河北省南和县建立县纪委常委联系点制度促进农村党风廉政建设上水平

2011年11月14日09:42         手机看新闻

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今年年初，河北省南和县在多次调研、反复讨论的基础上，推出“县纪委常委农村党风廉政建设联系点制度”，实行县纪委常委一人一村、捆绑责任，把“联系点”打造成全县农村党风廉政建设的“示范点”，进一步开创全县农村党风廉政建设工作新局面。

　　一、建立“联系点”的出发点

　　建立“县纪委常委农村党风廉政建设联系点”主要基于四个方面考虑: 一是有助于增强纪委服务基层的责任感。进一步加强县、乡纪委联系配合、沟通协调，是一个很好的抓手。二是有助于一些疑难问题的解决。定期安排县纪委常委深入农村，可以增加他们调查研究基层问题的广度和深度，有利于群众关心、关注的一些热点焦点问题的解决。三是有助于推动面上的工作。在农村工作中，各村有各自的特点，每个村支书都有各自的长处和处理问题的好办法。通过县纪委常委入村驻点，能够及时发现一些好的做法，在经过归纳提炼形成经验加以推广后，有利于在“面”上推动全县农村党风廉政建设的开展。四是有助于县纪委常委个人履职能力的提高。县纪委常委平时工作在机关，大部分理论水平较高，但基层工作经验相对较少。建立联系点，就是有意识地把纪委常委推到一线去锻炼，进而提高他们果敢处理复杂问题的能力和水平。

　　二、基本做法

　　南和县下辖8个乡镇，县纪委常委和监察局共计8人。按照“一对一”联系的方式，每个乡镇确定一个村为“县纪委常委党风廉政建设联系点”，出台了《关于建立县纪委常委农村党风廉政建设联系点的实施意见》，采取县纪委常委包村驻点的方式，强化检查指导，扎实有效推动各联系点工作的开展。一是明确目标，落实责任。研究制定了联系点“五个保证”的工作目标，即:保证有一个勤廉为民、坚强有力的领导班子；保证有一套制度健全、运行有序的管理机制；保证有一条集体壮财、群众致富的发展路子；保证双委班子成员无违纪问题的发生；保证党群干群关系和谐，邻里关系和谐。同时，明确每个联系点创建的方向、任务目标、完成时限，明确县、乡、村三级责任人的责任。二是细化任务，制定标准。将工作任务分解为信访稳定、廉政教育、制度建设、党务公开、村务公开、“三资”管理等八个方面，每一项又细化了具体的标准。例如，信访稳定方面，各常委要通过走访排查，入户调查掌握信访情况，填写《走访登记卡》，做到信访排查有记录；廉政教育方面，必须达到“有人抓、有办法、有阵地”的“三有”标准，并规定各常委一年至少要为联系村党员干部上3次廉政教育课；制度建设方面，帮助所联系村规范村民议事会制度、村民代表大会制度、宅基地审批等各种制度，建立一套民主管理、民主决策的管理机制；党务公开方面，完善公开制度，规范公开程序，做到资料齐全，并设立规范公开栏等等。三是书记带头，打造亮点。按照“规定套路不可缺，自选动作出亮点”的工作思路，把联系点建成了“一村一品”、各具特色的农村党风廉政建设示范点。县纪委书记以身作则，亲自抓、亲自做，率先在其联系点闫里乡河上村建立了“无职党员议村官”机制，组织村里的无职党员对村双委班子成员进行评议。在此带动下，各常委立足各村实际，坚持差异化推进，先后推出了“老年议事会”、“村十佳好人”评选、“六瓣章”制度、“廉政教育室”、“村民服务室”、“廉政大戏台”等亮点工作，四是定期观摩，评比提高。建立了工作月报告制度，县纪委常委会每月听取各联系点工作情况，各常委相互交流。制定具体的考评考核办法，开展“纪委常委农村党风廉政建设联系点”评比活动，实行半年一观摩，年底一评比，设立廉政建设专刊，推广各联系点创新做法，促进8个联系点工作的整体推进。目前，已绘制以廉、孝、忠、义、礼、信、勇等为主要内容警言格句50余条，漫画80余幅，建设廉政文化主题大院8个、廉政一条街3条、廉政小广场4个，群众满意度大幅度提高。

　　三、初步成效

　　一是理顺了管理机制。各纪委常委对所包村的村民议事、村务公开、党务公开、“三资”管理等各项制度进行了规范和完善，进一步理顺了村级管理、村民监督机制，村双委班子勤廉意识明显提高，基层党员干部廉洁自律意识明显增强。同时，对上级支农、惠农政策加强监督检查，有效地保证了上级政策在农村的贯彻落实。

　　二是解决了一批群众关心关注的问题。在工作中，各纪委常委深入开展走访座谈，紧紧抓住群众关心、关注的粮食直补、农村低保、医保等热点焦点问题，采取有力措施，确保各项工作“阳光操作”，有效避免了假公济私、优亲厚友等不廉洁问题的发生，得到了群众的好评。最近，针对群众反映强烈的“农村低保”问题，县纪委在全县范围开展了农村低保专项检查，对其中发现的5起典型问题予以坚决查处，党政纪处分9人，并出台《关于严明工作纪律进一步规范农村低保管理的暂行规定》，有效防止了此类问题的再度发生，维护了群众的利益。

　　三是提升了农村党风廉政建设工作水平。县纪委常委联系点的建立，对其他各村党风廉政建设工作的开展起到了示范、促进和带动作用，也充分调动了各乡镇纪委工作的积极性，拓宽了工作思路。特别是无职党员议村官、老年议事会、廉政文化大院建设等一些工作经验的推广和普及，大大提升了农村党风廉政建设工作水平。

　　（据河北省纪委信息）