梦见自己家狗死了:关于印发《湘西自治州住房公积金廉政风险防控工作实施方案》的通知

中心各科室、县（市、州直）管理部：
    为进一步加强中心廉政风险防控管理，规范权力运行，建立科学合理的廉政风险防控管理模式，强化中心反腐倡廉建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断强化源头治腐工作，最大限度地降低住房公积金管理廉政风险，经中心领导班子研究，现将《湘西自治州住房公积金廉政风险防控工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
 

湘西自治州住房公积金廉政风险防控工作实施方案

     为贯彻落实中纪委十七届五次、六次全会和国务院三次、四次廉政会议，切实加强中心反腐倡廉建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断强化源头治腐工作，最大限度地降低住房公积金管理廉政风险，按照国家《关于加强住房公积金管理廉政风险防控工作的通知（征求意见稿）》的文件精神，结合中心实际，制定本实施方案。

一、指导思想
    以胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，紧密联系实际，抓住容易滋生腐败的重点部门、关键岗位和重要环节，以规范和制约权力运行为核心，建立以强化岗位为重点，以规范程序为主线，以完善制度为根本的廉政风险防控机制，保证中心权力行使安全、财务资金运用安全和干部员工成长安全，为推动湘西州住房公积金管理事业科学发展提供坚强的政治保证。

二、工作内容和目标
    主要任务：结合工作实际查找业务范围和工作岗位存在的廉政风险点，确定廉政风险类型，对查找风险点进行风险评估。在此基础上，明确风险责任，制定具体的风险防控管理工作措施。
    工作目标：重点围绕监督制约和规范权力运行以及影响工作成效的问题，结合各科室、管理部实际，突出对涉及住房公积金管理服务、审批和人、财、物管理职能部门和岗位的廉政风险点进行排查。认真分析在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生的不廉洁行为和不作为、乱作为等权力运行风险，进行排查梳理，建章立制，严格监控，综合管理。通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，规范权力运行，努力减少风险，提高住房公积金管理效能，对预防腐败和廉政勤政建设进行科学化、制度化、系统化管理。力争在年底前建立起“岗位履职有标准、运行程序有规范、防范管理有措施、实施问责有依据”的体制和机制。

三、工作措施及步骤
    一是成立工作班子。开展廉政风险防控管理工作，推进廉政风险防控机制建设，由中心开展廉政风险防控管理工作领导小组负责领导并组织实施。
    组  长： 李  炎
    副组长： 杨  杰、高慧芬
    成  员： 各科室长、各管理部主任。
    中心廉政风险防控工作由一把手负总责，各科室长、各管理部主任即是本部门、本单位的第一责任人。
    领导小组下设办公室，办公室主任由法规稽核科科长王锡辉担任。
    二是明确工作原则。把治标与治本、惩治与预防始终贯穿于廉政风险防控工作的全过程，做到两手抓、两手都要硬。全面分析，认真梳理，细化工作方案。紧紧抓住工作中的要害部位和关键环节，严格按照梳理、排查、建制、评估的步骤稳步实施。坚持改革创新，不断探索中心党风廉政建设工作的新思路和新举措，不断规范决策程序、财务管理、服务市民、干部监管等行为，促进中心干部职工依法履职，阳光操作，公正用权。
    三是认真安排实施。采取自己查、群众提、领导帮、组织定等形式，组织干部职工全面开展“风险点是什么？风险点在哪里？风险点有哪些？”的大讨论。风险点主要包括廉政风险点和监管风险点两个方面。查找风险点要以法律法规和各项规章制度为依据，围绕工作岗位，着力从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面进行梳理、分析、研究和判断。要坚持“纵向到点，横向到边，避免遗漏，不留死角”的原则，按照“对照岗位—梳理岗位职责—找准风险点”的流程，查找可能引发不廉洁行为，甚至违纪违法问题的廉政风险点和监管风险点。在具体实施操作中，要认真贯彻执行《湘西自治州住房公积金廉政风险防控指引》（详见附件），要切实明确风险点、防控措施、控制制度、管理层级、责任人，切实将廉政风险防控各项工作落到实处。
    1、优化再造业务流程。对各科室、管理部职责、岗位职责和原有的各项制度规章、工作规程、业务流程进行一次彻底梳理，打造全新的各科室、管理部依法履责、优化服务、监管等职能的制度要求、工作标准和运行规程，并分门别类汇编成册，采用适当形式公示公开。
    2、完善内部管理制度。一是完善队伍管理机制，规范干部人事权。二是健全监督体系，监控审批权。三是强化流程监察，规范服务行为。四是规范内部运行机制，抓好物资采购权、资产处置权的风险防控。
    3、及时整改规范。通过整改规范，做到岗位职责明确、岗位工作标准清晰、岗位风险清楚、化解措施得力，确保权力运行到哪里，风险防范措施就要跟进到哪里，教育、监督就要落实到哪里，确保每一个岗位上的干部都受到应有的监督制约和提醒教育。
    四是做好总结考核验收。各科室、各管理部对风险防控管理的落实情况进行自查，检查目标是否实现，量化出措施实施前后的效果，进行差距分析和考核评定，得出结果，形成分析和考核报告，并将防范管理资料归档备案。
中心开展廉政风险防控管理工作领导小组召开总结会议，进行理论总结和实践总结，形成总结报告；将廉政风险防范管理工作推进廉政风险防控机制建设纳入党风廉政责任制，同年度综合目标责任制一并考核。年度考核要与阶段考核、上报情况、明察暗访等情况相结合，要运用听汇报、查记录和资料、座谈等形式，了解工作实效。对风险点查找不力、防控措施不当、工作不落实的科室、管理部实行问责，予以通报。同时接受州纪委对该项工作的检查验收。

    附件： 《湘西自治州住房公积金廉政风险防控指引》