偶看新闻梦见喜欢的人受伤了:关于加大对自然保护区资金投入的呼吁
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/29 12:30:43
自1956年建立第一个自然保护区以来，到2000年底，我国有各类自然保护区1276 个，占国土面积的 12.44 %。其中国家级 155 个, 世界生物圈保护区21 个。中国的自然生态系统由于历代开发消耗、灾害损毁、战火破坏、尤其是近几十年来人口剧增，能够保存到到今天实属不易，这是我国经济可持续发展赖以实现的重要自然基础，对它们的保护刻不容缓。自然保护区就是就地保护这些人类赖以生存的自然生态系统，它们的作用受到了越来越多的重视。世界上发达国家都把自然保护区的覆盖面积指标作为社会文明与环境健康的重要标志。江泽民总书记更把自然保护区事业看成是既造福于当代，又给子孙后代留下宝贵自然遗产的“积德”事业。
我国整体生态环境仍在恶化，自然保护区的发展远远未能适应生态建设的需要，目前的状态使它很难在国家的生态、社会、经济能力建设方面有足够的作为。虽然较之前10~20年，国家在许多方面已经具备了十分有利的外部条件，如国家的经济实力大大增强了，生态环境建设得到高度重视和付诸实施，改革在各个层面深化进行等等。然而，国家在自然保护区建设方面存在的诸多严重问题却另我们忧心如焚，为此，我们在京的部分中国科学院和中国工程院院士，根据中国人与生物圈国家委员会的调查结果，特提出“将保护区经费投入纳入国家预算计划，保障保护区建设与运行的基本费用”的建议。这种建议是基于如下事实的考虑：
第一，在我国，自然保护区利用了13%的国土面积保护了全国自然生态系统最好的类型，其功劳功不可没。我国是全球生物多样性的大国之一(仅次于巴西和马来西亚), 自然保护区为保存丰富的自然资源作出了特殊的贡献。如果不对这些保护区加强投入，则它们有面临退化的危险。这是由于，我国自然保护区的40%位于西部地区，25%位于贫困地区。长期以来由于缺乏有效的投入，保护区一直在走“自养”的路子，由此引发的与社区矛盾加大、管理低效、生态环境退化等严重的后果。
第二，相对于治理生态环境恶化如沙尘暴、酸雨、湖泊富营养化所花费的经费来讲，国家对自然保护区的投入真是凤毛麟角。例如在 “九五”期间国家用于环境与生态污染治理的费用为3600亿元人民币， 而用于自然保护区的投入则很少。内蒙古锡林郭勒生物圈保护区在过去17年投入的费用只有226万元，直到1999年才开始保障4个固定人员的工资，目前该保护区80%的土地开始退化，国家给锡林郭勒盟治理草地退化沙地退化的费用却高5个亿。中国人与生物圈国家委员会最近完成的“中国自然保护区可持续管理政策研究”显示：近年来，各级政府对自然保护区每年总的投入不足2亿元，平均每个保护区仅为32.36 万元。发达国家用于自然保护区的投入约为2058美元/平方公里，发展中国家157美元/平方公里，而中国仅为52.7美元/平方公里，就是在发展中国家中我们也几乎是最低的。国家当然要加强退化生态环境的治理工作，但更要重视生态环境好的地区的管护工作，以避免其出现退化或恶化。所以，自然保护区要十分警惕避免重蹈经济发展过程中出现的“先污染，后治理”之后辙。国家到了应当在这13%的土地上增加投入的时候了。
对保护区的投入可以先从国家级保护区开始，并列入国家的经费预算。因为这里保护了国家最典型的生态系统，坚决不能使它们继续退化。按目前的水平估算，155个国家级自然保护区每年需要经费4.58亿元左右(包括基建和运转费)。这一投入比起生态环境破坏后用于治理恢复的开销微不足道，但她产生的效益则是无法用金钱估量的。
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