义务教育均衡发展和高标准普及高中阶段教育；优先发展公共卫生和基层卫生，加大卫生服务机构改造和标准化建设力度，持续推进医疗卫生资源向基层倾斜，提高健康惠民水平； 【区委书记李剑铭】 10:10  进一步健全城乡社会保障体系，逐步提高城乡低保标准，加大医疗救助、特困户救助、灾民救助和生活无着落人员救助力度，逐步扩大城乡居民社会保险覆盖面；深入推进"五大安全"建设，畅通信访渠道，加强应急管理，健全解决群众诉求的长效机制，努力维护社会和谐稳定。 【区委书记李剑铭】 10:10  八是着力完善科学发展的体制机制。大力推进行政管理体制适应性调整，根据城市化进程及时推动相关区域"镇转街"、"村转社区"工作，适时调整行政区划，理顺各类管委会与街镇、部门的关系；继续推进公共财政体制改革，优化公共财政支出结构，调整完善街镇财政体制； 【区委书记李剑铭】 10:10  深化投融资机制改革，提升运用市场机制缓解公共财政压力的能力，合理控制政府债务风险；建立健全分类考核机制，深化完善镇、街道（园区）以及区级部门 "个性化"考核体系，强化工作跟踪督查机制，提高执行力与执行效率。 【区委书记李剑铭】 10:10  九是加强党的领导。充分发挥党的领导核心作用，坚持改革创新的精神加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高各级党组织领导贯彻落实科学发展观的能力。进一步强化党员领导干部队伍建设，深入推进干部选拔任用制度改革，加大竞争性选拔干部的力度，重视基层一线干部的培养选拔和优秀人才的引进，全面实施大规模干部培训计划； 【区委书记李剑铭】 10:10  进一步抓好基层党组织建设，选好配强基层党组织带头人，深化"三方互动"，以"一讲二评三公示"为抓手深入开展"创先争优"活动，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用；深入落实"三项制度"，全面开展"三项活动"，切实推动广大党员干部进一步转变工作作风，密切党群干群关系；继续推进惩防体系建设，坚决查处腐败案件，强化干净干事的良好氛围。 【区委书记李剑铭】 10:10  同志们，"十二五"的愿景激动人心，奋斗目标催人奋进。即将来临的2011年，既是本届党委政府的收关之年，又是"十二五"的开局之年，需要我们专心致志收好关，聚精会神开好局，为全面完成任务目标奠定基础。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚决贯彻落实市委的战略部署，坚持科学发展观，解放思想，锐意进取，开拓创新，务实推进，为建成"一区三高地"、在全市率先实现全面建设小康社会目标而努力奋斗！ 【区委副书记刘正才】 10:12  同志们，刚才，剑铭书记代表区委常委会向全委会作了工作报告，海洋区长就《中共沙坪坝区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（审议稿）》作了说明。剑铭书记的报告思想深刻、内容丰富，既回顾了"十一五"以来的工作成绩和亮点，又阐述了十二五期间的目标和任务，特别是围绕全区学习贯彻十七届五中全会和市委三届八次全会精神，科学制定"十二五"规划提出了明确要求，对需要重点抓好的几项工作进行了强调部署。 【区委副书记刘正才】 10:13  海洋区长就"十二五"时期全区经济社会发展的指导思想和发展目标、主要任务、政策措施等作了很好的说明，使我们对"十二五"时期全区经济社会发展形势有了更加全面的认识。希望大家认真学习，深刻领会，结合实际抓好贯彻落实。 【区委副书记刘正才】 10:13  本次全委会专门安排了时间，分组讨论剑铭书记的报告和区委《建议》（审议稿），请大家做好准备，根据会议的安排，上午的讨论时间是：会后到12点，下午的讨论时间是：1：30到3：15。3：30开大会，请大家掌握好时间。
今天上午的大会就到这里，休会！