梦见朋友和陌生人吵架:中国当前社会管理存在问题突出 考验政党执政能力

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中国网 china.com.cn  时间: 2010-01-19发表评论>>
参与、互动、协商
应丽江花园业主代表邀请,2009年12月20日上午,广州番禺区委书记谭应华与小区约50名业主代表面对面交流。在业主居民多次以“散步”的方式,对在人口稠密区建垃圾焚烧厂表示强烈抗议之后,政府与作为“利益相关方”的公众,终于坐下来进行了长达3个多小时的沟通对话。
谭应华在会上表示,会江垃圾焚烧发电厂项目已停止。“以后垃圾处理以某种方式落在什么地方,要形成共识,要大多数周边的人同意才行,这个比例要达到75%。”他同时表示,今后所有有关民生的重大项目,一开始就让大家都参与。
“我们可以发现,在理性平和的互动协商中,双方均试图改变对方的想法;同时,在理性平和的互动中,双方也都改变和提升了自己”,单光鼐评论说,“不只是政府改变了‘我说你干’的工作方式,业主居民也从一开始单纯反对建垃圾焚烧厂,逐步想到生活垃圾如何科学处理、垃圾分类等实质性问题,以致逐步参与到了社会管理的决策过程之中”。
社会主义市场经济条件下,原来的“单位人”变为“社会人”,大量的社会管理事务回到了基层和社区。与此同时,公众对公共服务产品“质”与“量”的要求也大幅提高。这些都导致政府难以再包办所有的社会管理事务。
“社会管理不光是政府的事情,也不再是政府自上而下推行就能办好的事情,而必须要吸纳公众和社会组织参与,并与之互动、协商”,单光鼐说。
中央党校党建部副教授祝灵君认为:“我们党的群众工作不是单向的‘给’与‘取’的关系,而是双向的互动,是彼此间‘问’与‘答’的关系”。重庆出租车罢运事件、厦门PX事件,以及番禺垃圾焚烧厂事件直至目前的一些做法,都显示出社会管理决策与民互动、协商的大趋势。
网络虚拟社会的管理
2009年,“网络群体性事件”新词诞生。罗彩霞事件、杭州飚车案、邓玉娇案、周久耕案,百万点击率的热点事件此起彼伏,“躲猫猫”、“楼脆脆”、“桥糊糊”引导着网络流行语。澎湃的网络舆情,也给完善社会管理提出了全新的命题。
如何做好网络虚拟社会建设管理,相关部门按照中央要求正在采取措施,比如完善网络业务管理政策,优化网络应用结构,积极稳妥逐步推行网络实名制等。
再如,通过建立健全一系列工作机制,提高对司法个案、突发事件的网上引导能力。其中包括与新闻宣传部门沟通机制、政法维稳宣传舆论工作联系会议制度、网上舆情监测研判机制、重大案件事件快速反应机制、网上舆论引导机制等。
“事实一再证明,对网络舆情热点事件,堵是堵不住的,封也封不住,必须按照高层的部署,着力于‘管理’和‘引导’”,单光鼐说,“现在有的官员把网络舆情视为洪水猛兽,感到非常恐惧,这都是源于对网民群体及其思想状态缺乏认识和把握。”
数据显示,截至2009年7月,我国网民人数达3.38亿,博客作者已达1.81亿,2.76亿人经常通过手机上网。在3.38亿网民中,51.8%为青少年网民,62.8%的网民年龄在30岁以下,构成了网民的主体。
对各主管部门来说,既要把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道,又要高度重视和评估舆情影响,主动回应社会关切,正确引导网上舆论,维护网上秩序。
“只有在准确了解和把握网民主体的基础上,政府才能有效地制定互联网管理建设政策,否则就可能‘进退失据’,产生政策偏差”,单光鼐说,“这是一个全新的命题,也是巨大的挑战。”