梦见蛇咬我并把它打死:2012一盘充满变数的棋局

    中国环境报记者 曹俊

    在2011年发生的几乎所有大事，不管是已经结束的还是正在延续的，都会对2012年产生重大影响。

　　有的事件已经结束，但其影响却远未止步。2011年，日本经历了一场有着多重后果的悲剧，地震以及随后而来的海啸严重损坏了福岛核反应堆。事故已经平息，但全球对核能的重新审视才刚刚开始。2012年是核电的暖春还是严冬？此刻，我们给不出答案。

　　有的事件还在延续，其影响将在2012年蔓延。2011年，欧盟宣布，从2012年起，将国际航空业纳入欧盟碳排放交易系统，美国、俄罗斯等多个国家的强烈反对仍未让欧盟松动。2011年的决策，其影响在2012年才开始显现。2012年，航空碳税能否在抵制中生存？现在，谁都没有定论。

　　2012年，在地缘政治和经济黯淡的背景下，环境和发展将会上演更加艰难的博弈。在不同利益集团的较量中，棋子每落一步，都会影响下一步棋的走向，棋局都可能出现翻天覆地的变化。我们期望的未来是否真的可期？我们面对的问题是否能有答案？我们并不知道。然而，我们的每一步行动将决定答案的方向。

　　1　我们期望的未来可否实现？

　　联合国可持续发展会议将于2012年6月在巴西里约热内卢举行，距离1992年召开的具有里程碑意义的里约地球首脑会议已20年，因此又被称为“里约＋20”峰会。

　　在被会员国一致推选于2012年开始第二任期后，联合国秘书长潘基文宣布，将旨在减少贫困和保护环境的可持续发展作为他任期内的首要事项。

　　在“里约＋20”峰会上，世界各国领导人、数千名来自私营部门的参与者、非政府组织和其他团体将共聚一堂，商讨在人口越来越拥挤的星球上，如何在可持续发展和消除贫困的背景下发展绿色经济，以及有关可持续发展的政府治理与制度框架等。作为峰会的秘书长，联合国副秘书长沙祖康说:“这将是未来10年最重要的会议之一。”

　　联合国开发计划署发布的《2011年人类发展报告》呼吁，应采取紧急行动，防止生态系统进一步退化并减少社会不公等，因为环境恶化使世界上最贫穷的人口近年来所取得的进步成果受到威胁。

　　联合国环境规划署发布的报告《迈向绿色经济:实现可持续发展和消除贫困的各种途径》显示，我们离实现绿色经济仍然十分遥远。投资占全球GDP2％的10个关键部门，包括农业、建筑、能源、渔业、森林、制造业、旅游业、交通、水和废物管理，可以启动向低碳、资源节约型经济的过渡。

　　好消息是政府和企业各界正在行动。从中国到巴巴多斯，从巴西到南非，各国正在制定绿色经济战略并展开行动。

　　可以想像，“里约＋20”峰会将是一个新的历史性机遇，可以让我们进一步放眼全球，确认通往可持续未来之路，并在当地行动起来以迈向我们共同期待的未来。

　　2　伦敦奥运会可持续性怎么体现？

　　第三十届夏季奥林匹克运动会将于2012年7月27日在伦敦举办。伦敦承诺要为世界奉献一届“绿色、环保且具有可持续性”的体育盛会。

　　资料显示，伦敦是从一开始就在其规划中包含可持续发展理念的夏季奥运会主办城市。

　　从规划、建设、工作和购买的方式，到比赛、社交和旅行的方式，可持续发展的理念已植入伦敦奥运会。其目标是设立新的标准，为环境和社区带来积极、持久的变化。

　　伦敦推出了“伦敦2012年奥运会可持续发展计划:面向同一个星球的2012年奥运会”，重点关注5个主题——气候变化:减少温室气体排放量，确保遗留设施能够应对气候变化带来的影响；废弃物:尽量减少每一项目阶段的废弃物，确保在奥运会期间没有废物填埋，鼓励在东伦敦地区发展新的废物处理基础设施；生物多样性:尽量减少奥运会对比赛场馆内和附近野生动植物及其栖息地的影响，尽可能留下环境得到改善的栖息地；包容性:促进所有人的接触机会，宣传伦敦和英国的多元化，创造新的就业、培训和商业机会；健康生活:鼓励全国民众参与体育运动，发展积极、健康和可持续的生活方式。

　　为确保坚持承诺，伦敦已经成立了一个独立的机构——“2012年伦敦可持续发展委员会”，以监督工作的实施并向公众报告。

　　去年，伦敦发布了第一份环境报告《伦敦2012年可持续发展报告:变革蓝图”(2011)》。伦敦奥组委主席塞巴斯蒂安·科在报告前言中说，在此前举行的各届奥运会上，没有一届主办城市清理了200万吨被污染的工地土方，也没有人计算过一届夏季奥运会的碳排放量，没有人建造8万人体育场，而造成的建筑和环境影响这么小。

　　报告显示，伦敦奥运会环保总体目标是在物资采购和场馆建设方面把碳排放降低10万吨，从目前的情况来看，实现这一目标应该没有问题。除了场馆建设的碳排放之外，面积达250公顷的主赛场将建设成为未来150年内欧洲最大的城市公园区。

　　伦敦奥运会将为世界带来什么，又将留下哪些财富？我们拭目以待。

　　3　是核电的暖春还是严冬？

　　2011年的日本福岛核泄漏事故将核电发展推上了风口浪尖，引发了全球核电生产安全大讨论。

　　日本民众对核电的支持率迅速下降，政府2030年前再建成14座核反应堆的计划难以为继；瑞士随即做出在2034年前逐步废弃核电站的决定；意大利的核电站更新计划也被高达94％的反对声浪否决；而作为核能研究“开山鼻祖”的德国，现任政府宣布2020年前永久关闭核电站，“弃核”态度坚定。

　　但与此同时，对核电的质疑并未改变俄罗斯、法国、英国、美国、印度、韩国、中东和东欧新兴市场国家的政策，这些国家的政策正在推动核电扩张。

　　福岛核电站第一座反应堆建筑爆炸后3天，俄罗斯总理普京就飞到白俄罗斯，重新恢复那里价值90亿美元的核电厂项目计划。次日，俄罗斯总统梅德韦杰夫会见土耳其总理埃尔多安时，呼吁加快俄罗斯在土耳其价值200亿美元的4座核电厂项目。法国是全球核电依赖度最高的国家，80％的电力来自核电。法国总统萨科齐表示要坚持核电，不考虑修正以核能为主的能源政策，“核能是法国能源独立的基本保证，也是减少温室气体的手段”。美国是世界第一大核电生产国，美国总统奥巴马表示要按照原定的发展计划发展核电。奥巴马政府承诺，在2012年财政计划里，将批准3600亿美元新建核电站。英国、芬兰、韩国、印度等国家均表示要展开安全检查，考虑加强安全措施。

　　在欧盟发布的“2050能源路线图”中，欧盟对成员国是否使用核能持中立态度，但其设计的一个情景预计，核能仍将在未来的能源版图中占据比较重要的位置，即:到2050年，核能占全部能源需求的比例将维持在15％~18％。

　　在能源危机日益逼近的形势下，要断然放弃已经占到全球14％电力供应的核电并不现实。国际能源署预测，核能利用的放缓会对能源价格造成额外上行压力；而另一方面，其他新能源难以撑起“台面”，太阳能发电尚未走上平价之路，风电存在不稳定性，水电对生态环境和当地居民的影响仍让人诟病。

　　有人分析，今天放弃核能的国家明天就会依赖那些没有削减核电开支的国家。2012年是核电的暖春还是严冬？似乎还是一个悬念。