偶看新闻恐怖夜删减片段:[管理与思考]刍议加强大企业税源管理
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/29 03:51:21
刍议加强大企业税源管理
◆李建波 迟 鑫
近年来，在国家宏观经济快速发展的背景下，一些企业规模迅速壮大,成为当地税收的中坚力量。为了适应这一情况，国税系统从上到下成立了大企业税源管理机构，也相继制定了大企业税源管理办法。基层的税务机关如何才能把大企业税源管住管好呢？我们莱山区国税局在税收实践中进行了一些探索。
一、莱山局大企业税源管理现状
为实现对大企业税源的管理，莱山区局于2009年2月成立了税源管理一科，主要负责135户年纳税50万元以上大企业和18户房地产企业的税源监控管理工作。税源比重只占4.45%，2009年共组织入库直接税收收入3.69亿元，占当年直接税收收入总量的72.21%；2010年共组织入库直接税收收入4.15亿元，占当年直接税收收入总量的60.37%，彰显了大企业税源在组织收入中的重要性。
目前，我局完善了对大企业税源基础信息资料的收集、整理、应用工作，充分利用现有征管软件预警功能和行业自身特点开展纳税评估，建立了税企联系制度，尽力满足纳税人差异服务需求并制定了较为详细的重点税源企业管理办法。这些措施收到了良好效果，税收收入逐年提高。
二、大企业税源管理中遇到的问题
（一）征收和管理脱节。随着税务信息化程度的不断提高，企业已实现了网上申报、网上扣款，并且进、销项发票实行了网上认证和抄报税，征收环节的征前审核功能已经失去，或者仅流于程序上的审核，无法为管理环节提供申报参考。日常征管中，对大企业的日常检查、涉税辅导、纳税评估等工作很难落到实处。
（二）管理机构、职责不够明确。目前大企业税源科室仅设置在市一级税务机关，而基层税务机构没有设立专门的大企业税源管理机构。
（三）管理人才缺乏。由于大企业税源经验规模较大，存在跨行业经营，关联关系复杂，税收的流动性和隐蔽性较强，管理难度很大，需要专业的复合型的税收管理人才，仅仅依靠基层税务机关目前的人力配置，很难与大企业中专业的、高素质的财务和管理人员相抗衡，管理起来力不从心，很难达到管深管透的成效。就莱山局目前的人员配置来看，对大企业税源管理的人员虽然都是局里面的优秀同志，但缺乏大企业的经营管理知识，缺乏对上市公司的管理经验，上级也缺少对这方面的知识及业务技能的培训，导致管理起来相当吃力。
（四）管理制度不健全。基层税务机关缺乏统一的大企业税源管理制度，没有固定的大企业征管模式，对大企业税源的管理只能依据上级对其的一些管理要求制定一些管理措施，在实际管理当中摸索着前进，制约了专业化管理的进程。
（五）管理信息化有待完善提高。大企业信息繁杂，税务机关缺乏对应的信息管理平台，对大企业经常发生的信息变动如股权变更、投资与转让、处置大额资产、扩大生产经营规模等事项，只能通过企业主动提供的信息或是外部信息进行核查，有的信息税务机关知道的时间已经滞后，无法对其生产经营能力、涉税能力形成正确的分析、预测，对税务机关开展税收分析、纳税评估等都带来了很大的困难。
三、加强大企业税源管理的几点建议
（一）改革税收征管模式。在对大企业税源的管理中，要打破属地管理和分户管理的征管模式，建立对大企业税源的专业化管理团队，在全面掌握大企业基本信息的情况下，强化物流、资金流动等动态信息的监控分析，综合评价大企业的生产经营、资金运用和纳税能力，防范关联企业的税收转移，科学预测税收收入，提高大企业的纳税申报质量，堵塞税收征管漏洞。另外，根据行业生产经营特点建立行业管理和纳税评估模型，制定管理办法，使其达到规范一户企业管好一个行业的目的。
（二）优化基层大企业税源管理力量。在目前情况下要加大对专业技能岗位培训，充实大企业税源管理队伍，针对大企业的特点，重点培训财务分析、会计电算化等方面的内容，特别是要熟悉大企业的财务软件操作，掌握财务软件中设置的会计科目和会计核算规则，提高电子查账能力。上级税务机关也要加强对基层工作的指导，及时应对大企业税源管理的新变化。
（三）建立信息化管理平台。面对企业高度的信息化，没有相应管理信息平台的支持是难以实现有效管理的。要针对大企业税源的特点，建立适合大企业管理的信息化平台，制定新的行业控管口径，加快对大企业数据的分析预警信息化建设。
作者单位：莱山区国家税务局