梦到佛堂拜佛:“夹着尾巴做官”

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2012年01月09日 10:03:36
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新华微博

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有一句对于“公仆”的忠告,叫做 “夹着尾巴做官”。这句话不动听,甚至不中听,却是一条“做官”的规矩,更反映着对我们体制改革、制度建设的深层要求。
“夹着尾巴做官”,不是谨小慎微,不是畏首畏尾,更不是官场中的伪饰。“夹着尾巴做官”,就是常怀敬畏之心,就是常思执政之本,不能忘乎所以,更不能“胆大妄为”。
“夹着尾巴做官”,应当“怕”什么呢?就是要敬畏法律、敬畏组织、敬畏人民、敬畏舆论。这四个“敬畏”,说到底,就是有“法”有“天”。一是“法”,我们不但要讲依法执政、依法治理、依法办事,更重要的是做到法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外。党要在宪法和法律的范围内活动,“公仆”更要有法律意识尤其是宪法自觉。二是“天”,天就是老百姓。“我们的权力是谁给的?”权为民所赋,是人民给的。“老百姓是山,老百姓是海”,老百姓不但是共产党永远的挂念,更是党执政合法性的源泉。我们要把权力来源搞清楚,才不会忘根本,才不会“天不怕地不怕”。总之,一个人民,一个法律,把这两条放在心间,才不会和尚打伞,“无法无天”。
说“夹着尾巴做官”,并不只是靠慎独。我们当然要讲自觉,讲“守住自己”,但这种自觉,从根本上说是来自制度,这种“坚守”,从深处来讲是对法制、体制的敬畏和自律。讲“夹着尾巴做官”,就要改变一些同志在当前情势下的一个“不适应”和一个“不习惯”。
改变“不适应”,就是要学会公开在透明的环境中执政。我们的社会,已经呈现出多元、多样的态势,不同利益、不同构成的公众,对于“知情权”的要求是一致的,把它当成自身权益保护和参与权、监督权的基本前提。我们有些同志不喜欢“透明”,倒不是说他们需要“暗箱操作”,以谋私利,而是对事事公开感到不舒服、不放心、不顺手,甚至充满担忧。这种执法习惯或曰执政方式看来已经落伍,不适应执政环境的深刻变化。事实上,只有“公开透明”,才能不但避免“内幕交易”,而且才能消除公众的猜忌和误解,更重要的是才能方便群众参与和监督。“君子坦荡荡,有话当面讲”,共产党人没有一己私利,所以不怕公开透明。公开是原则,不公开是例外。凡不涉国家机密、商业秘密和个人隐私,都应向社会公开,真正置我们的工作于公众监督之下。
改变“不习惯”,就是要改变一些同志在公众监督面前的不习惯。现在有些同志感到老百姓“难弄”,其中一条,是不适应群众的监督意识日益强化,是不习惯 “无数双眼睛注视”和“多少张嘴巴说话”那样一种工作环境。我们要尽快适应在公众监督下执政的规律,尤其要养成在众目睽睽下学习、工作和生活的习惯。这不仅是因为我们的“公仆”从某种意义上来说属于“公众人物”,所谓“隐私权”要比普通人来得少,更是因为人民的监督权,是保障权力不蜕变不异化的 “常流活水”和根本杠杆。我们要习惯于在民主监督下“夹着尾巴做官”——这可是推进和实现执政方式现代化的一个大要求呵。凌河
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